国外如何限制孩子使用手机

5月17日是“世界电信日”，为纪念国际电信联盟的成立于1994年设立。随着手机在世界各国的日益普及，人们的生活悄然发生了改变，在享受手机带来的便捷的同时，人们对手机的依赖越来越严重，孩子也不能幸免。发短信、上网、游戏、看电影……中小学生愈来愈沉迷手机，各种负面问题层出不穷。为防止中小学生沉迷手机，近年来，许多国家纷纷对学生使用手机采取了明确的限制措施，有些国家甚至立法禁止。

——编者

英国：限制16岁以下儿童使用手机

日前，英国政府向全国所有的中小学校寄出了一封警示信，指出儿童使用移动电话会对其健康造成潜在危害。在这份警示中，英国教育大臣敦促所有中小学校的校长，严格限制16岁以下的学生使用移动电话。除此之外，英国政府还编印一份传单，告知所有16岁以下的学生，在遇到紧急情况时才能使用移动电话。这份传单由移动电话零售商发放。英国政府还与电话公司进行了协商，希望它们能将这份传单夹在电话费账单中，一起邮寄给所有的英国移动电话用户。

英国政府决定发出上述警示信和传单的依据，是此前发表的一份有关移动电话对人体健康危害性的研究报告。主持撰写这份研究报告的是曾经担任过英国政府首席科学家的威廉姆·斯图尔特爵士。威廉姆·斯图尔特爵士表示，尽管目前还没有确切的证据证实移动电话危害人体健康，但是，由于儿童处于发育阶段的大脑比成年人更易受辐射的伤害，应该劝阻儿童使用移动电话。威廉姆·斯图尔特爵士表示，儿童的年龄越小，就越不应该使用移动电话。

威廉姆·斯图尔特爵所说的“儿童”指的是16岁以下的孩子。英国政府的一位官员说：“他（指威廉姆·斯图尔特爵士）相信，儿童的大脑在16岁前一直处于发育阶段，因此，任何来自辐射的危险都很容易对其造成伤害。”

（杜伟）

意大利：禁止学生在教室使用手机

调查显示，意大利14～16岁的学生95%拥有手机，在17～18岁的学生中，这一比例高达100%。手机在丰富了年轻人生活的同时，一些负面影响也随之而来。许多老师抱怨说，现在越来越多的学生在上课的时候用手机发短信、打电话、玩游戏，干扰了正常的教学秩序，而老师对此束手无策。

意大利日前颁布命令，禁止学生在教室里使用手机，目的是为了避免手机铃声扰乱课堂秩序，并防止学生使用摄像头胡乱拍照。这项规定要求学校惩罚那些不听劝阻，坚持在课堂使用手机的学生，具体措施包括没收手机和期末考试不予通过等。意大利《晚间邮报》说，意大利是欧洲第一个在全国范围禁止学生在学校使用手机的国家。

在这项命令颁布之前，意大利发生了一系列和手机视频相关的令人震惊的事件。一段用手机拍摄的视频令全国舆论一片哗然，视频内容是几名学生欺凌一名残疾学生。在另外一个事件中，学生相互拍摄了性骚扰一位女教授的场面。

意大利教育部部长说，如果违规情况严重，并产生了一定的法律后果或危及了安全，应考虑采取更严厉的惩罚措施。

（赵蕾）

芬兰：禁止向青少年推销手机服务

芬兰法院日前决定，禁止芬兰无线通讯公司直接向青少年推销手机入网等移动通信服务。如果该公司违反这一禁令，将被处以最高10万欧元的罚款。

此前，芬兰电信运营商无线通讯公司为了增加用户，直接通过邮寄信件的方式向青少年本人推销移动通信服务项目，同时寄去入网合同和入网卡。未成年的孩子在经济上不具备支付能力，其手机费账单一般由家长支付。为此，许多家长对电信运营商的这种做法十分反感，向芬兰消费管理局的消费事务专员反映了这一情况。消费事务专员立即出面制止电信运营商的这种不当做法，并同时禁止所有电信运营商向未成年人直接推销移动通信服务。

芬兰十分注重保护消费者权益。芬兰消费管理局的负责人消费事务专员专门负责监督为保护消费者而制定的法律和法规的执行情况。在规范和净化市场方面，消费事务专员起着重要的作用。

