创新国家数字出版人才体系建设

数字出版人才储备的总量不足与结构失衡，以及数字出版人才培养与产业发展的相互脱节，已经成为制约数字出版发展的主要瓶颈与障碍。因此，为了有效弥补数字出版快速发展所造成的人才缺口，应该构建多元化、互补性的数字出版人才培养路径，启动创新型国家数字出版人才梯队与体系建设。

数字出版作为“十二五”期间我国国家文化科技创新的战略型新兴产业，是我国新闻出版业转变发展方式，调整产业结构，加快业态创新，实现跨越发展的重要引擎，已经成为我国推动文化与科技融合，加强文化自主创新能力建设，构建现代文化产业体系的主要发展方向。但在我国数字出版产业政策不断推动、发展思路日益清晰，市场需求快速膨胀，投资规模显著提升的同时，数字出版人才储备的总量不足与结构失衡，以及数字出版人才培养与产业发展的相互脱节，已经成为制约数字出版发展的主要瓶颈与障碍。因此，有效弥补数字出版产业快速发展所造成的人才缺口，构建国家创新型数字出版人才体系，是我国新闻出版业当前所迫切需要研究与解决的课题。

一、国家文化科技创新战略背景下的数字出版人才体系建设

（一）数字出版人才建设已经被提升到国家文化科技创新的战略高度

党的十七届六中全会从战略高度提出科技创新是文化发展的重要引擎，要深入实施科技带动战略，加快发展数字出版产业，并提出要抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才。同时，新闻出版总署出台的《新闻出版业“十二五”时期发展规划》又强调，要发展以内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化、传播渠道网络化为主要特征，以网络出版、手机出版为主要代表的数字出版等新兴业态，并提出确立人才优先发展战略，要求根据数字出版发展要求，统筹抓好复合型人才与行业紧缺和急需人才队伍建设，造就一批名行业技术专家。在此基础上，科技部、中宣办、新闻出版总署等六部委共同开展了文化与科技融合专题调研，研究适合我国国情的文化科技创新发展战略，编制了《国家文化科技创新工程纲要》，其中重点强调要围绕新闻出版全产业链开展技术创新与应用示范，构建电子图书、数字报刊、网络原创文学、网络教育出版、数据库出版、手机出版等数字出版新兴业态，并提出要培养造就专业化、复合型的人才队伍与团队，为文化科技创新的可持续发展提供人才支撑。而新闻出版总署《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》进一步提出要不断完善数字出版人才培养体系，加大数字出版人才培养力度，特别是传统出版单位要加快培养数字出版高级管理人才、高级营销人才、高级策划人才以及高级数字编辑人才。

（二）数字出版人才队伍建设已经成为制约出版行业实现国家文化科技创新战略的关键因素

当前数字出版人才队伍的薄弱与匮乏，已经成为出版业实现技术变革、业态创新与产业升级的主要制约因素，这主要体现在：一是数字出版人才队伍总量不足，占出版业整体人才队伍规模比例较小，仅有30%的出版企业设有独立的信息技术与数字化发展机构。二是数字出版人才队伍结构不尽合理，大量数字出版人才集中在教育与科研两大系列，大多数出版企业目前配备的信息技术人员主要从事出版网站与企业信息系统的日常维护工作，具有成功产业实践经验的创新型数字出版高端人才极为匮乏。三是数字出版教育与数字出版产业需求相脱节，数字出版学科建设较为盲目，研究领域多局限于数字出版理论探索层面，师资力量有待加强，缺乏兼有编辑出版与数字技术复合型知识结构的师资队伍。四是数字出版人才科技创新产出效能不高，数字出版专利申请的规模与质量偏低，最终能形成生产能力的数字出版技术转化与应用成果严重不足，不能有效满足数字出版市场发展的需求。五是对数字出版人才缺乏科学的评价与有效的激励机制。数字出版人才的薪酬制度不合理， 激励手段单一，缺乏形式多样、自主灵活的激励形式，在对高科技人才的吸引上无法与新媒体企业相抗衡，同时没有科学化、标准化的考核评价标准，数字出版科人才的个人价值得不到真正体现。六是数字出版人才成长环境尚需完善，需要加强舆论环境、硬件环境、文化环境建设。七是对数字出版人力资本投入不足，缺乏稳定的投入增长机制。由于出版业缺乏数字出版领域的产业积累与人才储备，导致整个数字出版人才队伍出现源头无水、后继乏力的局面。

