美国“汽车之城”破产意味着什么？

问：编辑同志，您好。本月18日，美国的“汽车之城”底特律申请破产保护。曾经闻名全球的大城市为什么会破产？城市的破产会造成什么后果？

浙江读者：王利民

王利民同志：

您好！从顶级汽车城到金融意义上的废墟，底特律的衰败给全美乃至全世界带来了巨大的震撼和冲击。作为汽车工业的摇篮，底特律曾经拥有180多万人口，曾是全美第四大城市，历史上曾经创造过汽车工业的辉煌，这样一个世界知名的大城市申请破产，在美国历史上还是头一次。就债务数额而言，也是美国历史上规模最大的城市破产保护申请。

闻名全球的“汽车之城”为什么会破产呢？原因有很多，首先是传统工业的萎靡。20世纪上半叶，随着汽车工业的建立，底特律实现了惊人的发展速度。然而，衰落也始于传统制造业整体下滑之际，美国各家汽车公司和居民陆续搬离，后来日系汽车逐渐占领国际市场，2009年美国汽车业同经济危机一起彻底崩溃，底特律也随之被拖垮。其次，债务猛增和养老金计划之间产生了不可调和的矛盾，申请破产之前底特律债务一度达到180亿美元，长期以来政府入不敷出，一直靠借款和延期来支付养老金。第三，房地产价值大跌，政府管理不善，犯罪率高企，整个城市人口由180万人降至70万人。第四，种族问题也困扰着底特律，1943年和1967年先后发生两起血腥动乱。1967年动乱之后，中产阶级白人开始大举逃离，一发不可收拾。第五，底特律市政府表现糟糕，长期深受腐败问题困扰，该市前市长夸姆·基尔帕特里克就被判定犯20项腐败和贿赂罪。此外，有学者指出，偏信市场也是底特律走向破产的原因之一。当时，围绕着如何保持和提升美国汽车业竞争力，有人建议像日本那样实施国家支持的产业政策来推动汽车业转型升级，然而，美国主流价值观却固执地认为政府实施产业政策就是在搞社会主义，因此拒绝制定产业政策，偏信市场，各级政府都没有对衰落中的汽车业加以管制，高管们高薪照拿，雇员福利照开不误。最后被市场oWArQfRYwXgPDO3dYBrTuWNETVlw6UsZ7tzRxJCzPHI=沉重打击。

城市破产会造成什么后果？据美国《华尔街日报》说，所有底特律市拥有的资产都可能被拍卖，包括底特律动物园、一副梵高的画作以及历史遗迹等。对市民而言，一切将基本照旧，不过一些公共服务将被缩减，该市还可能会增税。问题是，底特律申请破产之前公共服务水平已经难以为继，还如何缩减？据报道，在底特律，市民要等待58分钟才能接通警方电话，而全美国平均水平是11分钟。在2013年第一季度，仅有1/3的救护车处于服务状态。整个城市有7.8万座被遗弃的建筑。全市40%的路灯不工作，暴力犯罪率位列全国最高，失业率达到18%以上，公共服务已然接近崩溃。

波士顿学院退休研究中心主任表示，目前财政处于告急状态的美国城市数不胜数，仅经济实力最强的加州便有10多个城市财政处境极为不妙。作为大城市的底特律申请进入破产保护程序，将对其它财政告急的城市产生示范效应。如果美国城市接二连三地申请破产，无论是政府公务员、靠退休金生活的老人，还是政府公共债券持有人，都将受到难以估量的影响。

昔日的“汽车之城”如今弥漫着不确定的情绪，人们难以确定，从现在和长远来看，破产真正意味着什么。底特律街头到处是人去楼空的摩天大厦、废弃不用的厂房车间、衰草围绕的住宅楼、夜晚漆黑的街道。繁华褪去，不仅生活难以为继，政府都关张大吉。宣告破产等于是按下了“重启”键，但是重启之后的景象仍然是一片未知。