以开放灵活的教育培养高素质应用型人才

摘 要：应教育部邀请，香港高校校长国庆访京团于2013年9月28日至10月1日来京访问。访京团由现任香港大学校长会召集人、香港理工大学校长唐伟章担任团长，成员由来自香港大学、香港中文大学、香港科技大学等9所高校的19位正副校长组成。9月30日，教育部副部长杜玉波会见了香港高校校长国庆访京团一行。杜玉波积极评价了香港高校与内地高校的交流合作情况，介绍了内地教育发展形势及高等教育改革举措，并对未来进一步深化香港与内地高等教育交流与合作提出了希望。香港高校校长们积极响应，对与内地高校合作的内容和形式提出了许多具体建议。本刊继独家专访了香港浸会大学校长陈新滋、香港理工大学校长唐伟章后，又对香港公开大学副校长黄锡楠教授进行了采访。在访谈中，黄锡楠副校长向我们详细介绍了香港公开大学的办学理念和特色、与内地合作交流的情况、国际化办学的现状。他对学校的未来发展充满信心，坚信通过开放灵活、讲求实效、转型发展的办学路径，必定会将香港公开大学办成一所优秀卓越的高等学府。

关键词：香港公开大学；开放教育；远距离教育；质量保障

一、公开大学在保持开放灵活、

讲求实效的特色中不断与时俱进

《世界教育信息》：我们了解到贵校是由香港政府于1989年创立的一所新型公立大学，享有香港政府授予的学术自我评审资格，是香港政府准许颁授学位的高等院校之一。首先请您结合贵校的发展历程，谈一谈学校的办学理念和特色。

黄锡楠：香港公开大学的前身为香港公开进修学院，由香港政府于1989年创办。当时，香港只有两所大学——香港大学和香港中文大学，另有两家理工学院，还有一两家综合学院，因学位不足而没有机会进入大学的人不计其数。其中一些人虽然没能接受高等教育，但凭着自己的努力，在工作中取得了骄人的成绩，甚至成为运筹帷幄、独领风骚的企业主管、机构领导和实业家。随着事业的逐渐壮大，业务的日趋复杂精专，这些成功人士迫切期望接受高等教育，不断提高自己的技能和管理水平。香港公开大学应时而生，为这些人提供了继续深造的机会。总的来说，香港公开大学的办学特色具有以下四个特点。

第一，公开入学。香港公开大学深信，所有人，不论学历、性别或种族，只要有志进修，都应该有接受高等教育的机会。学校最初将入学年龄定为18岁，后来随着时势的改变调低至17岁。学校一直坚持“有教无类、宽进严出”的原则。为避免盲目入学，所有人在报名时都会得到细致的辅导和咨询服务，也可以先索取语文、数学和性向测验，然后再决定怎样进修，并制定读书计划。在教学方面，无论在教材编写、课程设计、教学管理，还是学生考核等各环节，学校都有一套严格的要求，以确保学生毕业时的水平与普通高校看齐。

第二，远距离教学。我校大部分学生都通过远距离学习模式进修。远距离教学与传统教学不同，学生不用赶去教室上课，而是可以根据自身实际情况选择最适合的进度和方式修读最适合自己的科目。我校的远距离学习课程主要通过经悉心设计的教材来传授学科内容。这些教材包括印刷材料、参考读物以及作业。此外，我校的远距离学习课程还采用了多种多媒体综合教材，包括影音教材、电脑软件、电脑光碟、电视广播节目和网上教材等，以促进学生的互动学习，丰富其学习体验。事实证明，这种以自学为主的学习方式非常受工作忙碌、学历背景不同的人士欢迎。他们可以在办公室、家中，甚至在旅途中翻看文字教材，观看录像带，打电话向导师请教，通过网上学习平台与同学、教师交流信息，通过互联网查阅参考资料、收听收看广播电视课程等。除此之外，学生每隔一段时间会参加面授辅导课，与同学和导师讨论切磋。总而言之，远距离教学形式非常丰富，而且方便快捷。

第三，学校成立五年之后自负盈亏。在创校之初，学校就确定了自负盈亏的运营目标。成立最初4年，政府为学校提供补助，但每年递减，由最初的4000多万港元减少至1993年的600多万港元，1994年起即完全依靠学费收入应付日常开支，政府只不定期补助学校的基础开支，如建立新校、建设电子图书馆、开发新课程等。事实证明，这种做法取得了很大的成功。当初政府设立公开进修学院的总投资共约4.9亿港元，比起开办传统大学动辄每年10多亿港元的开支，其成本效益之高有目共睹。此外，这种做法也可以在一定程度上弥补政府人力规划的不足，避免因对传统大学诸多限制带来的弊端，有利于学校紧跟时代步伐，设计出适合市场和社会发展需要的专业课程。

