开卷·新闻

中国

卫生部公布2013年医改路线图

1月7日，卫生部在2013年全国卫生工作会议上公布了医疗卫生改革的路线图。

在会议上，卫生部部长陈竺透露，未来将从推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制这五个领域，展开综合改革。

为适应加快推进新型城镇化、统筹城乡经济社会发展的总体要求，陈竺提出，2013年，取消以药补医试点要覆盖全国所有省（区、市），试点县达到全国县总数50%以上。同时，卫生部还将鼓励社会办医，引导民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补。

新版基药目录再次成为关注的焦点。卫生部透露，2013年，基层医疗卫生机构将全部配备使用基本药物；二级医院基本药物使用量和销售额都应达到40%至50%，三级医院基本药物销售额要达到25%至30%。

劳教、户籍等四项制度改革将推进

全国政法工作会议1月7日在京召开。这次会议指出，要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。

针对2013年的政法工作任务，会议明确，要以平安建设、法治建设、队伍建设为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革四项工作为重点，进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设，创造一个安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

在改进政法工作和队伍建设方面，会议还提出了要着力提升“五个能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力。

全国平均气温为近28年最低

国家气候中心气候监测室1月6日介绍，2012年11月下旬以来，全国平均气温零下3.8℃，较常年同期零下2.5℃偏低1.3℃，为近28年最低。东北平均气温零下15.3℃，较常年同期零下11.6℃偏低3.7℃，为近43年最低；华北平均气温零下7.4℃，较常年同期零下5℃偏低2.4℃，为近42年最低。

关于南方地区是否会出现2008年初那样的罕见灾害，中央气象台首席预报员何立富表示，目前的这次过程以及1月8日至11日低温雨雪冰冻过程，在强度上都不及2008年。

昆明地铁空载试运行时车厢脱轨

1月8日上午9时，昆明地铁首期工程南段列车在空载试运行过程中，列车行至离斗南站约500米段时，第一节车厢脱轨，导致司机室暖风装置坠落，造成值班司机一死一轻伤。随后，伤者被送往医院治疗。昆明市政府已成立事故调查组，事故原因正在进一步调查中。

昆明地铁1、2号线首期工程南段起于晓东村站，止于大学城南站。正线（双线）长度22.6公里，全线设置车站12座及大梨园车辆段1座。

上海农贸市场火灾致6人死亡

1月6日晚8时30分许，位于上海浦东新区沪南公路2000号的上海农产品中心批发市场发生火灾。 从消防部门得到的最新情况是，截至７日凌晨３时许，火灾已造成6人死亡，十余人受伤。

收治伤者的长海医院烧伤科医生介绍，目前长海医院收治了8人，其中3人重度烧伤，2人中度烧伤，2人轻度烧伤，1人轻度擦伤。重度烧伤中一位是57岁女性，烧伤面积达85％，有严重的吸入性损伤；还有一位9岁小女孩，烧伤面积达到48％，有严重的吸入性损伤。

多地驾照考试通过率仅4成

自1月1日施行的公安部123、124号令，被称为“史上最严交规”。不仅开车上路需要更加遵守交规，驾考的难度也成为热点，多地驾考通过率低，仅为4成。

南昌市车管所数据显示，新规实行至今，驾考科目三（规定场地外驾驶机动车完成考试项目）已参考的近百人无一人通过，创下“零通过率”的新低。而重庆一驾考中心1月4日原有504名学员报考，竟然有103名学员因心里没底，直接弃考。

新驾考的通过率普遍偏低，有地方甚至不足40%。重庆1月4日科目二的考试合格率，仅为 34%。深圳市首批106名通过路考的学生6日只有4名通过了新的理论考试顺利拿到驾照。

北京1月起上网公布水质

近日，一则“北京最会喝水家庭”的新闻，使北京市自来水成为人们关注的焦点。一对长年从事水质研究的夫妻称，北京市自来水中硝酸盐含量的指标已接近国家标准，且20年不喝自来水。

北京自来水集团1月7日称，北京市自来水符合国家106项标准，是安全的水。并宣布1月15日将在该集团门户网站上公布供水水质监测信息，供市民查询。公布的范围包括集团的全部供水范围。全市供水管网和用户终端新增的59个监测点也将于本月启用，届时监测点总数将达302个，主要分布在人群密集居住区。

北京今后的水质监测结果将一季度公布一次，市民点开网站首页的水质信息公开专栏，可查看与水质相关的42项常规指标。

山西长治发生苯胺泄漏事故

1月5日下午，山西省政府接到报告称：2012年12月31日位于长治市潞城市的潞安天脊煤化工集团苯胺罐区因输送软管破裂发生泄漏，随浊漳河流出省外。经过初步核查，泄漏量约为8.7吨。

