中原经济区部分地市档案网站建设的评估与分析

摘 要：在中部六省市级档案网站评估指标体系的基础之上，形成并运用中原经济区地市档案网站评估指标体系，对中原经济区部分地市档案网站建设进行评估分析，明确现状，总结特点，提出不足。

关键词：中原经济区；档案网站；网站建设；网站评估；地市

中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边的经济区域，地理位置重要，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中有重要战略地位。《中原经济区规划》范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里。2011年末，总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。《规划》是中原经济区建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据，规划期为2012年～2020年。[1]

为贯彻档案工作服务中原经济区建设全局的指导思想，笔者以郑州市为中心，以河南省与周边各省相连的主要地市为主干，辐射中原经济区周边省份相关地市，共选取22个地市档案网站进行调研。调研截止时间为2012年12月。调研城市如下：河南省的郑州、安阳、新乡、焦作、开封、商丘、洛阳 、平顶山、南阳、信阳；河北省的邢台、邯郸；山西省的长治、晋城、运城；安徽省的宿州、淮北、阜阳、亳州、蚌埠；山东省的聊城、菏泽。其中，聊城、邢台、淮北、亳州四地市的档案网站没有找到。

在中部六省市级档案网站评估指标体系及指标权重[2]的基础之上，结合中原经济区地市档案网站建设的实际，适当增加少量三级项目，调整类内部分分值但不影响分数计算，形成中原经济区地市档案网站评估指标体系，并据此对中原经济区部分地市档案网站建设状况进行评估与分析。

1 内容建设的评估与分析

在中部六省市级档案网站评估指标体系三级类目中，增加档案工作技术、城建信息、档案利用实例和档案论坛四个项目，对18个地市档案网站内容建

设进行评估，结果如表1所示。

表1：18个地市档案网站内容建设评估得分

由表1可以看出，各局（馆）在局馆简介指标上做得较好，一般都涉及基本职能、机构设置、领导介绍、历史沿革四方面。其中，郑州、焦作、南阳、长治针对上述指标做了详细介绍，主要体现在：局（馆）基本职能划分清晰、重点突出；机构设置以职能为转移，较为齐全且无冗余；领导介绍涵盖主要领导的基本信息；历史沿革以时间为轴，有重点、有条理地进行介绍。除此之外，郑州市档案信息网的局馆简介还设有“本局荣誉”、“局长致辞”等项目。而信阳、安阳、菏泽、宿州、晋城、运城在局馆简介指标上表现欠佳，信息单一，仅侧重基本职能，甚少涉及其他项目信息。

在工作信息指标方面，郑州、新乡、焦作、洛阳、邯郸和蚌埠较为突出。工作动态信息更新及时，紧扣国家时事、政策、号召等，且以图文搭配形式展出；法律法规齐全，且结合本地实际，覆盖国家、省、市三级；档案工作标准信息有所涉及但较少设置独立类目，但其中的蚌埠、焦作、新乡档案网站针对不同类型的档案提供有相应的工作标准信息；在档案工作技术方面，郑州结合档案工作实际展示的信息有较强的指导性，而信阳、长治、运城本项信息少且更新缓慢。

在馆藏资源指标方面，郑州、安阳、新乡、洛阳、焦作、邯郸较好，现行文件目录和全文数据量较于历史档案目录和全文数据量更为齐全，多在“文件查询中心”下设置二级类目“现行文件查询”，但目录设置需要改善。郑州市档案网站全宗目录分类清晰，信息齐全。特色及珍贵档案普遍有所展示，但信息不全。新乡、邯郸、菏泽的档案编研工作落实到位，如菏泽在网站首页设有“档案编研”板块，内含当地多个主题的编研信息。就城建信息而言，提供此类信息的网站大多仅涉及新农村建设，信息量少且更新慢。