（董洁茹）

日本：禁止学生携带手机上学

调查显示：三成以上的日本中学生每天用手机发送电子邮件21次以上；中学生每天利用手机访问信息网站的次数平均为11次；有55.7%的高中女生和49.4%的初中女生每天用手机上网是在“看朋友的留言”，另有48.3%的高中女生是在“更新自己的主页、访问博客、写日记等”。有关人士指出，一些有害网站已经成为诱发青少年重大犯罪和欺侮他人的温床。

面对越来越严重的中学生手机使用失控局势，由日本教育专家、社会学家和各界知名人士参加的“政府教育恳谈会”拟订了一份草案，提请政府批准。该草案指出，中小学生携带手机上学，不仅影响学习，同时也容易滋生一些社会问题，如中学生通过手机网络卖淫等。

草案还认为，学生携带手机上学，将会导致色情、暴力以及学生相互欺负的有害信息泛滥，给学生的身心健康带来恶劣影响。草案要求学生家长制订对孩子使用手机进行管理的规则，禁止孩子带手机上学。

考虑到一些学生家长希望孩子携带手机是为了便于紧急联络，草案建议手机开发商生产一种专门供中小学生使用的简易型手机，功能包括限定通话对象、拥有全球定位系统等。草案中写道：“如果有此类手机的话，可以考虑让学生携带。”

日前，这份草案已获得日本政府批准。日本文部科学省致函全国各中小学，要求禁止学生携带手机上学，并要求高中制订禁止学生在校内使用手机的规定。

（马明宇）

美国：多数学校禁止学生使用手机

青少年手机使用过度一直是美国教育者头疼的问题。调查显示，手机容易分散学生的注意力，进而影响学习成绩。美国非营利组织“常识媒体”对学生使用手机等科技产品的情况进行调查，结果显示：65%的学生在学校使用手机（即使是在那些出台了手机禁令的学校，用手机的学生也高达63%）；高中生平均每人每周发送大约440条短信，其中的1/4（也就是大约110条）是在课堂上发送的。调查还显示，有2/3的学生说同学曾用手机在课堂上作弊，有超过1/3的学生承认自己这样做过。这些数据，在公立学校和私立学校之间，在男生和女生之间，在“好学生”和“坏学生”之间，基本上没有差异。此外，手机色情的泛滥与危害安全的情况也十分严重。有专家认为，全美至少有20%的中学生涉及手机色情问题。

早在2000年，美国各州的学区纷纷制订规则，有些是州议会或地方政府立法，完全取缔在校学生使用传呼机和手机。2007年1月29日，美国200多所公立学校联合禁止学生使用手机。在美国，反对在校园使用手机的力量很强大，目前美国大部分学校不允许学生使用手机。佐治亚州在下午3时放学之前严禁学生使用手机。一旦学生违反规定，老师可以将手机没收，并对当事者进行违纪处理。

（陈之林）

韩国：限制青少年长时间使用手机

随着智能手机在韩国的普及，智能手机给人们带来生活和娱乐的各种便利之外，很多意想不到的副作用也在逐渐显现。日前，一项针对韩国中学生的大规模普查结果显示，韩国中学生在智能手机使用方面存在严重失控现象，并逐渐演变成社会问题。虽然有媒体和专家呼吁应该限制学生使用智能手机，但真正落实起来并不容易。

鉴于韩国青少年日益高涨的手机费用已经成为令众多家长深感头痛的问题，韩国政府不得不颁布法律，对青少年使用手机情况进行监管。

自该项法律生效之日起，韩国青少年手机用户将要签订一份单独的合约。合约要求青少年用户和他的父母一起参加手机费用封顶计划。在这个计划的控制之下，青少年手机用户每月使用的手机费用不能超过40美元。此外，合约还就如何节省手机费用向青少年和他的父母提供建议。

韩国电讯部长官洪森万表示：“我相信这是全球首个引导青少年负责地使用手机的法律制度。”他表示，该法律旨在向父母提供支持，协助他们监管和控制子女的手机使用情况。

该法律还规定，电信公司在寄给青少年的账单中，要包含更多有关如何使用手机和网络服务的详细资料。此外，为防止青少年登录带有儿童不宜内容的成人网站，韩国电信部计划推出宣传活动，敦促青少年在注册的时候使用本人的名字，而非父母的名字。

韩国政府的统计数据显示，在韩国600多万名青少年当中，有超过400万人拥有自己的手机，四成青少年在学校上课的时候使用手机。其中，年龄在13～18岁，每月手机费用超过10万元韩币（相当于108美元）的青少年超过10万人。据悉，最受韩国青少年欢迎的手机通讯服务包括网络游戏和短信。

（李仁君）

【编辑：陈彤】