浅谈高职院校职业技能鉴定

摘要：高职院校毕业生的职业能力在学生就业过程中起着至关重要的作用，职业技能鉴定工作是培养和促进学生职业能力的有效途径。阐述高职学生参加职业技能鉴定的重要性以及高职院校专业教学与技能鉴定互相衔接的方法，总结了高职院校职业技能鉴定工作中存在的一些主要问题，并针对问题提出了解决办法。

关键词：职业技能鉴定；实践教学；双证制

职业技能鉴定是按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府部门认定的考核鉴定机构对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价与认证，并颁发职业资格证书的活动，它是一种特殊形式的国家考试制度。职业资格证书作为劳动者所拥有的技术和技能的证明，是劳动者求职、任职的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。职业技能鉴定和职业资格证书制度成为一种培训就业制度已得到社会的普遍认可。为适应社会经济发展和劳动力市场对技能人才的需求，高职院校利用自身拥有的人才、技术及设备等方面的资源，在劳动保障部门的核准下，纷纷成立了相应的职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定，使专业教学与人才需求有效衔接，实现人才培养目标与企业用人标准的协调，从而提高毕业生就业能力，促进企业和学校的可持续发展。

一、高职院校开展职业技能鉴定的必要性

1.职业技能鉴定是职业能力培养的需要

高等职业教育必须以服务为宗旨，以就业为导向，积极为现代化建设培养和造就高技能应用型人才。从近年就业情况来看，高职生的就业形势不容乐观。对高职教育来说，要实现以就业为导向，提高学生的就业率，必须注重培养和提高学生的职业能力，使学生具备较强的就业竞争能力和岗位适应能力。职业能力的培养是高职教育的特色和目标之一，加强高职院校学生职业能力培养有利于加强学校与企业的衔接，缩短学生的职业适应期，提高就业率。而职业技能鉴定是引导职业培训和提高职业能力的重要措施，是提高学生就业能力和工作能力，推动学生提高自身素质的重要手段及有效措施。

2.职业技能鉴定是职业教育与用人单位联系的桥梁和纽带

以服务为宗旨、以能力为本位、以就业为导向的职业教育方针，要求职业教育的专业培养目标必须针对一定的职业或岗位群。随着经济社会的发展以及企业对人才需求的变化，单证制（毕业证）已不适应企业和市场对高技能人才的要求，双证制（毕业证+职业资格证）也必然会随着社会的发展向多证制转变。因此，高职院校应通过改革学生职业能力培养方式和评价模式，在专业设置、课程建设、教学内容等方面与职业技能鉴定接轨，构建学生职业能力培养和评价平台，逐步提升高职生获得职业资格证书的等级，扩大获得职业资格证书的领域，使学生毕业时能拿到多个职业资格证书，以促进学生职业能力的提升，培养出企业需要的、符合岗位要求的毕业生。

3.职业技能鉴定是“双证书”制度的保障

职业资格证书是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。高等职业教育的培养目标要求高等职业院校的毕业生，在校期间就要完成上岗前的职业训练，具有独立从事某种职业岗位工作的能力。“双证书”制是应用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高等职业院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。“双证书”制度正是为此目的而探索的教育模式，该制度由于大大降低了企业职工培训的成本，缩短了学生的适应期，因此得到了企业的普遍欢迎。职业资格证书与学历证书并重是高职教育核心竞争力的一个重要组成部分。高职院校可以根据各专业岗位群的就业要求，安排学生参加相关的国家职业技能鉴定，使每个毕业生拥有一种或几种职业资格证书。

二、高职院校开展职业技能鉴定的方法

1.修订教学计划和教材

高职院校可以根据职业技能考试大纲的要求修订教学计划，以满足职业需要为原则，以职业岗位应用能力为主线，重组教学内容，缩减、删除了一些过偏、过深或脱离企业生产实际的理论内容，适当增加行业发展新技术介绍和职业培养所需实践教学的课时数。

2.开设综合性、设计性、创造性实训课

开设综合性、设计性、创造性实训课，有利于更贴近企业的生产实际，满足企业需求。通过这样的实训，能有效地把所学理论知识和生产实际融合在一起，确实起到了提高学生职业技能的作用，使得他们能够很快适应企业工作。

3.改进教学方法，强化职业技能训练

传统的专业教学往往是先上理论课，把教学内容照本宣科地介绍给学生，然后再在实验课中验证有关知识。这种教学模式虽然也能起到理论联系实际的作用，但是由于时间和空间上的阻隔使学生的学习效果受到影响。将职业资格证书课程纳入教学计划以后，对学生操作技能的要求大大提高了，势必要增加实践性教学环节的课时比例。因此，淡化理论教学与实践教学的界线，淡化教室与实验室的界限，将一些内容搬进实训基地进行现场教学。对照实物讲原理，按照实景讲流程，增强学生的感性认识和动手能力，使理论教学和实践教学融为一体。通过这种实训教学与职业技能鉴定的有效衔接，不仅提高了职业技能鉴定的质量，使学生达到职业资格证书所要求的技能标准，而且也提高了高职院校实训教学的效果。

