高校学科党支部运行机制研究

[摘 要]学科党支部是高校基层党组织设置的重要形式之一，本文旨在结合浙江农林大学“支部建在学科上”党建工作模式的实践，从“坚持一个原则、理顺两大关系、依靠三个主体、抓好四个结合”四个方面探讨学科党支部的运行机制，促进基层组织建设与学科建设共建双赢。

[关键词]高校；学科党支部；机制

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）04 — 0121 — 02

随着高等教育改革与发展，学科逐渐成为高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的基本组织单元，与此相适应，作为党的一切工作的战斗堡垒，基层组织建设的内容、模式、载体、机制、方法等必须顺应这一新形势，与时俱进。浙江农林大学从1999年试行学科制，便开始探索“支部建在学科上”党建工作模式；2002年全面推行学科制，明确人人进学科，“支部建在学科上” 党建工作模式得到了充足发展；2011年学校基层组织全面换届，教工党支部按学科进行设置，进一步深化了这一党建工作模式；2012年是学校“学科建设年”，实现了学科设置党支部100%。结合学校“支部建在学科上”党建工作模式的实践，笔者认为学科党支部在运行中要坚持一个原则、理顺两大关系、依靠三个主体、抓好四个结合。

一、坚持一个原则

高校任何工作的开展都必须坚持一个原则，即围绕学校中心工作，推动学校战略目标的实现。高校党建工作也不例外，其目标必须围绕并体现学校中心工作，其重点必须服从并服务学校中心工作，其成效也将通过学校中心工作的完成状况来检验。许多高校都曾开展了或正在进行以党建工作推动学科建设的有益尝试，但仍然存在片面开展党建工作或只抓业务不抓思想等诸多问题。究其原因，在于党建工作游离于学校中心工作之外，孤立地就党建谈党建，使得党建工作呈现无基石状态；学科建设缺乏政治方向的引领和先进理论的支撑，片面地就业务抓业务，使得学科建设出现无凝聚力现象。

加强学科党支部建设需紧密围绕学校发展战略和学科中心工作，以学科为载体，创新基层组织建设的内容、形式和方法，针对学科所具有的“松散联合性”、“有组织的无序化”等柔性特征，着力加强学科组织化建设，强化学科党支部在推进学科建设中的战斗堡垒作用，既为学者原创性的学术活动提供自由和空间，又为学科健康可持续发展发展提供坚强组织保障。

二、理顺两大关系

支部是党的基层组织，学科是高校教学、科研等的功能单位，两者有着不同的组织性质、工作内容、工作要求和工作方法等，要充分发挥学科党支部在学科建设中的作用，理顺两大关系是关键。

（一）理顺学科与支部的关系

理顺学科与支部的关系一是按学科组织科学设置党支部。凡正式党员不足3人的学科，可按学科相近原则联合成立支部，但应以不超过3个学科联合建立支部为宜；有正式党员3人以上的学科，原则上都应当成立支部；对党员人数较多、规模较大、各学科方向相对独立的学科，以学科方向为基础建立支部。二是抓住基层党建工作与学科中心工作的结合点。围绕教学、科研、管理、服务，做到思想同心、目标同向、工作同步。学科党支部要突出学科建设的目标管理，加强在学科建设这一目标管理方面的检查、评估和考核，确实把支部所在学科建设的成效作为一个重要的衡量和检验标准，提高支部的工作水平和广大党员参与学科建设的积极性。同时，学科建设要充分发挥支部作为基层组织的思想政治优势、组织制度优势、人才资源优势，提高学术团队整体的思想政治理论素质和组织化水平。

（二）理顺学科带头人与支部书记的关系

理顺学科带头人与支部书记的关系一是注重支部书记的选配。坚持德才兼备的原则，选拔政治素质过硬、业务水平高、综合素质好、有奉献精神和善于联系群众的同志担任支部书记。二是增强学科带头人与支部书记内部的团结，搞好党政协调，形成合力。双方既要分工明确，准确定位，又要互相协调、密切配合，建立和谐融洽、相互支持的关系。学科负责人要依靠支部开展教学、科研等各项学术管理活动，重大问题要主动征求支部的意见；支部书记要积极支持和协助学科负责人开展工作，结合学科工作发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，保证学科各项任务的完成。

二、 依靠三个主体

加强学科党支部建设要依靠学科党支部、支部班子、党员教师三个主体，充分发挥学科党支部的战斗堡垒作用、支部班子的领导核心作用和党员教师的先锋模范作用。

（一）发挥学科党支部的战斗堡垒作用

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，教工党支部肩负宣传、执行党的方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工保证教学、科研等各项任务完成的职责。新形势下，学科作为大学的基本组织单位，支部建在学科上更加有利于联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，找准工作的重点和难点，发挥战斗堡垒作用。学科党支部要把坚定正确的政治方向放在工作首位，坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针；要认真抓好理论学习，以科学理论武装人，使党员教师明确自身所肩负的历史责任，激发其积极向向上的政治热情和爱岗敬业的精神。

（二） 发挥支部班子的领导核心作用

基层组织的战斗力如何，关键在于有没有一个坚决执行党的基本路线、密切联系群众、团结战斗的领导集体。按照《党章》规定的要求，在选优配强支部书记的同时，要将党性强、作风正、有一定工作能力、学术水平比较高或者学术上有后劲的同志选入支部班子。合理调整和改善支部班子结构，发挥各支委特长，使支部班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。同时，要通过党务干部培训进一步提高支委个人和支部班子的工作能力和领导水平。支委之间要相互信任、相互支持，把党的事业放在第一位，自觉维护集体领导和支部班子的团结统一，做到发现问题多提醒、多帮助、多补救，绝不能把“战斗的堡垒”变成“堡垒里的战斗”。

