绘定未来发展蓝图明晰当前着力方向

[摘 要]齐齐哈尔市“三化”建设，是一项重大战略决策，是深入贯彻落实党的十八大精神的生动体现和最佳诠释。“三化”建设的战略决策符合齐齐哈尔市当前经济社会发展的实际，符合时代潮流，牵住了经济社会发展的“牛鼻子”，意义深远，必将凝聚全市人心，推动经济社会的大发展大繁荣。“三化”建设的战略决策绘定了鹤城未来发展的蓝图，明晰了当前着力的方向。

[关键词]齐齐哈尔；“三化”建设；十八大精神；发展蓝图

[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）04 — 0005 — 02

党的十八大报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十八大是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义。

齐齐哈尔市委十二届二次全体（扩大）会议上提出坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展。这一决策高瞻远瞩，内涵丰富，重点突出，思想深刻，绘定了我市未来发展蓝图，明晰了当前着力方向。

推进“三化”建设，是一项重大战略决策，是深入贯彻落实党的十八大精神的生动体现和最佳诠释。

推进“三化”建设体现了“科学发展观”的重要思想。“科学发展观”的重要思想是十八大的灵魂。“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器，是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。坚持“科学发展观”就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。市委十二届二次全体（扩大）会议上提出坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展的决策，体现了市委对“科学发展观”的深刻理解。推进“三化”建设的决策是落实“科学发展观”的具体体现，是市委立足于我市现阶段经济社会发展现状，总结我市发展实践， 符合我市实际的科学决策。

推进“三化”建设体现了“建成小康社会”战略目标。在十六大、十七大提出的“全面建设小康社会”目标要求基础上，十八大在报告主题中鲜明做出“全面建成小康社会”的新部署。虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。城市化、城镇化是人口由农村向城市转移、城市人口不断增长的过程。城乡一体化是在生产力、城市化水平达到一定高度条件下实现的城乡统筹发展过程，是城市化、城镇化的高级阶段和最终目标。城市（镇）化是改变人们生活方式的主要途径，城市不仅创造了大量物质财富，而且创造了丰富的文化，催生了城市文明，在转变生产方式的同时，也改变了人们封闭落后的生活方式。农民变市民是人民生活质量的重大跃升，推进“三化”建设是贯彻落实党的十八大精神关于“建成小康社会”的具体表现。

我市发展相对滞后，与发达地区相差二十年甚至更多，仍处于发展的初级阶段，坚持发展是硬道理，全力加快发展是首要任务、核心任务。推进“三化”建设体现了“坚持发展是硬道理的战略思想”，是一项重大战略决策，是深入贯彻落实党的十八大精神的生动体现和最佳诠释。

推进“三化”建设的战略决策符合我市当前经济社会发展的实际，符合时代潮流，牵住了我市经济社会发展的“牛鼻子”

推进“三化”建设的战略决策符合我市农村、农业发展的实际。“大工业，大农业”是对我省也是我市经济特点的准确概括，我市耕地面积超2800万亩，粮食产量稳定在150亿斤以上，接近全省的1/5、全国的1%。近年来，我市大力发展绿色农业，取得了不俗的成绩，“大农业”可谓当之无愧。但我市农业大而不强，农业人均生产力不高，生产经营方式基本上还处在传统自然的状态，农业机械化水平不高。不高的农业人均生产力束缚了众多的人口。当前世界发达国家的农业主要有两种类型：一是以美国、加拿大等国为代表的机械化、集约化、大农场型的；二是以日本、以色列为代表的精耕细作型的。我市地处我国东北松嫩平原，相对地广人稀，人均耕地面积较大，农业适宜于选择美国、加拿大等国的发展道路。

推进“三化”建设的战略决策符合我市城市发展的实际。我市在改革开放初期就已经是市区人口达百万的特大城市，城市人口规模在全国排前三十名。近三十年来，我市城市规模，人口数量增长缓慢，在全国的排名逐年下降。特别是近几年，我市中心城市人口老龄化日益严重，中心城市中小学生数量递减趋势明显，每年都有中小学校被撤并。整个城市的生机和活力明显不足，房地产销售不温不火。我市不是像上海、深圳一样具有全国影响力的城市，也不是像哈尔滨具有全省影响力的城市，城市化之路只有解放周边农民，引导农民分批进城，通过低价销售、分期付款、廉租、经济适用等多种形式，解决农民入城后的住房问题，在这方面政府大有可为。农民进城，城市人口激增，也会刺激消费，逐步增加地方内部资本积累和投入，促进地方经济快速发展。

“推进“三化”建设的战略决策符合当代中国和世界的发展潮流。城市化是社会生产力发展到一定阶段的必然产物，当前我国城市化进程方兴未艾，改革开放三十多年来，许多过去名不见经传的城市，发展成如今的充满生机与活力的特大型明星城市。西方大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素的相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影响，使得工业化、城市化、市场化，以及现代化成为同样的一个历史进程。从18世纪中叶开始到20世纪中叶，在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”。也就是说，多数人口形成了聚集居住的格局。有资料表明：日本经济起飞过程中，农业人口下降了65%；美国经济起飞过程中，农业人口下降了72%，一个地区如城市化的进程缓慢，将大大限制其经济总量的进一步扩张。