二、新技术环境下国家创新型数字出版人才的基本要求及培养路径分析

（一）新技术环境下国家创新型数字出版人才的基本要求

我国出版业在数字化创新的产业技术变革中，缺乏专业的数字技术人才储备，仍主要按照传统的编、印、发出版业务流程来进行人力资源配备，数字技术的开发应用能力和对数字媒体的市场运营能力严重不足；而数字新媒体企业虽然拥有优秀的专业技术人才，但他们缺乏对编辑出版业务的了解和对出版文化市场的把握，其推出的数字产品存在着原创内容供应不足、高端精神文化产品缺失、创意产品产能低下等问题。因此，我国创新型的数字出版人才的培养，应着眼于有效解决传统出版企业与数字新媒体企业在人才队伍能力结构上相对不足的问题。

从整体上看，新技术环境下国家创新型数字出版人才必须拥有广博的人文社科和自然科学基础知识，具有宽广的文化视野和深厚的文化底蕴，要对出版文化市场有全面深入的理解，具备专业的编辑出版业务能力。此外，还必须具备较高的技术素养，要能熟练运用计算机与新媒体技术，掌握数字媒体信息加工、编辑传播技能，能够熟练运用多种媒介载体，进行跨媒体的文化市场运营，并能深入把握数字媒体产业发展与资本运作规律。因此，数字出版人才发展总的目标是：培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于经营管理的复合型出版人才。

（二）新技术环境下国家创新型数字出版人才的培养路径

新技术环境下国家创新型数字出版人才的培养是一项系统工程，要充分发挥政府、企业、高校、科研机构以及科技中介组织在人才培养上的各自优势，构建多元化、互补性的数字出版人才培养路径。

1. 发挥政府培养的扶持作用

政府有关部门应在国家文化科技创新战略中，重点加强数字出版人才培养的统筹部署与政策扶持，在重大出版工程、文化产业专项资金以及国家出版基金中，按比例逐年提高数字出版人才培养的投入份额，完善政府各级数字出版人才开发项目，并通过税收、贴息以及专项资金等财政金融优惠政策，鼓励和引导出版企业加强对数字出版人才培养的投入力度。

2. 发挥企业培养的主体作用

出版企业要根据数字出版市场的发展需求，制定科学合理的数字出版人才招聘与选拔标准，给人才市场有效传递数字出版人才的需求信号，从而在市场经济条件下引导我国数字出版人才培养的总体方向。同时，出版企业在数字出版产业发展实践中，要合理安排数字出版人才的培训经费，通过组织岗位培训，实施技术攻关，完善技能传授，参加技术交流等方式，对科技创新型人才实施二次再开发，进而构建一支专业性、实践性与开拓性兼备的数字出版从业人员队伍。

3. 发挥高校培养的基础作用

要有针对性地加强我国高等院校在数字出版领域重点学科、特色专业的建设，明晰数字出版的专业定位，提升数字出版的教育层次，完善数字出版的学科体系，构建一批能够为我国数字出版产业提供创新知识和技术支撑的学科群。同时，要加强数字出版的师资结构，调整与师资力量配备，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，重点培养数字出版领域的教育教学骨干，造就一批数字出版学科领军人才。此外，要树立与数字出版产业相适应的教育理念，提高数字出版实践教学水平，建立一批软硬件设施较高的数字出版教学基地。

4. 发挥科研机构培养的支撑作用

要加快建立国家数字出版产业基础与技术研究中心，依托国家数字出版重大科研项目，加强数字出版领核心技术研发人才培养。要构建产学研相结合的国家级数字出版人才培养平台，形成科研院所与出版企业高层次人才双向交流制度，突出加强与产业技术密切相关的集成技术研究，对重大关键技术开展联合攻关，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目，大力开发市场急需的数字出版新产品、新技术、新工艺，加速技术转移与成果转化，培养一批高层次、实践型的数字出版创新人才。

5. 发挥科技中介组织培养的纽带作用

要加快数字出版人才服务、技术咨询等科技中介机构建设，建立数字出版技术、人才信息交流平台，构建社会化、网络化的数字出版科技中介服务体系，广泛吸纳社会各界力量加强对数字出版人才培养。同时，构建政府指导下的数字出版产业自律性管理体制，促进数字出版产业协会的建设和发展，为数字出版行业人才队伍提供有力支撑和可靠保障。

三、启动创新型数字出版人才梯队及体系建设，进一步落实国家文化科技创新战略

（一）启动数字出版人才梯队建设

1. 实施项目总工程师和首席专家制度

以数字出版科技创新平台和重大数字出版业务建设项目为纽带，建立和实施国家、区域和省级数字出版重大建设项目和重大科研项目总工程师和首席专家制度，并在此基础上每年建设1—2个国家级、区域和省级数字出版核心创新团队。

2. 启动数字出版骨干人才发展计划

探索建立有利于数字出版骨干人才稳定发展的机制和政策，为他们提供专心业务、潜心研究、团结协作的良好氛围和环境。每年选送100名数字出版管理与业务骨干到海内外人才培养基地访问交流和培训，同时，引进、培养100名在数字出版及相关领域有所建树、被国内同行公认、在国际和国内有一定竞争力的骨干人才，把他们放到重要和关键岗位，切实发挥其在现代数字出版业务发展和数字出版科技创新中的引领和辐射作用，并以此带动创新团队的建设。