（三） 发挥党员教师的先锋模范作用

学科支部要把党员教育、管理的重点放在解决好党员教师的理想、信念、宗旨上，加强对党员教师党性、党风、党纪和党员标准的再教育。对党员教师队伍中先进典型要表彰、宣传；对理想、信念、宗旨淡薄的个体要因势利导；对有困难的党员教师要及时给予帮助和支持，从而激发广大党员教师的先进性和自觉性，履行好党员的义务和权利。要正确对待党员教师政治与业务的关系，既要鼓励他们业务上拔尖，尽可能为其创造和谐宽松的氛围，让他们能全身心地投入到教学、科研和社会服务中，也要规范组织生活，通过形式多样、内容丰富的活动，增强党员教师的党性意识，自觉发挥先锋模范作用。

四、 抓好四个结合

立足学科党支部在组织制度、政治思想、人才资源上的优势，要抓好四个结合，促进学科组织化建设、学科文化建设、学术骨干培养和学术团队建设。

（一）基层组织工作制度建设与学科组织化建设相结合

“学科组织化程度是指学科组织的使命与战略目标的具体化、明晰化；学科组织在大学组织结构中的实体化、建制化；学科建设参与者（政府、学校、市场、学者）关系的模式化、规范化”。学科党支部要充分发挥组织、制度上的优势，根据所在学科的特点和发展需要，围绕学科教学管理、方向团队管理、项目管理、成果管理、优秀课程培育与建设等方面，促进学科管理制度、机制及办法的制定与完善，加强其在执行过程中的监督，提高学科建设组织化水平，激发学科党支部及党员围绕人才培养、学科建设、社会服务等方面切实有效地开展工作。

（二）支部思想引领与学科文化建设相结合

学科文化作为学科范围内价值标准、伦理规范、思维与行为方式等关系的总和，对学科及其成员的成长起着定向和规范作用，是学科发展的灵魂之所在。优秀的学科文化是学科核心竞争力的重要内容和学科发展的动力。充分发挥学科党支部的组织行为功能和在学科文化建设中的引领作用，围绕学科文化建设开展专题组织生活会，建立良好的价值标准、伦理规范、思维与行为方式，以优秀文化促进学科发展。同时，不断改进和创新思想政治工作的方式和方法，深入细致地做好广大教师员工的思想政治工作，开展凝聚人心工程。

（三） 党员发展与学术骨干培养相结合

青年教师代表着学科建设的未来，关系师资队伍可持续发展的大计。为了促进青年教师尽快成长，一是发动政治坚定、经验丰富的党员教师以“传、帮、带”等形式从政治上、业务上和生活上做好青年教师的培养工作；二是鼓励有培养前途的中青年党员教师攻读学位，提高综合素质和业务水平。同时，加强对高学历、高职称、在学术上有培养前途的非党员教师的教育和引导、锻炼和提高、培养和吸收，保证党组织学术骨干的绝对优势，提高党组织的学术水平，营造浓厚的学术氛围。

（四） 党员作用发挥与学术团队建设相结合

学术团队是学科建设的重要力量，人才的引进、培养和学术团队建设是学科建设的首要任务。学术团队建设的关键是明确学科成员的定位与发展目标，制订学科成员的成才计划与实现路径。首先，引导党员教师树立大局意识，个人研究领域和方向要根据学术团队建设的需要作出合理调整；其次，引导党员教师树立创新意识，立足岗位，既要加强党性修养也要提高专业水平，开拓创新，争创佳绩；再次，引导党员教师树立协作意识，积极协助学科负责人进行学科规划、主动帮助青年教师成长成才、巧妙化解学术团队的矛盾和问题，充分发挥党员教师的先锋模范作用。

总之，在高等教育改革与发展的新形势下，学科建设是基层组织建设的重要载体，而基层组织建设是学科建设的强大推动力，两者相辅相承。加强学科党支部建设，从高等教育学角度顺应了高等教育发展规律，有利于调动教工，尤其教工党员、积极分子投身人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新，实现大学功能；从组织行为学角度推动了学术组织与政治组织的融合，有利于形成推动学校发展战略目标实现的合力；从党的建设角度是对“支部建在连上”的延续和发展，有利于创新基层组织建设的载体、内容、形式和方法，增强学科组织发展的战斗力、凝聚力。在学科党支部运行中，坚持一个原则、理顺两大关系、依靠三个主体、抓好四个结合，既能增强基层组织的活力，又能提供学科建设的动力，为实现基层组织建设与学科建设共建双赢提供坚强的组织保证。

〔参 考 文 献〕

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〔2〕宣勇.大学学科组织化研究：多学科的审视〔J〕.教育发展研究，2009，（05）：45-55.

〔3〕刘锦，宋晓东.发挥基层党组织优势 推动高校学科建设〔J〕.上海党史与党建，2005，（03）：42-43.

〔4〕林文钦.对高校院（系）党总支在学科建设中发挥作用的思考〔J〕.福建农林大学学报：哲学社会科学版，2002，（02）：66-68.

〔5〕宣勇，何作井.支部建在学科上——高校基层党组织建设的探索与实践〔J〕.中国高教研究，2001，（03）：19-20.

〔责任编辑：侯庆海〕