在利用信息指标方面，郑州、焦作、新乡、商丘、菏泽做得较好。除了信阳、晋城、运城在本项指标方面明显不足，其他档案网站都设有馆藏概况和查档指南信息栏；历史档案全宗信息多有欠缺，而郑州、南阳档案网站较为出色，历史档案全宗信息的分类较为细致；档案利用实例多为河南省地市档案网站涉及。

在学术资源指标方面，河南省地市档案网站普遍做得较好，又以郑州、安阳、新乡、焦作、平顶山较突出。就“期刊论文”而言，可统一链接到“档案科研”、“《档案工作》”、“档案维基百科”等资源库，郑州还设有《郑州档案》期刊的信息专栏；学会信息覆盖国家、省、市三级，更新及时；此外，上述档案网站均可链接到档案论坛如“兰台论坛”进行学术交流。而阜阳、宿州、晋城、运城基本不涉及学术资源建设。

2 功能设置的评估与分析

在中部六省市级档案网站评估指标体系三级类目中，增加中原经济区建设展示、在线服务、档案征集和社会大众档案意识教育四个项目，对18个地市档案网站功能设置进行评估，结果如表2所示。

表2：18个地市档案网站功能设置评估得分

在展示功能上，郑州、新乡、焦作较为突出。对于珍贵、特色档案的在线展示，郑州、商丘、平顶山、洛阳做得较好，如商丘档案信息网不仅设置“网上展厅”和“商丘揽胜”滚动展示珍藏档案及历史建筑，而且设置“人物风采”和“历史遗韵”专栏展示其著名人物、民间工艺等。就中原经济区建设的展示而言，只有半数以下的档案网站涉及建设成果展，形式多为单一的文字表述。因此，各地市应丰富此项内容，依托多媒体平台，展现在中原崛起中的风采。

检索功能是所有功能指标中做得较差的，其中以现行文件与历史档案的全文检索指标最差。相对来说，郑州、焦作、宿州在本项指标上做得较好。在现行文件与历史档案的目录检索方面，商丘档案网站现行文件目录包括国务院现行、地方政府现行文件目录，目录涉及责任者、文号、题名等；在现行文件与历史档案的全文检索方面，郑州档案网站设立查询中心，可据关键词、标题等查阅全文；在站内信息检索方面，郑州、焦作、阜阳、蚌埠档案网站都设立站内检索栏，可供用户快速查找自己感兴趣的内容。而关于历史档案的目录、全文检索，各个档案网站涉及较少。

链接功能是该类目下做得较好的。各网站基本都设置了此功能，但也存在一定差异。其中，郑州档案网站做得最好。链接数量达186个，链接范围涉及国内、国外、省内、市直各部门等档案网站。链接有效率达到82.2%。洛阳档案网站链接了82个网站，链接有效率达91.7%。而晋城、运城没有设置链接功能。

在交互功能上，各地市档案网站普遍设置了相关栏目，但存在“重设置轻应用”的问题。就在线服务而言，郑州、宿州档案网站有典范意义。郑州档案网站设置“便民服务”栏目为用户提供档案用品生产销售信息、电脑技术应用实例以及相关课件、表格的下载应用等。但“下载打印”很少能被实际应用。就信息反馈而言，各网站都设有相应渠道。郑州、平顶山设“网上调查”，以了解公众对档案工作、历史保护、网站建设的意见，但其作为与用户交互的重要途径却很少得到利用。档案征集是指网站设有栏目发布征集通知、展示征集成果，郑州、安阳、新乡、焦作档案网站已展示部分征集成果，但大多尚未设置该栏目。

在教育功能方面，大多网站侧重对公众进行爱国主义教育，只有少量的网站涉及公众档案意识的教育。就爱国主义教育而言，焦作档案信息网设“爱国主义教育基地”和“先进性教育基地展览”，以图文并茂的形式展示焦作发展历程、重要历史人物以及先进思想学习成果。就社会公众档案意识教育而言，所有网站尚未设置专栏，多以最近状态、档案利用实例等项从侧面增强公众档案意识。

