碳税博弈新回合又起

10月16日，就在国际民航组织（ICAO）第38届大会闭幕的两周后，欧盟委员会还是忽视大会关于“实施市场措施必须与他国通过双边或多边协商达成协议”的决议，提出对2014年欧盟碳排放交易体系（欧盟ETS）的修27c01e7e088ce42d4dab2db534ada859cd9c0bdc633e7eefb5606c96b619c80f订方案。

该方案指出，在欧洲经济区内机场起飞和降落的航班仍被征收碳税，在2020年全球性基于市场措施（MBM）的限制碳排放机制实施之前， 部分飞离或飞至欧洲经济区外的航班将被免除区域外的航段碳税，其中所有连接发展中国家或国际航班量占全球1%以下国家的航班，区域外航段也不在碳交易体系范围内。

而就在10月3日，由中国、俄罗斯、印度、巴西和沙特等立场相近的12个国家联合提交的修正提案以97票赞成、39票反对、9票弃权的表决结果，获得ICAO大会通过。该修正案明确要求“一国或国家集团对他国实施MBM的限制碳排放机制必须和他国展开建设性的双边或多边磋商并达成协议”，国际民航组织通过决议明确否定了类似欧盟ETS单边减排措施的合法性，并达成构建全球性MBM限制碳排放机制的共识。

欧盟ETS继续单边前行意味着碳税博弈新回合又起，这对于定于2016年出台，2020年实施全球方案来说是新的挑战。