据事故应急指挥部介绍，苯胺泄漏后，浊漳河出山西省界的王家庄监测点的苯胺浓度一度达到国家标准的720倍。经全力清理，截至1月6日，王家庄监测点浓度已下降到国家标准的34倍。

此次苯胺泄漏事故，长治市平顺县和潞城市28个村、2万多人受到影响。而受此事故影响，造成大面积停水的邯郸市许多居民还是担心水质。

国际

American

奥巴马签署财政悬崖法案

美国总统奥巴马1月2日签署解决“财政悬崖”的法案，正式成为法律，该法案对富人增税，将政府支出削减推迟2个月。该部法案在众议院和参议院分别以257—167、89—8票通过。

奥巴马总统在去年12月21日和第一家庭成员离开华盛顿前往夏威夷度假，不过国会在耶诞假期前并未通过任何财政法案。迫使奥巴马12月26日暂停休假返回白宫，与副总统拜登联手处理“财政悬崖”危机。

在预算法案惊险过关后，奥巴马在白宫召开记者会表示，希望新年度处理法案时，少一点戏剧性，避免将情势推向危机，以免吓坏了国民大众。

Syria

巴沙尔提出政治解决叙危机

叙利亚危机已经进入第22个月。根据联合国相关数据，已有6万多人在冲突中丧生，并有数十万叙利亚人逃到周边国家避难。

已经7个月未在公众面前露面的叙利亚总统巴沙尔，终于在当地时间1月6日出现在公众视野，就叙利亚和地区局势发表了重要讲话，引发相关各方不同反应。对于巴沙尔提出的新和平倡议，叙反对派并不“买账”，西方国家“冷脸”以对。

巴沙尔的讲话中并没有回应反政府武装一直坚持的两个条件，即巴沙尔下台，以及不参加2014年大选。叙政府与反对派的分歧依然巨大，叙战事胶着状况还难以打破。巴沙尔讲话能有多大效果仍有待观察。

Kenya

11头大象一次性被猎杀

肯尼亚负责野生动物保护的官员称，近日该国发生一起最严重的偷猎大象的案件，一个大象家庭里中11头大象一次性全部被猎杀。

这伙偷猎者大约有10人左右，他们在肯尼亚的东察沃国家公园将这11头大象捕杀。偷猎者取走象牙后，将象的尸体丢弃在公园内。经核查，大象身体上有中枪的痕迹。

事发后，肯尼亚野生动物保护机构称，他们已经出动警犬，正根据当地留下的脚印追捕偷猎者。

Egypt

内阁换血迎接IMF援助

埃及内阁10名新部长1月6日宣誓就职，其中3名部长由穆斯林兄弟会成员担任，至此，来自穆兄会的部长人数由5名增加到8名。尽管埃及政府对内阁换血的解释是要在国际货币基金组织（IMF）1月7日造访之前平息民众对政治、经济改革迟缓的不满以便为顺利得到48亿美元的贷款创造条件，但反对派却认为这不过是在埃及新宪法公投数周后，穆兄会为进一步巩固权力而不顾国家前途的自私之举。

1月7日，IMF中东与中亚事务主管马苏德艾哈迈德抵达开罗，与埃及政府商讨提供贷款等事宜。

新政

国务院：

公交“一卡通”将实现跨市域刷卡

国务院近日发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，指出“十二五”期间，要进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。

《意见》要求提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60％左右。

财政部：

力保完成2013年保障房任务

财政部日前印发《关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金筹措等相关工作的通知》，要求各地进一步做好财政资金筹措与保障工作。

通知提出了六大保障举措，强调首先要严格按照规定渠道筹集城镇保障性安居工程财政资金，明确地方各级财政部门可从公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券收入中安排资金，用于廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等需要政府支持的城镇保障性安居工程项目。

通知指出，将采取投资补助或贷款贴息方式支持企业参与公共租赁住房建设运营管理，继续落实好城镇保障性安居工程建设和运营管理相关税收减免政策。

工信部：

新建小区必须光纤入户

工信部近日要求，从2013年4月1日起，新建小区必须光纤入户，同时具备接入多家运营商的能力。

在工信部正式公布的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准中，对光纤入户的实施情况做出了强制性规定。其中包括：在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设；住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。

