“一线工作法” 在玉树

2010年4月14日，青海玉树发生强烈地震。三年重建新玉树，是党中央作出的庄严承诺。面对艰巨复杂的灾后重建任务，只有极大提升各级领导班子和干部队伍的执行力和工作效率，才能确保各项任务如期完成。玉树州委把推行“一线工作法”作为激发干部热情、提高工作效率的有效方法，要求广大干部尤其是党员领导干部走出机关、走进帐篷，到重建一线和施工现场落实各项措施。

工作关口前移、工作力量下沉，重建工作效率加倍提高。针对灾后重建征地、拆危、清墟等繁杂任务，州委适时将抗震救灾时成立的10个片区管委会转型为11个建委会，从全州抽调1200多名优秀机关干部，分片包点开展工作，逐门逐户引导群众、宣传政策。州县各级领导班子以“特殊时期要有特殊作为、特殊效率”的执着追求，“等不起、慢不得、坐不住”的责任感和紧迫感，对已做出的决策和定下来的事情快节奏、高质量推进，一件一件抓落实，一项一项求突破。截至2012年11月，全州城乡居民住房完工40638套，其中农牧民住房完工率达100％，城镇居民住房完工率94.9％，较好地实现了“撤帐篷、入新居”的目标。

坚持群众路线、强化群众观点，群众工作水平显著提升。广大党员干部按照“工作方案必须倾听群众心声、规划设计必须汲取群众智慧、实际效果必须符合群众期盼”的要求，“沉”到群众中问计、问需，做到问题发现在现场，办法产生自一线，决策来源于群众。针对群众对灾后重建有关政策了解不够，少数人片面强调个人利益影响重建进度等情况，实行干部联点包户制度，推动各级干部积极落实联点责任，逐家逐户解答疑问，让群众明白哪些是国家给予特殊照顾的优惠条件，哪些是超出政策范围的不合理要求，做到合理诉求要解决、不合理要求不迁就。

完善责任机制、强化督查督办，大量复杂问题现场解决。玉树灾后重建规模大、要求高，又面临复杂的民族宗教问题。为给援建单位和施工企业创造良好工作环境，州委确立明责任、抓领导的基本原则，先后制定灾后重建领导干部工作责任制、州级领导干部联系灾后重建工作等制度，要求各级干部一切围绕重建、一切服务重建，坚持在现场解决重建工作中的通水、通电、通路等问题，保证重建项目顺利实施。广大干部采取联系群众、蹲点调研、现场巡查等方式，及时掌握一线情况，当面协调解决问题。

创新社会管理、强化群防群治，社会环境更加和谐稳定。玉树州委顺应灾区社会管理工作新形势，坚持网格化管理服务模式，健全完善社会稳定风险评估、群众权益保障和利益诉求表达机制。州委专门组建灾后重建矛盾纠纷大调解州县联合协调指挥中心，抽调干部48人，实行州级领导值班带班制度，形成了职能明确、权责对称、上下协调、多方参与、运转高效的“大调解”组织体系，24小时接待群众申诉来访，对各类矛盾纠纷实行分类调处、限期化解。2年多来，广大干部及时化解各种苗头性倾向性问题，实现无重大刑事案件发生、无重大火灾事故发生，社会管理整体效能得到全面提升，确保了灾区社会安定有序。

（责任编辑：单庆）