更好地服务于青少年

共青团与人大代表、政协委员面对面，共同探讨社会教育与青少年全面发展

1月18日上午9时，以“社会教育与青少年全面发展”为主题的2013年“共青团与人大代表、政协委员面对面”大型主题活动在海南大酒店举行。本次活动由共青团海南省委主办，12355海南省青少年服务台承办，省人大副主任贾东军出席了该活动。参加活动的还有8名省人大代表、9名政协委员和省综治办、省公安厅、省民政厅、省总工会、省妇联、省农业厅、省就业局、省保障局、省教育厅、省住建厅、省文明办、省工商局等相关政府职能部门的代表以及来自我省青少年活动中心、培训机构、学校、企业等单位和行业的代表共80人。

当天活动现场，团省委副书记盖文启同志具体介绍了前期针对“社会教育与青少年全面发展”进行调研的相关情况。真实具体的调查数据鲜明地展现了我省青少年社会教育发展的整体现状，并且对影响青少年社会教育发展的各种经济、政治、社会原因进行了分析。在此基础上，就如何让我省的社会教育更好地服务于青少年，进一步促进社会教育与青少年全面发展，从六个方面提出了相关建议。一是重点抓好学校的青少年社会教育；二是大力提升社区的青少年社会教育职能；三是将共青团组织青少年社会教育的职能落到实处，充分发挥共青团引领青少年的主导作用；四是针对青少年的特点开展社会教育活动，做到有的放矢，让青少年切实在社会教育中受益；五是直面信息化这一特定社会背景，发挥信息网络在青少年社会教育中的重要作用；六是政府切实履行其相应的职责，保障青少年社会教育有效、顺利的开展。

在活动过程中，与会代表也纷纷从各方面、各角度畅所欲言、建言献策，提出了许多实事求是的建议。学生、家长、培训机构等基层老百姓代表大胆指出了社会教育中的实际问题，也表达了大家对社会教育的美好期望。现场的人大代表和政协委员也纷纷结合自身的经历、所处的行业进行了发言。有的从预防青少年违法犯罪的角度，有的结合国外社会教育情况，有的从社区社会教育现状与困难入手，有的结合学校开展社会教育实际，大家都毫无保留地发表自己的看法和建议。省人大、政协相关部门的领导也明确表示：“团省委组织的社会教育与青少年全面发展调研，这个选题非常好，调研报告也非常有说服力。团省委把调研报告再好好细分一下，就是好几份很好的提案。我们在对提案进行审查立案时，一定会重点关注社会教育与青少年全面发展相关的提案，并对已经立案的相关提案进行推进和督促。”

最后，省人大副主任贾东军作了重要讲话。贾东军副主任说：“人大代表、政协委员是我国现行政治体制下参政议政的代表。人大代表、政协委员既有通过议案、提案等多种形式提出建议和批评的权利，又有听取和反映人民的意见和要求的义务。青少年是祖国的未来，民族的希望，加强人大代表、政协委员与青少年的联系，是做好人大、政协工作的重要基础。共青团组织的“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动由共青团组织向人大代表、政协委员将涉及青少年的普遍性利益诉求进行集中反映，通过多方努力共同落实解决，这样的活动有利于广大青少年深入了解我国的政治制度，理性表达诉求，实现有序政治参与，这种共青团与人大、政协合作的形式很好，要坚持下去，要形成制度。”贾东军副主任还向与会代表提出了三点要求：一是要进一步深化“社会教育与青少年全面发展”这个活动主题；二是要提出提案和建议，推动提案和建议的落实；三是要继续探索建立共青团与人大代表、政协委员面对面沟通的长效机制。

社会教育与青少年全面发展，我们关注什么？

青少年是祖国的未来，承载着国家富强和民族昌盛的使命。他们怎样才能够更好地担负重任？教育是关键。近年来，随着社会对家庭教育的日益重视，家庭与学校已经成为青少年教育的两个主要阵地。但是，对青少年的教育不仅仅是学校和家庭的责任，更是社会的责任。然而现实情况却是，相对于家庭教育与学校教育而言，社会教育相对边缘化，从而导致学校、家庭、社会三位一体的这一理想教育模式受到极大挑战，最终必然对青少年的全面发展产生负面影响。如何发展社会教育是当前亟待研究的一个重要课题。

