2012年我国中小学教材教辅出版综述

2012年我国中小学教辅出版这一块经历了哪些事，对于我们相关的出版工作有什么启发，本文做一综述。

一、2012年我国中小学教材教辅出版发行市场的亮点

从各大媒介和教育出版社相关网站，我们不难看出，在这一年中，我国中小学教材教辅出版发行市场的亮点主要集中在以下几个方面：

1.中小学教育信息化

随着党中央、国务院，以及教育部下发多个文件，大力推进教育信息化的发展，中小学教育在信息化方面有了具体进展。2012年6月14日，中小学信息技术教育杂志社围绕“电子书包的教学应用与数字化校园建设”这一主题举行研讨会，共同探讨智能终端在教育教学及管理中的实践应用。由此，首先进入公众视野的是电子书包，电子书包引发了各大媒介的广泛讨论。显然，电子书包被普遍认为是教育信息网络化的重要终端产品，也是实行“校校通”工程的必备工具之一。是否在中小学推行电子书包，公众的争议、辩论从未停止过。支持者认为，电子书包重量轻，功能多，是学生学习的好帮手，尤其是能联网的电子书包，能帮助孩子学到更多的课外内容，为孩子打开了一扇通向世界的知识窗口。同时，电子书包还能丰富教学模式，促进教学改革，提高教学效果。反对者则认为，学生自制力弱，电子书包会让孩子沉溺网络、沉迷游戏，轻则损害视力、健康，重则影响孩子正常学习。当然，电子书包的高昂经济成本，也是这一教育信息化产品推广的一大障碍。更深层次的问题是，适合电子书包的中小学教学大纲、教学方式和教学具体实践的完整教学体系都是需要花费大量时间去建设和完善的，不是简单的将纸质教材移植到电子书包上。目前，各地都有电子书包在一些中小学进行零星试点，希望这些试点能给大面积推广起到积极的借鉴作用。

2.中小学教辅出版发行市场整顿

配合全国治理教育乱收费活动，新闻出版总署明确出版业治理教育乱收费的重点任务是抓好中小学教辅材料出版发行管理工作。继2011年新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》文件，2011年开始公布已认定教辅图书出版资质的单位，从而在中小学教辅材料出版的源头做好管理工作。同时，新闻出版总署积极配合国务院纠风办、国家发改委、教育部工作，共同下发了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，进一步规范中小学教辅材料市场秩序。从各报章和网络上可以看到，中小学教辅材料出版发行市场充盈着浓烈的整治和加强管理气息，这对于净化我国中小学教辅出版发行市场大有好处。特别是，新的规定要求省级教育行政部门会同新闻出版行政部门、价格主管部门加强对教辅材料使用的指导，组织成立教辅材料评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议，择优选出若干套进行公告。基本上，一个学科每个版本只能选择一套教辅材料，推荐给本地区学校供学生选用。显然，这对于各地中小学教辅材料出版发行的影响非常巨大。

3.中小学阅读数字平台化

2012年6月底，新华文轩（四川新华书店）旗下的数字阅读网站——九月网，其数字图书馆试点项目在四川省内中小学校正式启动。成都市成华区中小学和自贡市檀木林小学作为此项目的首批试点校，率先体验了九月网数字图书馆。九月网数字图书馆整理了大量教育部推荐的中小学生阅读书目，并通过提供图书查询、推荐、阅读等功能，为中小学生提供正版电子图书阅读服务。

目前数字图书馆有近20万册品种供选，能保证每年至少2万册的更新量，满足《教育技术装备标准》要求，其中重点品类涵盖文学名著、教师用书、管理用书、儿童文学、青春文学、艺术用书等大量教育部指定用书，包含多种新课标推荐读物、多种各大图书馆、名师推荐读物。据九月网负责人介绍，数字图书馆的应用还将普及到四川省内更多的中小学校，为师生带来更便捷更广泛的体验。

只是，由当地新华书店组建的这一中小学阅读数字平台，肯定会经历阅读收费、图书内容授权和出版社-作者的收益保障问题。可见，中小学阅读数字平台在全国推广，还有很长的路要走。而且，中小学阅读数字平台又与中小学教育信息化相关，特别是和电子书包有关，因此值得关注。

