勇于担当 狠抓落实新一轮对口援疆工作取得显著成效

新一轮对口援疆工作开展以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在中央新疆工作协调小组的指导下，中央和国家机关、有关企事业单位、19个援疆省市站在全局和战略的高度，认真贯彻中央的决策部署，大力推进对口援疆工作；自治区充分发挥主体作用，千方百计做好服务保障，对口援疆工作取得了令人瞩目的显著成效。当前，在对口援疆的有力推动下，新疆经济社会发展全面提速，人民生活水平明显提高，自我发展能力显著增强，社会和谐稳定基础更加牢固，天山南北正在掀起一场大建设、大开放、大发展、大团结的热潮，发生了令人振奋的新的历史性变化。

一、援疆项目建设成效惠及各族群众

自治区、各援疆省市始终把援疆项目建设作为“惠民生、强基础”的重要抓手，紧紧围绕 “民生建设年”活动，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的原则，将75%以上的援疆资金用于民生建设，将95%以上的援疆资金安排使用到县（市）及以下的基层。两年多来，组织实施了援助自治区地方项目2378个，重点实施了一大批安居富民、定居兴牧、教育卫生、就业培训等受援地迫切需要的民生项目。拨付到疆援助资金248亿元，是过去13年援疆资金总和的6倍多。其中，各援疆省市安排援助“两居工程”及配套基础设施建设82亿元，占援疆资金总量的33%，着力改善受援地各族群众居住条件。安排教育、卫生、就业培训援助资金68.3亿元，占援疆资金总量的27.5%，着力提升受援地社会公共服务水平和群众就业技能。1612个援疆项目已建成使用，受到当地群众的广泛赞誉和普遍拥护。特别是各援疆省市为使群众早受益，以“一流的速度、一流的质量”加快推进民生建设，援建的一批学校、医院、福利中心等项目提前建成使用。在推进援疆项目建设的同时，各援疆省市还积极帮助受援地群众发展庭院经济、设施农业、农产品加工、民族手工业等，因地制宜解决了当地群众就业、增收问题。有些援疆省市还帮助解决了受援地群众安全饮水、无电人口用电和道路建设等困难，改善了当地群众的生产生活条件。

二、产业援疆取得新成效

自治区与各援疆省市将产业发展作为增强新疆自我发展能力、增加就业岗位、实现各族人民安居乐业的重要途径，紧紧抓住国家推进产业转移的政策机遇，加强在资源能源、装备制造、商贸旅游、园区共建等方面的合作交流，全力推进产业援疆。通过出台支持政策、搭建招商引资平台、提升协调服务水平等多种措施，促成了一批投资规模大、对经济拉动作用强、吸纳就业多的项目落地。两年来，中央企业已完成自治区地方项目投资1782.6亿元；引进19个援疆省市与自治区地方经济合作项目2662个，到位资金近2580亿元。徐工集团、苏新能源、中广核、武汉当代、诚信化工、隆平高科、华孚集团等国内一大批知名企业落户新疆，大众汽车、三一重工产业园、广新集团20万锭棉纺、浙江荣盛集团天然气化工等一大批项目开工建设或建成投产，对增强自治区经济发展能力和带动群众就业起到了重要作用，取得了良好的经济和社会效益。

三、重点基础设施建设取得新突破

自治区认真贯彻落实中央“新疆重点项目推进会”和自治区“项目促进周”各项重大决策部署，下大力气推进水利、交通、能源等一批重大项目建设。2012年建成重点项目56项，新开工52项，完成投资2260亿元，占全社会固定资产投资的35.4%。水利方面。建成克孜加尔水利枢纽等重点流域水利工程。吉音水库、艾比湖流域生态环境保护一期工程、卡拉贝利、阿尔塔什水利枢纽立项获得国家批准。交通方面。建成哈密—罗布泊铁路、兰新线红柳河—阿拉山口电气化改造，中国与哈萨克斯坦第二条铁路通道开通，北屯—富蕴—准东等“十二五”规划建设的铁路项目前期工作也已全面展开。建成库车—阿克苏、奎屯—克拉玛依、星星峡—吐鲁番段二期高速公路，开工建设克拉玛依—塔城等高速公路，乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划已获国家批准。建成中哈二期原油管道及国内配套工程、伊宁—霍尔果斯输气管道，开工建设西气东输三线等项目。富蕴机场、莎车机场等一批重点项目前期工作取得积极进展。电力方面。开工建设了哈密—郑州±800千伏特高压直流外送工程、新疆与西北主网联网750千伏第二通道输变电工程，哈密千万千瓦级风电基地和一批大型并网光伏电站建设全面启动。

