美国智库与主流媒体的互动关系

【摘 要】美国智库不仅与政府关系密切，而且与美国的各主流媒体互动性强，在影响社会整体舆论方面发挥着重要的作用。美国智库与媒体的互动呈现出多样化的特征，智库不仅是媒体掌握政府政策动向的重要渠道，还是媒体在重要事件上寻求解释的对象。美国大多数智库也十分愿意和媒体保持密切联系，以扩大社会影响力。

【关键词】美国智库 媒体 互动

智库又称智囊团机构，是指由专家组成的，多学科的、为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要的力量。近几十年来，智库在西方国家内外政策的制定中发挥着重要的作用，在美国的影响力尤为显著，他以精准全面的分析判断、与政界广泛深入的联系以及在社会公众中的影响力，左右着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策。在中美关系的发展过程中，美国的智库和政府扮演着关键性的决策与缓和角色，美国政府的任何决定都由智库提出，并由智库人员不断的游说、切磋，使得美国的国家利益最大化。美国智库不仅与政府关系密切，而且与美国的各主流媒体保持强烈的互动，在影响社会整体舆论方面发挥着重要的作用。美国智库与媒体的互动呈现出多样化的特征，智库不仅是媒体掌握政府政策动向的重要信息来源，还是媒体在重要事件上寻求解释的对象。美国大多数智库也十分愿意和媒体保持密切联系，以扩大社会影响力，引导社会舆论。

一、美国智库与媒体交流密切

美国的大多数智库都是会员组织，智库的会员除了有政府的高级官员，专家学者之外，还有著名的媒体记者，这些会员遍及美国乃至世界各地，有媒体背景的智库会员对智库研究课题的参与加深了美国智库与美国主流媒体的内部交流。

美国智库会员活动的形式呈现多样化的特征，为了加强会员之间的交流，每一年美国智库都会组织会员参与大型的论坛活动。在这些论坛的活动上，会有美国的国会成员、国会高级官员、行政部门官员、学术专家、记者和其它权威部门的成员参加。论坛上被邀请参与会议的记者有机会与智库的主要成员、政府和国会的高级官员交流意见并且对一些重要的历史人物进行采访。美国著名智库国际战略研究中心每一年都会在夏威夷举行大型的论坛，即太平洋论坛，经过多年的不断发展壮大，该论坛每年都会有大量高级官员，学术专家，各国媒体工作人员参与会议，成为美国国际战略研究中心通向亚洲的大门。①

虽然美国智库的大部分活动是在会员内部举行，还没有向普通的公众开放，但是智库还会尽量邀请一些非会员的特定人员参与活动，以提高智库的影响力。这些被邀请参与活动的非会员有很大一批是来自世界各地的著名媒体记者。通过参与智库的交流活动，记者们有机会通过智库的内部资料了解美国政府和美国社会的情况，而智库的研究成果也会对记者之后的媒体工作，特别是新闻报道和评论产生一定的影响。

二、美国智库是媒体信息的重要来源

美国智库和美国政府始终存在一种旋转门制度，即在不同党派执政的时候，具有独立性质、共和党性质和民主党性质的智库成员就会根据自己不同的情况进入执政党的政府做官，当党派轮换后，原本做官的智库人员会根据自己的实际情况旋转出来，再次回到智库和大学。②这样，美国智库的许多成员都曾在政府担任要职，他们对政府的政策，行为有着比较深入的了解，再加上他们已经不在官位，比较容易采访，于是便成为媒体获取信息的重要源泉。

每一个智库都有自己的专家团队以及各种特定的研究项目，美国智库的专家团体通过这些研究项目对各种各样的社会、经济、科技、军事、外交等问题进行专业化的研究，虽然并不是每个智库都把自己的研究对外开放，但是许多智库会将自己的研究报告，会议记录的文字、音频以及视频公布在官方网站上。智库的研究课题也深入的影响着美国主流媒体新闻报道的议题，美国一些主流媒体的记者不管是会员还是非会员都会定期在他们相关的新闻报道上引援有关智库资料的内容。随着中国的影响力的扩大，美国智库开始专注于中国问题的研究，成立了各种各样的关于中国问题的研究项目。③美国外交协会在外交问题的研究上也十分关注亚洲东南部问题的研究。目前，美国智库对中国问题的研究主要专注于中国崛起、中美关系、中国环境问题、中国外交政策问题等方面的研究。美国智库的这些研究深入的影响着美国主流媒体的报道，《纽约时报》从2008年开始专门开辟了中国问题专栏，专栏的主要议题包括中国经济发展、中美关系、中国环境气候问题等，这些议题基本与美国智库对中国问题研究的议题契合。除了《纽约时报》，《华盛顿邮报》、《华尔街日报》等美国主流媒体对中国问题报道的议题也与美国智库契合。

