开创广西与东盟互利合作新局面

9月3日至6日，第十届中国—东盟博览会将在广西南宁举行。今年是中国—东盟建立战略伙伴关系十周年，也是博览会举办十周年。广西作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，对东盟合作有哪些优势，合作成效如何，在新形势下如何深化合作？在本届中国—东盟博览会前夕，广西壮族自治区副主席张晓钦接受了本刊专访。

8月21日，广西壮族自治区副主席张晓钦（右）在南宁接受中国报道杂志社社长兼总编辑陈实专访。

中国报道：打开地图，我们看到广西是中国与东盟唯一既有陆地接壤又有海上通道的省区。广西与东盟开放合作有哪些优势？

张晓钦：广西与东盟山水相连，合作源远流长。深化合作的独特优势主要体现在三个方面：一是区位优势。广西是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，海岸线长1595公里，陆地边境线长1020公里。广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国对东盟开放合作的前沿和窗口，是连接我国东、中、西的重要枢纽。近年来，广西坚持交通优先发展，以港口、铁路、高速公路为重点的基础设施建设取得新突破，广西正从过去的交通末梢加快发展成为连接中国与东盟的国际大通道。

二是平台优势。中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会永久落户广西，连续成功举办了九届，搭建了中国与东盟经贸合作和多领域交流的最佳平台，提升了广西在中国—东盟开放合作中的战略地位和作用，塑造了广西开放发展的新形象。同时，广西围绕“服务国家外交战略、带动地方自身发展”的总体原则，主动融入和促进中国—东盟自贸区建设，积极争取国家批准将广西北部湾经济区上升为国家发展战略，努力建设南宁国家内陆开放型经济高地、东兴国家重点开发开放试验区，创办中国—马来西亚“两国双园”，建成运营一批有利于促进贸易自由化和投资便利化的海关特殊监管区等，为进一步深化和创新我国与东盟全方位交流合作构建了重要载体。

三是人文优势。早在2000多年前的汉代，广西合浦沿海一带就是我国古代“海上丝绸之路”的始发港。广西铜鼓文化、山歌文化、民族习俗、饮食文化等与东盟国家相近，壮族与泰国、老挝的主体民族有着历史上的亲缘关系。民俗相近、语言相通，东盟国家人民容易对广西产生认同与共鸣，增进彼此的了解和亲近感，更有助于广西在中国与东盟合作中发挥独特的作用。

中国报道：中国—东盟博览会在广西成功举办了九届，取得了哪些成效？发挥了哪些作用？

张晓钦： 2003年10月，在印尼巴厘岛举行的第七次中国—东盟“10+1”领导人会议上，宣布建立中国—东盟战略伙伴关系。也是在这次会议上，中国政府倡议，每年在广西南宁举办中国—东盟博览会，同期举办中国—东盟商务与投资峰会。博览会、商务与投资峰会伴随着中国—东盟战略伙伴关系而生，服务于中国—东盟自由贸易区而成长，搭建了融政治外交、经贸合作、人文交流于一体的重要合作平台，在中国—东盟合作中发挥了重要作用。

一是服务了战略合作。每届博览会、商务与投资峰会紧扣战略伙伴关系和自贸区建设的目标任务，围绕每年领导人会议达成的重要成果，设计合作主题，使双边共识走向具体行动，使潜在需求变为现实商机。九届共有46位国家领导人、1760位部长级贵宾出席，发表了《南宁宣言》等重要文件，促进了重点领域合作，形成了中国—东盟合作的“南宁渠道”。

二是推动了深度交流。体现在服务多领域合作，围绕交通、信息、海关、质检、金融、环保、矿业、文化、妇女、青年等，共举办了260多个会议论坛和交流活动；体现在促进多层次交往，不仅有领导人会见、部长级磋商、主题国活动等国家层面的友好交流，而且广泛推动地方参与，中国和东盟众多省份积极参加，双方共有93个城市作为“魅力之城”参展；体现在延伸平台效应，其成效不仅在展馆内，而且延伸到互联互通、贸易投资便利化、产业合作、次区域合作、人文交流等。

三是促进了互利共赢。围绕中国—东盟自贸区建设进程以及各国资源禀赋和产业特点设置展览内容，高度集中11国企业、商品、项目、资金等合作商机，共有36.8万名客商参会，贸易成交额136亿美元，国际合作项目签约额574亿美元，成为自贸区建设的“助推器”，极大促进了中国—东盟经贸合作。