类似面向中小学的数字阅读平台，还有中文在线旗下的“书香中国”。另外，中南传媒集团携手华为技术有限公司成立合资公司天闻数媒，其数字教育解决方案AiSchool既包括云设备、云存储、云平台软件，也包括网络设备、电子书包终端、课堂操作软件、电子教材、电子课本及教育应用咨询与培训。

4.中小学教材走出去

不同于中小学教辅的输出，中小学教材的输出受到教学大纲和教学理念间的差异影响，一直以来，我国的中小学教材输出进展缓慢。但继2010年广东人民出版社向越南输出《开心学英语》系列教材以后，2012年中小学教材走出去又有新的进展，特别是一些更符合所在国家教学大纲的多科主干教材输出，开创了我国中小学教材输出的先例。

2012年8月30日，人民教育出版社与昆明新知集团在第十九届北京国际图书博览会上举行合作意向书签约仪式。人民教育出版社授权昆明新知集团在东南亚、南亚销售包括中小学教科书在内的人教社所有出版物。这就意味着，人教版教材将实现全品种走向海外。只是，人民教育出版社做的是中文教材，充其量是扩大其出版的国内教材发行范围，还没有用所在国的官方语言出版，或者按当地的教育大纲编写教材。

与人民教育出版社不同的是，浙江出版联合集团意识到理科教材更具国际通用性，近年来开始尝试编写供海外中小学使用的综合科学和数学教材，首批五万套中学科学教材将供马来西亚全日制华文中学使用，而与香港教育图书公司合作出版的《新理念初中数学》，完全根据香港《中学数学课程纲要》和香港学生教学与生活实际，由内地、香港，以及英国的数学教育专家共同编写而成，并通过中国香港，辐射东南亚地区，从而真正投放海外市场。

广东教育出版社与韩国天才教育有限公司签署了战略合作协议，今后合作重点在教育出版领域。

5.中小学教科书的绿色印刷

新闻出版总署、教育部、环境保护部4月6日联合印发《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，宣布2012年秋季学期各地中小学教科书30%应采用绿色印刷，再经过一至两年基本实现全国中小学教科书绿色印刷全覆盖。

在贯彻这一文件精神的具体执行工作中，管理部门、认证机构、印刷企业主要面临三大难题：其一，中小学教科书出版（租型）单位必须委托获得绿色印刷环境标志产品认证的印刷企业印制，但获证企业的区域分布不均衡，要达到30%绿色印刷，确实有难度。从目前获得绿色印刷环境标志产品认证的印刷企业名单来看，获证的103家企业分布在22个省（区、市），排在前4位的江苏、北京、广东、上海的获证企业数分别为17家、15家、14家、10家，而内蒙古、宁夏、西藏、吉林、河北、福建、海南、青海、甘肃9个省（区）没有获证企业。虽然年内获得认证通过的印刷单位还会增加，但区域不平衡现象仍将存在。其二，绿色印刷时需要采用环保的印刷设备和原辅材料，从印刷机、CTP制版机到油墨、纸张乃至上光油、橡皮布、胶粘剂、润版液、喷粉等都要环保，这些都会增加企业的成本压力。如何提高印刷环保等级，又能降低中小学教科书的印刷成本，是当前各方要考虑的问题，像北京相关管理部门对获得认证通过的单位给予专项资金补贴，也只是一时的扶持，不是长久之计。其三，经济型环保印刷技术研究并不顺利。目前国内印刷设备制造技术领先的北人富士印刷机械有限公司研发生产了用于书刊印刷的宽幅面机组式柔性版印刷机，环保等级确实上去了，但对纸张要求更高，结果其成本是普通胶印的几倍甚至十几倍。

二、我国中小学教材教辅出版工作的新思考

随着素质教育在我国中小学深入开展，结合国内中小学总人数开始减少导致未来中小学教材需求下降的情况，各地有关中小学教材循环使用政策的执行，以及教育部下达“减负”“降价”令等多种因素，国内教育出版社都面临着经济衰退和利润下降的困扰。加上数字出版的不断升温，教育出版社在中小学教材教辅出版工作方面确实面临着严峻的考验。