我市推进“三化”建设的战略决策牵住了经济社会发展的“牛鼻子”。大力发展农业，让农业实现生产机械化，经营公司化，大型农业机械才能顺利下乡，工业反哺农业才能真正实现。只有推进“三化”建设，才能解放农民，让农民进城，让机械下乡，启动包括房地产在内的消费市场，实现共同富裕，全面建成小康社会。

“三化”建设的战略决策意义深远，必将凝聚全市人心，推动我市经济社会的大发展大繁荣

齐齐哈尔历史悠久，早在1万多年前，嫩江两岸的平原上就已聚居了多民族的古代先人，他们流下了辛勤劳作的汗水，创造出了灿烂的古代文明，历史上齐齐哈尔曾有过几次大发展的时期。十七世纪末，清政府为抵抗沙俄入侵，在齐齐哈尔建水师营，设黑龙江将军，齐齐哈尔迎来了高速发展的第一次历史机遇，逐渐成为区域性政治、军事、经济、文化中心。上个世纪五十年代，新中国的第一个五年规划，以“八大厂”为代表的一批“共和国的掌上明珠”纷纷落户鹤城，齐齐哈尔成为全国著名的重工业基地。改革开放后，齐齐哈尔经济社会迅猛发展，成为中国绿色食品之都，是我省乃至东北西部地区的经济、文化、商贸中心，中国魅力城市。

推进“三化”建设的战略决策，必将推动我市经济社会的大发展大繁荣。齐齐哈尔市是东北地区西部的中心城市，辐射人口1000万，古往今来都是边塞重镇、交通要冲。随着经济发展和社会转型，齐齐哈尔的城市地位相对下降。建设产业发达、功能完备、特色鲜明、辐射作用更强的现代化城市，不仅是全市人民的共同愿望，更能提振士气，增强信心，使全市人民为生活在齐齐哈尔而感到骄傲自豪。当前，我们肩负着把齐齐哈尔建设成为黑龙江及东北地区乃至全国更有影响力城市的重要使命。

坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展，顺应了历史潮流的正确决策，体现了勇负责、敢担当的历史使命感。每年约有10万左右农村居民进入城市（镇）生产生活。到2020年，城区面积扩展到180平方公里，人口增至170万以上。富拉尔基、梅里斯、昂昂溪3个卫星城与中心城融为一体，打造“水在城中，城在绿中”，水韵与绿意交融、灵动与活力迸发，具有浓郁现代气息的北方滨水生态城市。这些美好的发展蓝图，必然能凝聚全市人心，开启我市大发展大繁荣之路。

“三化”建设的战略决策绘定了鹤城未来发展的蓝图，明晰了当前着力方向，全市社科界任重道远，大有作为。

党的十八大绘定了中国未来若干年的发展蓝图，明晰了全国各族人民当前的着力方向，即坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。齐齐哈尔市委十二届二次全体（扩大）会议深入贯彻落实党的十八大精神，绘定了鹤城未来的发展蓝图，明晰了全市570万人民当前的着力方向，即坚持以城市化、城镇化、和城乡一体化为统领，全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展。

“三化”建设应成为齐齐哈尔市社会各界的共识。思想是行动的先导，有什么样的思想，就有什么样的行动。改革开发以来，温州、深圳、苏南、浦东的发展实践一次又一次地证明了这个道理。改革开放三十年，率先发展的地区经济社会发生了翻天覆地的变化，无不体现着解放思想搞改革、统一思想抓经济的功绩。

“三化”建设为齐齐哈尔市社科理论工作者提出了新的课题和新的任务。全市社科理论工作者必须进一步增强责任感、使命感和光荣感，切实增强工作的积极性、主动性，深入研究和解决我市在推进“三化”建设中遇到的重大理论与现实问题。要紧紧围绕市委、市政府推进“三化”建设的中心工作和重大部署，充分发挥各自优势，为深入实施“三化”建设提供理论支撑和应用对策；要密切关注事关全局的热点、难点问题，在推动科学发展、转变发展方式等方面进行深入研究和科学诠释；要深入研究人民群众普遍关注的重大理论问题，把人民群众的利益需求反映到理论创新中，努力在促进社会和谐上发挥引领作用。

当前和今后一个时期，齐齐哈尔市在城市化、城镇化、城乡一体化的理论研究上，存在着以下几个重点方向：一要着力在“坚持三个统筹”上深入研究。进一步研究如何统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，实现可持续发展，科学发展；二要着力在“把握三个方向”上深入研究。进一步研究如何推进土地向规模经营集中，产业向园区集聚，人口向城市、县城、小城镇、新型农村社区汇集；三要着力在“突出三项任务”上深入研究。进一步研究如何推进产业建设、城市体系建设、合作社建设等问题；四要着力在推动文化事业和产业发展上深入研究。进一步研究我市市文化事业产业面临的发展机遇，以及如何深化文化体制改革、发挥我市文化后发优势、大力发展特色文化产业、创意文化产业等问题。全市社科界要有计划、有重点地开展理论研究和学术研讨，有效整合全市社科力量和学术资源，形成强大的工作合力，真正成为推进我市经济社会更好更快发展的智囊团和思想库。

〔责任编辑：陈玉荣〕