中国报道：广西北部湾经济区的功能定位就是“三基地一中心”，经济区建设对中国—东盟合作产生了哪些影响？

张晓钦： 2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略。在这个规划当中，对北部湾经济区给予了一个明确的定位，就是要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。经过北部湾经济区五年来的开放开发，现在北部湾经济区的综合经济实力跃上了新台阶，重大项目建设实现了新的突破，一批临港大产业初具规模，保税物流体系初步建成，开放合作也不断深化。

广西北部湾经济区建设对中国—东盟合作的服务促进作用主要体现在以下方面：

一是带动了国际大通道建设。在港口方面，北部湾港的吞吐能力已经超过2亿吨，有30多条国际集装箱班轮航线与全球200多个港口实现了互联互通。在公路方面，中国通往东南亚国家的第一条高速公路南宁—凭祥段已经建成通车。铁路方面，南宁开往河内的国际旅客列车是除了北京之外全国第二个国际列车的始发站城市。在民航方面，广西与东盟绝大多数国家的首都或者重要城市已经开通了航线航班。今年6月初，广西和越南之间开通了公务车辆以及客运、货运直达车辆，便利了双方的经贸、交通和人员往来。国际大通道的建设为中国—东盟合作提供更好的基础设施保障，促进了物流成本的降低。

二是带动了产业合作。随着中国—东盟博览会的举办，北部湾经济区吸引了一批东盟企业前来投资，包括像印尼的金光集团、新加坡的来宝集团、马来西亚的常青集团和实达集团、泰国的两仪集团等，也吸引了包括中石油、中石化、中国电子、中国粮油、华润、中船工业以及富士康、美国嘉吉、百威等一批知名央企、民企、外资企业来桂发展。2003年到2012年，广西实际利用东盟的外资年均增长19%，广西对东盟贸易额也从2003年 的8.3亿 美 元 增 长 到120.5亿 美元，年均增长35%，是2003年的14.5倍。广西与东盟的贸易占广西进出口额的一半，广西边境贸易占广西进出口额的三分之一。北部湾经济区的发展也使这里成为产业合作的基地，加深了中国和东盟生产要素的跨境流动和产业对接，促进了优势互补，带动了产业内贸易的增长，也带动了金融、信息等现代服务业的发展。

以往九届中国—东盟博览会，参展参会客商达到36.8万人，贸易成交额达135.68亿美元，签约国际合作项目投资额累计达573.76亿美元，签约国内合作项目投资额累计达5561.14亿元人民币。

三是带动了合作平台的构建。目前，北部湾经济区已经构建了比较完善的保税物流体系，包括钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区等；建设了一批内外贸一体化的大型专业市场，如南宁华南城、东兴红木交易市场、钦州中国—东盟商贸城等；规划建设中国—马来西亚“两国双园”，即中马钦州产业园区和马中关丹产业园区，努力打造中国与东盟合作的示范园区；在边境地区正在创办凭祥边境自由贸易合作示范区；在人文领域，兴办中国—东盟技术转移中心、中国—东盟青少年交流活动中心、中国—东盟教育培训基地等。这些平台的建设，为深化和服务广西乃至全国各地与东盟的合作奠定了重要基础。

因此，北部湾经济区可以说是一个与中国—东盟自贸区一同成长的地区。经济区成立五年来，国内生产总值（GDP）从原来的1765亿元增长到2012年的4316亿元，增长了1.5倍。经济区以不到广西五分之一的国土面积，不到广西四分之一的人口，创造了广西三分之一以上的GDP，五分之四的财政收入，一半以上的进出口额。我们欢迎更多的朋友到广西北部湾经济区来考察和投资，共享发展商机，共促中国—东盟友好合作。

中国报道：广西在促进中国—东盟互连互通和国际多区域合作方面进展如何？

张晓钦：广西主动发挥区位优势，重点通过参与和推动泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、南宁—新加坡经济走廊、出边出海交通基础设施建设等，积极促进中国—东盟互边互通和多区域合作。

泛北部湾经济合作方面，已成功承办了七届泛北论坛，在东盟国家产生了广泛的影响力；泛北部湾合作可行性研究报告获得通过，写入第14次中国—东盟领导人峰会《主席声明》，已上升为中国—东盟合作框架中的次区域合作。目前，港口物流、陆上交通等专项子规划和合作路线图已基本完成。