3 规划设计的评估与分析

在中部六省市级档案网站评估指标体系三级类目中，增加维护更新一项，对18个地市档案网站规划设计进行评估，结果如表3所示。

表3：18个地市档案网站规划设计评估得分

在美观性指标方面，总体界面规划设计普遍注重图面色彩、图文搭配与多媒体的结合，但运城、晋城等一些网站挂靠政府网站，版面设计粗糙、板块混乱。郑州、商丘、平顶山、洛阳、蚌埠建设较好，页面色彩多以暖色系如棕黄色、淡绿色为底色，其上又采用对比明显的字体颜色如黑色和红色，视觉感清晰明了。图文搭配普遍合理，郑州、洛阳网站首页标题栏在本地风光动态图片上衬有“郑州/洛阳档案”的字体，本地风光、名人、特色档案展示也配有相应滚动图片。多媒体运用呈现两极分化的特点，部分设有“音频/视频点播”，方便快捷，部分空有栏目无实际服务。

在规范性指标方面，所调研网站的网站域名普遍合理，河南省档案信息网在网站导航首页导航栏设置了“地市频道”并将其命名为“××市档案信息网”，有的地市独立注册了档案网站，后缀形式多为“gov.cn”，能正确反映网站性质。就网站名称而言，不论是“××市档案信息网”还是“××档案”都注重突出“本地名称”和“档案”，而“信息”一词没有得到突出显示。类目设置普遍清晰合理，个别档案网站如蚌埠一级类目设置较少，导致信息板块划分不清晰，不便查询；而郑州档案网站虽然一级类目设置全面且划分清晰，但其下类目存在重复现象，略显冗杂。

所调研网站的易用性指标得分普遍较低，相关栏目虽有设置但实用性差。不少网站如邯郸档案信息网的类目设置和导航系统都过于简单，加大了查找利用的难度。信息内容版本单一，基本无外文版本；网站响应速度多较及时，能基本满足用户需求；网站维护欠佳，以致不少网站的二、三级页面无法打开。

4 18个地市档案网站建设的综合评估与分析

根据一级指标得分，求出各个档案网站综合得分，以便从整体上了解中原经济区部分地级市档案网站的建设现状。具体得分如表4所示。

表4：18个地市档案网站建设综合评估得分

从表4可以看出，郑州、焦作、新乡档案网站排名靠前，得分率分别为91.6%、86.9%、77.7%。而晋城、信阳、运城档案网站则排名靠后，得分率分别为21.1%、20.9%、8.1%。

根据各网站一级指标得分以及综合得分，以省为单位求出各省部分地市档案网站建设的三个指标以及综合得分的平均得分和平均得分率，如表5所示。

表5：各省部分地市档案网站建设平均综合得分

从表5可以看出，在内容建设上，河南省、山东省、河北省达到合格水平，得分率分别为71.0%、65.6%、80.0%。在功能建设上，河南省、山东省达到合格水平，得分率分别为60.4%、63.0%。在规划设计上，河南省、安徽省、山东省、河北省达到合格水平，得分率分别为67.1%、65.6%、77.2%、76.8%。

综合来看，五省综合排名由高到低为：山东省、河南省、河北省、安徽省、山西省。其得分率分别是67.0%、66.7%、62.4%、58.1%、21.6%。除山西省的各省地市档案网站建设已达合格或基本合格水平。

参考文献：

[1] 国家发展和改革委员会.《中原经济区规划》（2012-2020年） [EB/OL]. [2013-02-28] http：//news.dahe.cn/2012/12-03/101800581.html

[2]陈忠海，陈飞.中部六省市级档案网站评估指标体系的构建及评估结果分析[J].档案管理，2012（2）：30～34.

*河南省软科学计划项目《东、中、西部市级档案网站评估指标体系的构建及评估结果的比较研究》阶段性成果。项目编号：122400440156。

（作者单位：郑州大学信息管理系 来稿日期：2013-04-10）