第四，面授教学。随着香港高等教育的发展，传统大学的数量逐渐增加，由开始的两所逐渐发展到现在的八九所，大部分学生都能升入大学。然而，这些人参加工作后想继续深造时，不太愿意选择公开大学的远距离教学，因为公开大学远距离教学的水平不能满足他们的需求。香港公开大学最初只有几千名学生，1998年达到了26000名，后逐年减少，现在只有12000名。为解决生存问题，香港公开大学开始和其他大学一样，针对年轻人开设面授课程。参加远距离教学学生的平均年龄为33岁，26～45岁的人占大多数，18～24岁的人很少。年轻人的自控能力和自学能力较差，比较适应传统的面授教学。2000年，香港公开大学开始开展面授教学。现在，参加面授教学的学生共有6000名，不久后可能会发展到8000名。

《世界教育信息》：1997年香港回归之际，您以《开放灵活、讲求效益的成人大学》为题，撰文谈了学校的发展和贡献。在香港回归15年后的今天，公开大学与当年相比有了哪些新的发展，做出了哪些新的贡献？

黄锡楠：香港回归之际，香港公开大学以开展远距离教学为主，没有开展面授教学。现在，学校的面授课程已经达到了一定的规模。此外，学校还开设了很多受社会欢迎的课程，为进不了传统大学的学生提供了学习的机会。例如，香港公开大学为香港提供了大批优秀的护理人员和会计师。另外，人文社会科学院的翻译项目也比较强。这些成绩的取得对于实行自负盈亏的香港公开大学来说是非常不容易的。其他大学学生每年所缴的学费大约是42000港元，约占生均总经费的18%，其余的82%都是由政府提供的。香港公开大学学生每年所缴的学费大约是49000港元，学费构成了学校的全部经费来源。但是，香港公开大学的教学质量与其他大学并无太大差异，而且非常注重教学研究和应用课程开发，以培养高素质的应用人才。不过，香港公开大学的硬件设施稍差一些，这与学校之前以远距离教学为主、节省资源有关。比如，香港公开大学没有游泳池、网球场等。

《世界教育信息》：香港公开大学锐意在开放及灵活教育方面建立领导地位，并致力发展为优秀卓越的高等教育机构。为了实现这一目标，贵校做了哪些努力？学校是如何为学生学习提供支持服务的？学校期望毕业生具备哪些素质？

黄锡楠：我们期望香港公开大学的学生在毕业时能够领会到终身学习的重要性，学会主动学习，懂得如何去学习。为达到这个目标，学校一方面采用多元化的教学方式，指导学生既能利用自学材料进行学习，也能利用电视、网络等多媒体进行学习；另一方面，学校为学生提供了多渠道的学习方式。例如，原本某一课程成绩较差的面授学生需要在第二学期重新修读本课程，但香港公开大学允许此学生在第二学期选择修读远距离教学的同一课程。这样，面授教学和远距离教学相互配合，共同为学生的发展和进步服务。同样，虽然远距离教学的学生以自学为主，但是，学校会定期举办见面会，方便学生和教师进行集中的沟通和交流。

二、严格的教学管理

是确保远距离教学质量的关键

《世界教育信息》：作为香港第一所主要采用远距离教学方式的大学，贵校的远程教学资源是如何开发的？远程教师团队又是如何合作与分工的？贵校是如何做到既控制课程开发与教学运行成本，又确保远距离教学质量的？

黄锡楠：严格的教学管理是确保远距离教学质量的关键。香港公开大学的远距离教学有一套由专门教师精心开发的完整教材，而且印刷教材、音像资料、广播节目等都可大量复制。使用这些教材的学生越多，成本越低。接受学校远距离教学的学生达到26000名时的成本效益最高。现在，远距离教学只有12000名学生，成本效益就很低了。这也是香港公开大学现在开展面授教学的一个原因。