大湄公河次区域（GMS）合作方面，积极主动参与GMS合作统一协调机制；推动将南宁—河内—万象—曼谷经济走廊纳入GMS经济走廊建设框架；利用亚行贷款7.02亿美元，建设了防城港二期工程、南宁至友谊关高速公路、南宁（坛洛）至百色高速公路、隆林至百色高速公路等四个交通基础设施建设项目。

“南新经济走廊”方面，打通南宁至新加坡的高速公路、铁路通道并提升通行能力，对深化中国—东盟陆路合作至关重要。目前正在加快推进凭祥友谊关至河内高速公路、东兴北仑河二桥、东兴至芒街至下龙至海防公路、南宁至凭祥铁路扩能等一批跨境重大基础设施建设。在边境地区加快推进边境经济合作园区建设，构建通道经济带。

海上互连互通方面，广西沿海港口总吞吐能力已达2亿吨，内河港口吞吐量近亿吨。今年第十届博览会期间，将发起建立中国—东盟港口城市合作网络，加快推进北部湾港与东盟47个港口的海上互联互通。同时，南宁机场正在改扩建。广西将努力构建通往东盟国家的出海出边、立体便捷的国家大通道，为深化区域和次区域合作作出新的贡献。

中国报道：李克强总理在广西提出“广西要成为我国西南中南地区开放和发展新的战略支点”，请问这对于促进中国—东盟合作具有什么意义？

张晓钦： 2013年7月,李克强总理在广西视察调研时指出，要把广西建设成为我国西南、中南地区对外开放和发展新的战略支点。这是中央根据新形势，从国家开放发展的全局出发对广西作出的新的战略定位，是中央赋予广西新的重大使命，是实现广西腾跃发展的重大机遇，对于促进中国—东盟合作具有重大意义。

北部湾经济区开放开发以来，广西经济社会发展取得了长足进步，但区位优势和开放合作的红利还没有充分发挥出来。要进一步创造优势，服务中国—东盟合作、服务西部大开发、服务东中西互动发展，就必须打造新的战略支点。广西壮族自治区党委、政府高度重视，认真学习领会和贯彻落实李克强总理的重要指示精神，及时组成专门班子，迅速组织研究部署相关工作。

东盟资料小贴士

组织全称

东南亚国家联盟

成立时间及地点

1967年8月泰国曼谷

总部所在地

东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达

成员国GDP总量

1.8万亿美元（2010年）

成员国总人口数

6.01亿人（2010年）

成员国

资料来源：东盟官方网站

我们认为，要建设好新的战略支点，一是要实施“双核”驱动，以“双核”推动区域合作。突出北部湾经济区和西江经济带“双核”作用，促进海陆统筹、江 海联动。二是建设现代交通体系，形成交通支点。重点建设通往东盟的区域性国际航运中心和出边大通道，建设连接云南方向、甘川渝黔方向、湖南方向、粤港澳方向的铁路和高速公路通道，强化空中客货运连接，形成东连西接、南向北靠、海陆空立体互联互通的区域性交通枢纽。三是建设现代产业体系，形成产业支点。加强与西南中南地区的产业合作，积极承接粤港澳产业转移，共同参与中国—东盟及全球产业分工，加快构建现代产业体系。四是深化开放合作，形成开放支点。重点服务和打造中国—东盟自由贸易区“升级版”，大力促进贸易自由化、投资便利化，促进人员、货物、车辆等自由通行，推动自贸区从主要开展贸易合作，向投资、产业等领域合作拓展，进而向金融、信息等服务贸易合作提升，并在相关领域先行先试，打造开放度高、富有活力的沿海沿边开放新高地。五是建设新型城镇体系，形成城镇支点。联合粤琼两省打造我国环北部湾沿海城市群，建设西江—珠江城市带，边境地区重点建设以口岸为依托的沿边特色城镇带。六是建设生态文明，形成生态支点。坚持生态立区、绿色发展，提升“山清水秀生态美”的品牌优势，加强节能减排，大力发展循环经济和低碳经济，保护生物多样性，建立与周边省份和东盟国家的生态环保合作机制，使北部湾、西江—珠江、湄公河等地区碧海蓝天、山清水绿、人与自然和谐相处。

总之，把广西这一新的战略支点建设好了，有利于进一步统筹国内、国外两个大局，进一步深化我国与东盟的战略伙伴关系，进一步促进中国—东盟自由贸易区升级发展，共同让发展造福中国—东盟人民。