三、美国智库的研究影响着美国主流媒体新闻报道倾向

美国媒体的新闻报道向来鼓吹新闻专业主义，要求媒体新闻报道活动要从非党派，非团体的立场客观地报道新闻事实。但是这并不代表美国媒体的新闻报道完全是公正客观的，由于记者自身经历、背景、学识的不同，记者的新闻报道和评论活动也体现出不同的倾向性。在美国，智库的研究能够在一定程度上影响主流媒体新闻报道的倾向。首先美国智库对政治、经济、社会等问题的研究比较专业，能够在一定程度上影响到国家决策者的决策，记者很容易将智库的信息当做权威的信息来接受；其次美国智库的一些研究资料向社会特别是一些媒体记者开放；再次美国智库很多会员本身就是媒体工作人员，特别是主流媒体的资深记者。美国智库对美国主流媒体新闻报道倾向性的影响说明美国智库在引导舆论方面发挥着重要的作用。

在对待“中国崛起”这个问题上，美国智库存在两种不同的观点，一部分智库学者认为中国崛起是“必然的威胁”，主张遏制和防止中国崛起；另一部分智库学者则认为中国崛起不是必然的威胁，但需要防止中国崛起为一个“威胁邻国和美国盟友及其利益的攻击性国家。”虽然美国智库对中国的态度因其背景和理念的不同有一定的差异，但是智库的这些态度很大程度上影响美国主流的媒体对中国问题报道的倾向。④目前，美国各大主流报纸上，充斥着关于中国威胁的观点，例如在2011年10月17日《纽约时报》的一篇评论文章中写到中国的崛起会危害到美国经济以及美国民众的利益，美国在2000年同意中国加入世贸并与中国签订长久的贸易合作协议是错误的决定。美国媒体在对待一些重要问题的态度上深受智库的影响。

四、美国智库是媒体在重要事实上寻求解释的对象

因为特殊的旋转门制度，美国智库与政府之间关系密切，所以不论智库成员在政府还是在智库都最大限度的为美国国家利益服务，只是服务的方式不同而已，在政府里咨询会更多一点，而在智库和大学里其冷静思考的成分会比较重。在遇到一些重要的政治问题或美国出台某些重要政治决策的时候，美国媒体往往会向智库寻求解释。美国的一些著名智库如国际战略研究中心、兰德公司、美国外交协会等都是媒体在重大事件、政策前寻求解释的对象。

每当发生重大的国际事件，美国主流媒体会向国际问题方面的专家采访有关事件的原因、影响等方面的问题，这些专家大部分是来自智库和大学。《纽约时报》、《华盛顿邮报》等美国主流媒体新闻报道或者评论都会引用有关智库专家的观点。智库和大学国际问题方面的专家对事件冷静的思考，精准的分析使得媒体对该事件报道更加充实，进而引导社会舆论。

结语

美国智库不仅与政府默契十足，而且与媒体互动密切。美国政府与智库之间的默契使得美国政策的误判性减少，而智库与媒体间的互动使得美国公众对政策的理解力增强，从而进一步增加美国社会的合力，尽管很多媒体对美国的负面报道居多，但是基本上对美国政治的正常发展不构成影响。

参考文献

①美国国际战略研究中心官网，《美国国际战略研究中心简介》，http：//cs-is.org/about-us

②《“旋转门”美国智库的重要运转机制》，http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2012-11-05/cont-ent_7429478.html

③《中美关系面临挑战》美国国际战略研究中心官网，http：//csis.org/tes-timony/chinas-trade-and-industrial-policies

（作者单位：重庆医科大学附属第一医院）

责编：刘冰石