此外，学校没有庞大的教师队伍。修读同一门课程的学生由一名辅导教师负责。每30名学生又分为一组，每个小组有一位导师。这些导师一般都是其他全日制大学的教师和各行各业的专业人员。这些精英们相信自己的能力和水平可以为公开大学的教学贡献一份力量。导师和学生每两个星期见一次面。见面时导师不是向学生解释教材中的内容，而是负责解答学生的疑问。如果学生平时有问题需要向导师请教，也可以通过电话、电子邮件等方式与导师沟通。学生每个学期要上交两三次作业，这一规定的主要目的是督导学生按照既定的时间和进度完成学习。学校支付给导师的工资不是很高，因为他们大多数是兼职的。学校按照导师实际的工作时间支付相应的报酬。

三、开放教育在地域广、人口多、

资源少的地方教学效果最好

《世界教育信息》：2010年10月，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定中央广播电视大学及北京、上海、江苏、广东和云南的六所广播电视大学承担“探索开放大学建设模式”改革试点任务。2012年，6所电大相继被批准为国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学和云南开放大学。对此，您有何看法和建议？

黄锡楠：开放大学在地域面积大、受教育人数多、资源少的地方开展教学的效果最好。发展中国家开放大学的发展规模很大，印度、泰国、印度尼西亚、南非、马来西亚、新加坡等国家都有开放大学。做得最早，也是现今做得比较好的是英国的开放大学，它是我们的学习对象。我们国家地域广阔，西部和沿边地区的很多学生迫切需要接受高等教育。现在，内地6所开放大学的成立适应了社会发展的需求。通过交流，我们发现这些开放大学做得很好。和香港公开大学一样，他们也非常重视课程的质量，具有高度的责任感。课程和教材的开发、作业批改、问题交流、学习进度管理、学生管理、成绩考核等各个环节都需要严格掌控，因为这将影响到课程的质量，影响到学校的声誉和开放教育的声誉。

四、积极与内地机构合作，

通过公开教育服务国家发展

《世界教育信息》：贵校是最早与内地教育机构合作的香港高校之一。早在香港即将回归祖国时，贵校就开始规划和准备把优质课程传递给内地，为内地培养人才。请问，贵校与内地机构开展了哪些交流合作？今后，又将重点在哪些方面继续加强交流合作？

黄锡楠：通过远距离教学，香港公开大学为内地一些以成人为主要服务对象的教育机构提供了相关的学习课程。例如，学校为国家统计局做了内部培训，帮助中国社会科学院技术中心开设了成人水平的研究生课程，在西安和宁夏举办了一系列教育培训。现在，国家对远程教育还不是很放心，担心无法保证其质量。不过，随着时代的发展和各公开大学的努力，国家的态度正在慢慢发生改变。

之前，香港公开大学一直与中央广播电视大学（即现在的国家开放大学）保持着密切的交流，并为其开发了很多培训课程，培训了一批专业的远距离教学管理人员。现在，香港公开大学希望可以和内地的开放大学合作开发一些课程和教材，以降低成本，让内地和香港更多的学生受益，为国家的进一步发展作贡献。

五、积极拓展远程高等教育国际合作，

不断丰富办学经验

《世界教育信息》：贵校积极参与国际交流合作活动，希望毕业生能以国际视野和多元文化的角度思考问题。请问贵校在国际化办学方面有何探索？

黄锡楠：一方面，香港公开大学积极参与国际交流合作活动，大学教职员工定期参与国际远距离教育组织和亚洲开放大学协会的工作；另一方面，积极探索国际化办学之路，将香港公开大学的远距离教学推广到其他国家和地区，方便其他国家和地区的人或者在其他国家和地区生活的香港学生学习。现在，香港公开大学已经在澳大利亚、缅甸等开设了远距离学习课程。因为各国对外来办学力量有一定的要求，限制也比较多，所以这些学习班的规模比较小。另外，香港的学费相对于其他地区而言是比较高的，这也在一定程度上限制了远距离教学的国际化推广。但是，我们进行跨地区办学探索的目的不是经济利益，而是增加办学的经验，了解不同地区的文化、学习方式和目标。我们相信，通过不断的努力，香港公开大学将在国际化办学方面做得越来越好。

《世界教育信息》：贵校新一任校长明年将走马上任，学校发展又将步入一个新的历史时期。对于香港公开大学未来的发展，您有何憧憬或建议？

黄锡楠：现任香港科技大学的副校长黄玉山教授将于明年4月份出任香港公开大学的新校长。黄教授一直和内地保持着良好的关系，经常与内地高校、科研机构进行访问交流。希望在黄教授的带领下，通过多渠道、多元化的方式，使香港公开大学在未来几年取得更大的发展；同时与内地展开更密切的合作，进一步加强教学经验和人才的交流。

编辑 张力玮