那么，如何应对这些形势，将我国的中小学教材教辅出版工作做得更好呢？结合2012年我国中小学教材教辅出版的各大亮点，我们认为，教育出版社可以在以下几方面重点考虑：

1.做好中小学教材的多样化和教辅的精品化

从目前中小学教材市场的竞争来看，教材的选用基本考虑的是教材和教学的稳定性，以及教材的适用质量和品牌。不可否认，作为国家级教材出版和教材研究单位——人民教育出版社的竞争力还是很高的。一些地方出版社（如江苏教育出版社），以及师大类出版社（如北京师范大学出版社），也有较强的竞争实力。因此，要做好中小学教材的出版，一定要充分做好教材的多样性，能满足不同地区不同层次的学生的教学需求，从而增加所出版的教材被各地选中的机会。

至于中小学教辅读物的出版，国家正在进行的中小学教辅材料出版发行整顿，对于已经获得国家教辅出版资格的出版社，无疑是一大利好。相关出版社一定要利用自己的出版资源，打造教辅精品，争取在有限的入选教辅套数中争得一席之地。为此，有的地方教育出版社已经联合相关出版社，进行大区域合作，拿出各自最佳资源联合打造教辅精品，这也不失为一种竞争良策，于内可以避免同室操戈，于外可以联合抗争。

2.积极参与中小学图书数字出版

从目前中小学图书的数字出版来看，出版业参与很少，参与者多为业外IT产业。这其中原因是多方面的，主要有：其一是各教育出版社害怕数字出版危及纸质图书出版的利益；其二是数字出版投资过大而且所涉及的技术领域是传统出版社非常陌生的；其三是不清楚教育出版社从中可以获得什么利益或多大的利益；其四，数字出版的教学和传统出版的教学是有些差别的，不是内容数字化这么简单，这对于习惯传统教学的各教育出版社，要去适应新的教学方式有些难度。当然，中小学教材传统出版牵涉的各种资源在数字出版中的应用还会遇到各种版权问题，或是利益分配问题，等等。

当然，还是有些出版社看到了数字出版的商机，看到了中小学教材出版的未来前景。除了中南传媒集团参与的天闻数媒之外，2012年5月23日，人民教育出版社云汉数媒科技有限公司在北京成立。该公司以人教社的品牌优势、资源优势和市场优势为基础，以致力于服务基础教育信息化为导向，以研发人教电子书包和优质基础教育数字资源为重点，以探索教育数字出版赢利模式为目标，全力打造中国基础教育数字出版第一品牌。其主要业务包括数字出版、网络出版、教学软件和工具开发、数字平台和终端开发等。

从目前情况来看，配上本社中小学出版资源的电子书包是最可行的，而要配上全国的各种中小学教学出版资源，牵涉面、投资和工程都过于庞大，没有太多可操作性。至于搞中小学教育出版云，那基本不是一个教育出版社能搞起来的，至少需要国家层面的组织和策划。

3. 充分利用出版资源扩大海外市场

扩大中小学教材和教辅的海外市场，有三种方式：其一是版权输出，其二是合作出版，其三是图书出口。

对于不同国情下的中小学教育，有关中小学教材和教辅的版权输出一直是困难的，何况我国的中小学教育在世界范围内并不是最先进的。但不可否认，我国中小学教育在某些学科有着较大的优势，比如理科方面。因此，扩大中小学教材和教辅的海外市场，有三种可行的模式：其一，是选择一些没有国界的理科教材，做一些符合当地教育大纲的修改，当然最好能组织当地的教育人士参编，实现版权输出；其二，是对华人居住比例较高的国家推销相关的中文版中小学教材，以影响当地的教育系统，从而增加教材合作出版的机会；其三，是面向世界上中小学竞赛风气较浓的国家，进行一些相关竞赛类教辅图书宣传，或者对于一些非常重视中小学素质培养的国家，专门输出素质和才艺培养类的图书，或者对于比较重视课余学习的国家，输出课余读物等。

从目前国内输出的中小学教材教辅情况来看，基本属于上述三种模式。

结束语

中小学教材教辅出版，经历了上个世纪90年代的最好发展时机，然后进入目前的调整时期。从几大影响中小学教材教辅出版的因素来看，既有风险成分，又有一定的机会。关键是对这些影响因素做出充分认识，认清趋势，然后适时做出正确的决策。