4.加强“双师型”师资队伍建设

“双师型”师资队伍是保证职业技能鉴定质量的关键因素之一。只有建立一支结构合理、高水平、适合职业技能培训的教师队伍，才能实现职业技能培训的目标，保证职业技能培训的质量，培养出高层次、高质量、高水平的技术应用型人才。为此，高职院校的师资队伍建设不能仅仅满足于提高教师的学历层次，还应注重教师操作技能的培训，建设一支既有坚实的专业基础理论知识，又有熟练的操作技能的“双师型”教师队伍。

5.建设功能完备、技术先进的实训基地

功能完备、技术先进的实训基地是职业技能鉴定得以顺利进行的必备条件。企业的技术设备、工艺不断更新，促使高职院校必须加大投入，建立设备齐全、功能完备的实训基地，既满足实践教学的需要，又满足职业技能鉴定的需要，为培养高素质的人才打下坚实的物质基础。另外，高职院校必须加大与企业的合作力度，并将校外企业的车间与校内实训基地联系起来，实现教育资源共享，功能互补，共同承担学生的职业技能培训任务，拓宽学生的视野，为培养学生的职业能力提供有力的保证。

三、目前高职院校职业技能鉴定中存在的问题及解决办法

1.制约措施少，认识不够

社会从业人员、学校在读学生对职业技能鉴定工作认识度不高，缺乏有效的配套政策，各级政府、业务主管部门对职业技能鉴定工作宣传力度不够，对无证上岗人员制约措施不够，对不在行政事业单位的从业人员有无资格证无法约束，导致从业人员对资格证书的认识不够；对于在校的学生，毕业时要求获得双证，在目前就业形势下，学生们对《职业资格证书》的社会地位和作用认识不到位，对持证上岗的认识程度不高；用人单位与技能鉴定考评不衔接，职业技能鉴定没有充分得到认识。

因此，需要加大职业技能鉴定工作和职业资格证书制度的宣传力度，要重点宣传职业技能鉴定工作和职业资格证书制度在评价劳动者技能水平、促进劳动者就业、加强企业劳动管理、激励职工提高素质方面的重要作用，加深全社会的理解和认同。

2.试题库不能满足职业技能鉴定需要

我国1997年开始试验题库开发，截至2009年4月，已经开发并投入使用147个职业国家职业资格五、四、三级题库，87个职业国家职业资格二、一级题库。但是职业院校学生参加的职业技能鉴定中出自国家题库的试题所占比例极少。而出自非国家题库的试题，水平参差不齐，出题范围，试题形式及难度系数等具体标准又不一致，使得非题库工种鉴定尺度缺乏一致性，试题不规范、不科学，与现场实际结合不紧密，缺乏针对性与实用性。专业技能考核缺乏科学检测手段，没有量化标准，仅凭考评员的主观判断确定学生的技术等级，有很大的随意性，使考核鉴定的质量受到很大影响。

为此，应加大试题库开发力度，力争每个专业具有与职业技能鉴定考核相适应、符合国家标准的试题库。要大力开发和增加现有题库的试题量，以保障职业技能鉴定客观公正、科学规范。

3.考评员整体素质有待提高

考评员是职业技能鉴定工作的具体操作者，考评员队伍素质高低直接影响鉴定工作质量。从目前考评员队伍的基本情况看，无论是在文化技术水平上，还是在人员的分布上，不同程度地存在结构不合理的问题。具有高级技术职称和具有技师、高级技师资格证书的考评员，在考评员队伍总数中所占比例严重不足，这不仅影响了学生职业技能水平的提高，也严重阻碍了职业资格证书制度的顺利实施。

高职院校鉴定站应以技能鉴定为契机，建立一支过硬的鉴定考评员队伍。因为能否确保鉴定考评人员的质量水平是职业技能鉴定成败的关键环节之一。鉴定考评员应当具备以下两个方面的条件：一是要有扎实的理论基础、丰富的实践经验和较强动手能力，这可由其获得的技术等级资格和专业技术职务来保证；二是熟悉职业技能鉴定考核理论、知识、技术、方法、制度、法规和政策，严格遵守职业技能鉴定纪律和鉴定人员职业道德，这需要通过接受有关职业技能鉴定方面的专门培训来解决。另外，高职院校应根据本校实际情况制定针对考评员队伍的管理办法，明确考评员的职责、权利和义务；明确聘任原则、聘任程序及方法；明确考核内容和办法，引入竞争机制，对于考核不合格的考评员，给予解聘或不予聘用。

4.资金投入不足，鉴定设施不够完善

职业技能鉴定考核和鉴定的核心内容是技能操作，应强化学生动手能力的培养。但部分院校职业技能鉴定站往往存在着实训基地严重不足的情况。实验设备无论是数量还是更新程度都远远满足不了职业技能鉴定考核和鉴定的需要。有些工种的实验设备由于资金缺乏，设备、工艺、场所和其他条件与生产实际相差较远，使学生参与鉴定的合格率较低。

因此，要采取各种措施，积极争取财政和有关方面的支持，努力增加资金投入，尽早购置、完善相应职业鉴定所需的必要设备，以保证鉴定工作的顺利进行。

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