温情罚单，人性执法还是违法

只警示不罚款，这样的“温情罚单”，太原交警任建刚3年来共开出近万张。除了叫好声，也有人认为，这样随意执行法规涉嫌执法违法。

执法人性化不止于“温情罚单”

但纯

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“温情罚单”不能理解为纵容违法，对于轻微违法，任建刚开具无罚款额度的“温情罚单”，对于逆向停车、轧占盲道这些违法行为，他还是会依法处罚。如此看来，既有灵活性，又有底线，既有处罚，又让司机心怀感激，这样的“温情罚单”确实可圈可点。然而，在对“温情罚单”感动之余，笔者觉得有些问题需要厘清。

首先，“温情罚单”确实能达到教育人的目的吗？新闻中被他处罚过的司机，都“充满感激”，有的司机说“再也不好意思去乱停乱放了”，看来，柔性执法确实能打动人。然而，从三年开具近万“温情罚单”来看，违法的司机显然不在少数，近万“温情罚单”似乎也过于“泛滥”。如果“温情罚单”只是让司机“感激”，却并没有明显减少乱停乱放现象，这样的执法很难说是成功的。

再者，对于轻微违法，是不是一概不罚款，恐怕也应该区别对待。有些司机长年累月地轻微违法，显然不能对其无限“温情”，而应该依法用多种手段来帮助他们认识到错误。如果一个城市乱停乱放现象很严重，那么，“温情罚单”也可能会产生“破窗效应”等弊端。换言之，“温情罚单”也可能是把双刃剑，在对违法司机“温情”时，也要考虑守法司机的感受。

对于人性化执法，应该有更为客观理性的认识。不能简单地把不罚款等同于人性化执法，人性化执法的要义在于，在执法过程中要考虑到人的特殊性或难处。如果司机是为了救人、是因为“内急”等原因乱停乱放，对于这些特殊情况，我们可以使用“温情罚单”，但不问任何原因，只要轻微违法，就一律“温情”，这就有可能导致司机“钻空子”。

当然，在一些地方热衷“罚款经济”的现实语境下，山西太原交警反其道而行，探索“温情罚单”，实属难能可贵。但也有改进的必要，一是“温情罚单”应该用在刀刃上，不能大面积使用；二是要深入调研，弄清“温情罚单”对纠正违法乱停乱放等现象到底有多大效果，必要时做相应调整。

网友评论：

@李平：什么算违法停车？这一点有时候老百姓并不是很清楚。现实生活中，一些地方的交警借此乱开罚单，影响很不好。这位交警能够“温情”执法，谨慎开罚单，这是好事。老百姓知道停车违规了，错了肯定会改，所以，温情执法的效果比起只开罚单收钱会好很多，应该提倡。

@衡阳陈建铁：生命没有下不为例，执法者应该严格执法。这名交警开出了一万多张“下不为例”罚单，法律的尊严何在？而且，根据《道路交通安全法》，机动车违法停放，驾驶人不在现场或拒绝驶离的，处二十元以上二百元以下罚款，太原交警的行为已经违法。

@夏建华：该交警行为是否违法要具体情况具体分析，根据行政处罚法第二十七条第二款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。即使驾驶人不在现场（如临时停车、人在附近），违法行为能及时纠正，且违章停车行为没有严重危害公共秩序，也可以对其实行行政告诫。尽管人性化执法值得提倡，但前提必须是维护法律的严肃性，“下不为例”应有限度，不能滥用。

@即将露出本性的魔鬼： 礼貌、清楚地说明原因，也适当地做出了警告。思考：是不是我们很多的工作都可以用这样的态度与方法来减少矛盾，处理问题。