最高法、最高检：

造成一人死亡即为渎职

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》于1月9日起实施。

最高法院相关负责人称，渎职犯罪主要是两种表现形式：一种是不作为，另外一种是乱作为。 解释（一）首次对刑法规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”作出了具体诠释：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的，造成经济损失30万元以上的。 其中，特别规定“造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的”，加重处罚。

企业

三星等6企业价格垄断遭罚3.53亿

国家发改委1月4日披露，近日对6家液晶面板企业合谋操纵价格的价格垄断行为做出总额高达3.53亿元的处罚，6家企业包括韩国三星、LG以及我国台湾地区的奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶。这是发改委首度对境外企业价格垄断行为做出处罚决定，也是迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单。

经查实，2001年至2006年6年时间，上述6家企业在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格互相交换有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

发改委披露的信息显示，6家企业在中国大陆销售涉案液晶面板数量合计514.62万片，其中三星82.65万片，LG192.70万片，奇美156.89万片，友达54.94万片，中华映管27.06万片，瀚宇彩晶0.38万片，违法所得合计2.08亿元。

发改委依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，这使得此次价格垄断行为的经济制裁总金额达3.53亿元。

据了解，除了退还国内企业的价款，其他没收金额和罚款将上缴中央财政。涉案的6家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元退还，国内企业如康佳、长虹、TCL等会获得相应退款。

联想两大品牌分家

联想集团近日在内部宣布将公司业务分为两大集团：Lenovo业务集团和Think业务集团，分别针对个人与移动用户、高端与企业用户。联想集团董事局主席杨元庆说：“Think是联想最好的品牌资产，也是唯一可以在高端市场与苹果一争高下的品牌。”

据悉，分开后的Lenovo业务集团包含联想电脑和原MIDH（移动互联及数字家庭集团）业务，致力于推进主流的消费和商用台式电脑、笔记本电脑和平板电脑的业务。Think业务集团包含Think品牌产品和企业级业务，致力于推进高端的商用和消费业务。此次调整将于4月1日生效。

彩虹集团并入中国电子

国务院国资委1月5日发布消息，经报国务院批准，彩虹集团公司整体并入中国电子信息产业集团有限公司，成为其全资子企业。彩虹集团公司不再作为国资委直接监管企业。至此，中央企业数量由国资委成立之初的196家减少至116家。

据了解，彩虹集团总部位于北京，现拥有二级全资、控股公司11家，参股公司10家，直属单位1家；拥有彩虹股份和彩虹电子2家上市公司，主要经营彩管、液晶玻璃、光伏玻璃、新型发光材料等业务。

麦当劳1月起全面提价

从今年1月1日起，麦当劳部分套餐和单品在全国范围内提价，提价幅度为0.5元——1.5元之间。

麦当劳有关负责人1月7日表示，提价是因运营及人力成本的增长，但原6元起超值早餐、15元起超值午餐与超值晚餐以及7元起的麦乐茶点优选仍将继续销售。

不过，有消费者反映，北京一些麦当劳门店已不再销售6元超值早餐，在原6元的火腿扒套餐中增加了一块薯饼，改为10元。对此，麦当劳相关负责人表示，只是提供给消费者的自由搭配，并非强制捆绑销售。

中联重科遇“举报门”

1月8日，中联重科在深港两地突然停牌。深交所公告显示，因媒体报道了中联重科尚未披露的信息，经其申请，中联重科开市临时停牌。

据香港媒体报道，中联重科被匿名举报其将部分未实际销出甚至是不存在的订单计入正常销售额内，夸大利润总额。其中，中联重科仅华东地区的销售额按年增长幅度足足夸大10倍。在2012年重型机械市场下滑的情况下，中联重科前三季纯利及营业额有双位数按年增长，存在造假可能。

中联重科于1月8日晚上发表公告，对报道内容逐条反驳。

排行

中国上班族，你幸福吗？

部分城市环境空气质量指数

数字

1072.1万

北京地铁6、8、9、10四条线路自2012年12月30日开通后，一周内共运送乘客1072.1万人次。其中6号线运客195.9万人次，8号线运客92.7万人次，9号线运客107.7万人次，10号线运客675.8万人次。

180万

2013年全国硕士研究生入学考试于1月7日结束，全国有180万人报名考试。 为加强考试安全，研究生入学考试进行较大改革。多门公共课试题改一题多卷。 公共课全部使用答题卡，采用计算机阅卷。

355天

进入１月后，2013年农历癸巳蛇年的脚步就越来越近了。天文专家表示，同即将过去的农历壬辰龙年不同，农历癸巳蛇年是一个平年，从2013年2月10日开始，到2014年1月30日结束，共355天。