建设生态文明刻不容缓

文／谢春秋

“牵着你的手，却看不见你”，“厚德载雾，自强不吸”，这是人们对大雾锁城一种调侃式的无奈。进入今年1月不久，我国中、东部地区就陷入严重“雾霾”之中，从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，一条深褐色的巨大污染带斜穿1/3的国土，从北京、天津到石家庄，从郑州、南通到贵阳，空气污染指数纷纷“爆表”，74个重点监测城市近半数严重污染，北京城区PM2.5值一度逼近1000，北京市气象台更是发布史上首个霾橙色预警。延绵不散的雾霾深刻警示我们，美丽中国并不能通过主观想象就能得到，更不能通过空喊口号就能实现，必须深刻反思我们的发展方式和生活方式，切实增强环境污染治理的紧迫感，大力建设社会主义生态文明，用实际行动和成效打造天蓝、地绿、水净、风清的美好愿景。

建设社会主义生态文明，必须坚决超越先污染、后治理的发展老路。我们知道，几乎所有的资本主义工业大国，都经历了资源高消费、环境高污染的过程，这种代价高昂的发展模式导致了自然的异化，是造成全球性生态危机的根本原因。曾经震惊世界的1930年比利时马斯河谷事件、1952年英国伦敦烟雾事件、1943—1970年美国洛杉矶光化学烟雾事件、1961年日本四日市哮喘事件、1986年前苏联切尔诺贝利核泄漏事件、1984年印度博帕尔事件，至今令人不寒而栗。这些惨痛教训，促使人们重新思考人类与自然的关系，重新思考人类行为的准则。

1962年美国学者出版《寂静的春天》，1987年《我们共同的未来》报告第一次提出可持续发展理念，1992年联合国环境与发展大会发布《里约宣言》和《21世纪议程》，正式提出走可持续发展道路。2012年，联合国可持续发展大会通过了《我们憧憬的未来》，强调“可持续发展是每一个国家、每一个组织、每一个人的共同责任。”

中国作为一个发展中国家，在工业革命的进程中迟了一步，目前正处在工业化的初期或中期，仍然面临着发展经济、消除贫困、走向富裕和保护生态环境、创造可持续发展基础的双重任务，这将是一个漫长而艰巨的历史过程。比如，我国发展受到资源约束越来越明显，我国石油的对外依存度上升到56.7%，重要矿产资源的对外依存度也在快速上升，110座城市严重缺水，耕地逼近18亿亩红线。比如，我国环境污染严重，一些重点流域水污染严重，部分城市灰霾天气增多，环境群体性事件频发。再比如，我国生态系统退化，全国水土流失面积占国土面积37%、沙化土地面积占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面积扩大，生态系统破坏带来的自然灾害频发。这些问题的产生，一方面是因为我国人口众多、资源短缺、环境容量有限、生态脆弱，加之我国发展很快，发达国家几百年逐步显露的问题，在我国被压缩到几十年集中显现。另一方面是我们的经济发展方式没有根本转变，生态文明的理念没有牢固树立，生态不文明的做法还很普遍。如何避免重蹈工业化国家“先污染、后治理”的覆辙，加快由传统工业文明向生态文明的转变，走新型工业化的道路，是摆在当代中国面前的一道时代难题。

为了破解这个难题，中国共产党在实现中国式现代化的道路上进行了艰辛的探索。改革开放初期，作为人口众多、资源短缺、与发达国家差距显著和人民生活水平相对低下的发展中大国，在传统的工业文明框架内以经济建设为中心，实施经济高速发展的赶超战略，忽视了可持续发展与生态环境，生态的破坏和环境的代价开始逐步显露出来。

20世纪90年代，我国政府开始关注经济社会与环境协调发展问题，制定了《中国21世纪议程——中国人口、资源、环境发展白皮书》。“九五”计划提出了转变经济增长方式、实施可持续发展的战略。党的十六大提出要走新型工业化道路，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。十六届三中全会明确提出以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，统筹人与自然的和谐发展。在2005年召开的人口资源环境工作座谈会上，又提出“生态文明”概念，强调要“完善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教育”。当年年底出台的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确要求：环境保护工作应该在科学发展观的统领下“依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制”。党的十六届六中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略主张。党的十七大明确提出了建设生态文明的战略任务，强调生态文明的主要目标即“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。

十八大明确提出建设生态文明的新要求，并将生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局进行系统阐述，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的战略任务作出了全面部署。用五个“建设”统摄中国特色社会主义事业的总体布局，并非意味着生态文明建设与其他四个“建设”是简单的并列关系。生态文明与物质文明、精神文明、政治文明和社会主义和谐社会相辅相成，不可偏废。按照五位一体总体布局的要求，推进我国社会主义现代化建设，就要坚持以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化建设、社会建设，促进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展。学习领会十八大关于推进生态文明建设的战略部署，就必须大力倡导生态文明观念，引导人们热爱自然、呵护生命、重视生态、保护环境，使之深入人心，成为全党全社会的共识和行动。我们的思想观念要由“人类中心主义”的传统文明观向“人类与自然和谐相处”的现代文明观转变，真正使“生态文明观念在全社会牢固树立”，指导并引领经济社会的健康发展。具体来讲，就是必须从传统的“向自然宣战”“征服自然”的观念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；从粗放型的过度消耗资源、破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变，只有这样才能实现和保证人的全面而真正的发展。

发展中的经验教训启示我们，在追求经济发展的同时，必须树立一种适度节制的物质消费、避免或减少对环境的破坏、有利于健康、有丰富的精神文化生活、崇尚自然和保护生态的生活观念，以此确保人类与自然的和谐与共存共荣。

发展是硬道理，但对于什么是“发展”，我们的认识也有一个在实践中不断深化的过程。经济增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展，因此必须坚持以经济建设为中心。但增长不等于发展，改革实践中我们长期存在着重经济增长、轻社会发展，经济指标硬、社会指标软的问题。现在，问题的积累已经到了这样一个阶段，即增长本身要求必须解决增长过程中的种种不协调问题，否则，不仅经济难以长期持续增长，而且有可能陷入“有增长而无发展”的困境。必须坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。

政府要在我国生态文明建设中发挥主导作用。政府是包括生态环境资源在内的公共产品的供给者、调配者。许多生态文明建设行动，与人民群众切身利益直接相关，但又不直接带来经济效益的公益性事业，一般企业和公民个体很难成为这类行动的自觉主体，必须由政府来主导实施。我国要超越“先污染、后治理、再转型”的工业化老路，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

保护生态环境必须依靠制度。要按照全面深化改革开放的目标要求，加快建立生态文明制度，健全国土开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。要健全基本的管理制度。根据我国国土空间开发管理制度缺失的问题，必须建立国土空间开发保护制度。要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。建设生态文明同样需要依靠市场机制，要用市场化办法促进资源节约和生态环境保护。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然、保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。