3.加强数字出版后备人才开发

着眼于数字出版人才的基础性培养和战略性开发，提升我国未来数字出版人才竞争力，建立数字出版业务后备人才信息库。每年重点培养扶持一批青年拔尖人才，在国内外高水平研究型大学和科研院所进行数字出版相关问题专门培养；每年从国有出版企业中筛选若干优秀数字出版后备人才，送到国外一流数字出版企业进行考察学习与业务培训。

（二）建设国家数字出版人才体系的政策建议

1. 优化数字出版人才发展环境

要营造良好的舆论环境，大力宣传我国国家文化科技创新战略在数字出版人才培养方面的方针政策与规划纲要，推动各方面进一步关心数字出版人才发展、支持数字出版人才工作；要营造良好的硬件环境，提供较为充裕的数字出版科研技术开发启动资金，搞好数字出版重点实验室与研究基地的硬件建设，大力引进数字出版关键领域的核心技术与先进设备；要营造良好的文化环境，大力宣传各类优秀数字出版人才和先进典型，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文氛围；要营造良好的生活环境，努力改善数字出版人才的生活条件，及时解决他们的实际困难和后顾之忧，最大限度激发他们干事创业的热情。

2. 构建数字出版人才投入机制

要发挥财政资金的导向作用，建立政府数字出版人才科研经费预算机制， 加大对数字出版重点科技领域，重点科技工程，关键攻关技术的资金扶持力度；对优秀的数字出版学科带头人和创新人才实行定期定额补助，并且采用多种方式建立人才奖励基金和保障基金；对卓有贡献的数字出版科技人才和重大科技成果进行奖励。同时，要不断优化数字出版人才投入结构，通过完善融资体系，实施政府贴息贷款、招商引资、股市融资、启动风险投资市场等方式筹措科技经费，建立政府、社会、出版企业多元化的投入机制。其中，出版企业要树立人力资本的投资理念，加大数字出版人才的企业培训经费力度，将数字出版人才资源作为企业核心竞争力。

3. 完善数字出版人才激励机制

要努力提高数字出版人才激励的科学化水平，重点是调结构，着力解决高端数字出版人才收入“该高不高”的问题。要坚持市场化改革方向，进一步理顺分配关系，优化分配结构，实行差别化激励，完善向关键岗位和有突出贡献数字出版人才倾斜的分配激励政策。要积极探索年薪制、股票激励以及知识等要素参与分配等形式，构建数字出版人才中长期激励办法，使得他们的薪酬水平能够对标市场价位。同时，要把精神激励与物质激励有机结合，引导出版人才树立正确的世界观、人生观和价值观，形成诚实守信、爱岗敬业、创业创新的良好氛围；对于取得重大科技成果的数字出版人才授予各种荣誉称号，打破论资排辈的陈旧观念，对其实行破格提拔；要通过建立首席专家、科技带头人制度，打通数字出版职业技术人员的岗位晋升通道。

4. 创新数字出版人才评价机制

要改进和完善数字出版人才评价的标准和方法，突出数字出版人才科技攻关能力、技术创新能力与成果转化能力。评价内容主要包括承担数字出版科研项目情况、申请专利或授权情况、获得科技成果奖励情况以及专利成果转化的经济效益情况。同时，要逐步探索社会化的数字出版人才评价机制，其中重点是积极推行数字出版专业技术职业资格认证制度，积极探索资格考试、考核与同行评议相结合的数字出版专业技术人才评价办法，力求使数字出版人才得到全面、客观、公正的评价。

5. 形成数字出版人才流动机制

要充分提高数字出版人才的市场配置效率，取消数字出版人才流动的部门限制、身份限制和地域限制， 建立辐射范围广、服务功能齐全的数字出版人才市场。同时，政府要制定相关政策，为数字出版人才搭建事业发展平台，引导数字出版人才向人才短缺地区与单位流动。此外，国有出版企业要建立市场化选人用人机制，通过竞争上岗、公开招聘、以人才市场“猎取”等方式，使得国有出版企业内部人才市场与外部社会人才市场初步接轨，数字出版人才的内部交流与市场流动有序有度，进而不断加大国有出版资本对数字出版人才资源的配置力度。

[文章为国家科技支撑计划课题“文化遗产知识本体构建存储可视化技术研究”（课题编号：2012BAH33F03）阶段性研究成果]

作者单位：

万 智 武汉大学信息管理学院

刘永坚 武汉大学信息管理学院

方晓波 湖北省教学研究室

白立华 武汉大学出版社科技分社