四、干部人才援疆力度加大

新一轮对口援疆工作开展以来，19个援疆省市、国家有关部委和中央单位共选派近6000名援疆干部人才进疆开展工作。重点实施援疆人才柔性引进、新疆干部人才挂职锻炼、交流任职、未就业高校毕业生赴援疆省市培养、县乡村干部轮训、青年科技英才培养、新疆干部人才培养、援疆干部人才保障等8类重点人才培养计划，对进一步优化新疆党政干部和专业技术人才结构，培养本地人才起到了重要推动作用。累计培训新疆各类干部人才33.9万人次，完成2.3万名普通高校毕业生赴援疆省市培养学习选派任务，选派4623名新疆干部赴援疆省市挂职锻炼，组织2.6万余名乡村基层干部赴援疆省市轮训；选派366名青年科技英才赴援疆省市进行定向培养；通过项目引才、招商引才等方式，柔性引进各类干部人才8826名，支持了基层组织和基层政权建设，新建村级、社区阵地1454个，改扩建603个。

五、交流交往交融全面加强

各援疆省市积极推进教育、科技、文化、金融等全方位援疆工作，拓展援疆渠道，推动全社会参与援疆、了解新疆。目前，19个援疆省市的相关市（区）与受援县（市）之间的结对关系进一步深化，交流、对接日益频繁，并在设备、资金、技术等方面加大帮扶力度。各援疆省市教育部门均与自治区教育部门签订了推进新疆中等职业教育发展协议，建立了职业教育援疆工作长效机制。各援疆省市科技部门结合受援地产业结构升级，把各省市先进的技术和产品引进来，推广科技成果转化应用，增强新疆创新发展能力。各援疆省市文化部门着力推进重点公共文化领域项目建设及特色文化宣传、交流活动，通过开展各类文艺演出、书画展览等丰富多彩的活动，促进对口援疆省市与新疆的文化交流，用现代文化滋养、引领各族群众生活。各援疆省市金融部门加大金融支持力度，以“投、贷、债、租”多方式助力援疆项目建设。各援疆省市商贸部门纷纷搭建新疆特色产品展销平台，构建采销网络，积极帮助新疆特色产品开拓市场。部分援疆省市旅游部门与受援地签订旅游合作协议，组织开展了万人游新疆活动。各援疆省市工会系统通过各种渠道筹措资金支持受援地工会系统建设，慰问自治区困难职工。大部分援疆省市精心组织开展了青少年手拉手活动。此外，各援疆省市还通过计划外安排财政资金、组织企业和社会捐赠等形式，支持受援地建设，向困难群体、受灾群众捐款捐物、奉献爱心，使受援地群众深切感受到兄弟省市的关怀和情谊。

六、协调服务能力增强

自治区党委、人民政府高度重视新一轮对口援疆工作，主要领导、分管领导亲自安排部署、作出指示、推动工作，经常关心慰问援疆干部。自治区和各受援地县均建立了对口援疆工作协调领导小组，制定了对口援疆工作协调领导小组工作制度。与国家相关部委及援疆省市前后方建立了多层面的援疆工作联系沟通机制。全面加强了12个受援地州和82个受援县（市）援疆工作机构建设。为充分发挥主体作用，2012年自治区党委、人民政府从9个厅局选派了40多名干部，组成由厅局级领导任组长的9个督察组，全面深入12个受援地州的82个县市，以“协调服务、督促检查、上传下达”为职责，开展了为期半年的援疆督察工作，积极帮助协调解决存在的困难和问题。通过信息简报、电视网络、报刊杂志、新闻发布会、编印宣传画册等多种形式，广泛宣传援疆工作经验做法和取得的成效，营造了良好的舆论氛围。

新一轮对口援疆工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。自治区、各对口援疆省市将以咬定青山不放松的精神，以求真务实的工作作风，坚定不移地把援疆工作的美好蓝图一步步变成美好现实，以对口援疆工作的新成效造福新疆人民，努力在天山南北创造新的人间奇迹！