2012年“面对面”活动团中央确定的主题正是“社会教育与青少年全面发展”。早在去年9月，共青团海南省委就已召开2013年“面对面”工作部署会，要求各级团组织要提高认识，高度重视面对面工作，要制定面对面方案和建立健全活动例会制度，要开展主题倾听活动，并撰写调研报告，以形成提案提议，跟踪提案议案落实。随后，各市县各地区负责人就活动开展、主题确定、活动形式，结合我省近几年的工作经验，进行了讨论和交流，形成了各自的活动方案。在为期4 个多月的调查研究和座谈讨论后，各市县从不同的关注点出发，均呈交了详细的调研报告。例如，万宁市关注边缘弱势群体，对该市服刑人员未成年子女社会教育问题进行了仔细调查，并召开了主题座谈会；乐东县则紧贴当下生活，调查分析了青少年使用网络、手机等新媒体的现状，并提出了有效的教育对策；类似的还有琼中团委，详尽分析了互联网普及对青少年健康成长的影响与对策；文昌团委注重青少年的德育建设，呈交了关于培养学生爱心意识的调研报告。除了上述市县的专题调查，三亚、定安、琼海等地通过调查问卷、实地考察等方式全面阐述了当地青少年的社会教育现状，并对其中面临的现实问题提出了相应建议和对策。各个市县以不同的主题和形式，从不同的角度详尽反映了我省青少年的发展状况，为今后“面对面”工作的深入开展起到了积极的铺垫作用。

最后，立足于海南省具体实际情况的调研报告《社会教育：青少年全面发展亟须解决的问题——基于海南省985位被访者问卷调查的分析》全面展现了我省青少年社会教育发展的整体现状。报告通过对海南省985位被访者的问卷调查及14 位青少年的个案访谈，围绕青少年对社会教育的理解，青少年的业余时间，青少年对社会教育的需求度，家庭、学校、社区、公共教育场所、大众传媒等对青少年社会教育的影响等问题进行深度分析，探讨海南省青少年社会教育的现状、存在的问题，以求对海南省发展青少年社会教育提供有针对性的对策与建议。

“面对面”倾听青少年意愿 促进青少年全面发展

“面对面”活动是共青团在新时期充分发挥人大代表、政协委员的作用，引导青年有序政治参与、畅通青少年利益诉求渠道、维护青少年合法权益的一项制度性安排，该项工作从2009年起在全团统一部署，主要在中央、省和地市三级开展，有条件的地方已拓展到县级团委。其主要内容：一是开展集中行动。在中央和地方“两会”召开前夕，各地团委通过召开座谈会等方式邀请人大代表、政协委员进行面对面沟通交流，围绕主题（今年团中央确定的主题是“社会教育与青少年全面发展”）介绍团组织收集到的青少年意愿呼声，与人大代表、政协委员共同磋商形成思想共识，并将这些意见带到本级“两会”上，通过大会发言、联名提出人大建议、议案和政协提案等形式，集中呼吁青少年相关问题，推动青少年普遍性权益问题的解决。二是建立常态工作机制。建立定期送阅信息、开展工作汇报、邀请人大代表、政协委员参加专题调研和集中视察等方式，密切与人大代表、政协委员的经常性沟通和交流，形成长效的工作机制。可以说，“面对面”活动具有党政重视、青年需要、共青团能为、社会关注、人大政协支持等特点。该活动在我省开展四年以来，舆论反映良好，关心青少年的社会氛围更加浓厚，相关青少年议案、提案明显增多并得到了很好的落实，这些成果与各级人大代表、政协委员的鼎力支持是分不开的。此外，通过“面对面”活动的平台，人大代表、政协委员对青少年工作参与的程度更加深入，指导更为有力，促进了近年来海南共青团工作的科学发展。

会后，团省委将对活动现场大家提出的意见和建议进行提炼，促成提案和建议反馈给人大代表和政协委员们，让他们提交到今年两会，加强政府和社会各界对社会教育的重视，加大社会教育事业的投入，培养社会教育专业人才，使社会教育能有效地促进青少年全面发展，让社会培养出更多优秀的新一代接班人。