知识、创新、智能与智慧的相互关系及智慧城市定义与内涵解析

工信部通信科技委专职常委及原副主任

国家无线电管理机构原副局长 陈如明

近年来，新一代网络与信息技术日新月异地变化，第四代移动通信、泛在感知—物联/传感网，云计算、移动互联网、大数据、软件定义网络SDN与智能手机及其应用商店，以及“两化深度融合”、“四化同步发展”、第三次工业革命等成为热词，并在原先数字城市、无线城市、平安城市、幸福城市等概念基础上，结合“智慧地球”、“感知中国”新概念，城市建设新目标“智慧城市”也浮出水面，并成为讨论热点，等等，层出不穷。结合这些新动向，笔者在此拟就智慧城市务实发展有关的知识、创新、智能与智慧的相互关系及智慧城市定义与内涵解析谈些个人看法，供分析参考。

一、知识、创新、智能与智慧的相互关系

有关知识、创新、智能、智慧相互关系问题，首先，通常认为知识是人们通过其生活、生产、社会实践经验与成果总结而成的认知性学问、学识与成绩。知识是基础，知识越多、越复合，便越可能促进智慧的提升，但知识是死的，智慧是活的；人们通过学习，勤于学习并善于学习，获得各类知识，但知识，即便是智能化知识，只有借助人的应用实践与思考创新（一种是按操作规则或有经验人指导下的简单应用实践，包括高度智能化的傻瓜式操作；另一种是在高人指点下或依靠自身悟性的智慧性创新实践，后者更有价值）才能真正变为力量与产生效益，只有借助人的智慧与创新才能使知识真正有用，才能真正促使人类社会由游牧化、农业化、手工业化，向工业机械化、电气化乃至近代信息化、智能化、智慧化一步步演进发展。即使有复合型知识，不加实践应用与思考创新，同样是无用的，而创新与智慧提升则也是无穷尽、无止境的，只有更好，没有最好。“智慧”通常指人们对事物与问题能迅速、机灵正确地理解、并处理与解决好的能力。“智慧”是大众崇尚、憧憬与神往的名词，是心灵层次升华的概念，其核心是强调人的灵性、悟性与天才创新。人称诸葛亮及爱因斯坦是智慧的化身，即是指其天才灵魂性创新，而曹植“七步成诗”、曹冲“以船秤象”，以及儒家、道教等“智慧说”——“知识重要，智慧更重要”；“知识是死的，智慧是活的”；“学习的最终目的不是知识的累积，而是智慧的提高”；“君子知微知彰，知柔知刚，万夫之望。”……等等，均反映出中国与东方智慧的精粹与深隧底蕴。进而，智能与智慧确有区别，即便目前人工智能2.0在向智能心理学、智能经济学、智能社会学、智能大脑学等积极推进，然而最聪明的机器人也不能代替具有丰富感情的人，更不能替代人的天才创新能力，即使是“深蓝”（Deep Blue）及沃森（Watson）与国际象棋大师对弈取胜，也并不说明它能终究取胜，因为人工智能机器在“HPC/CC”（高性能与云化计算）支持下，可以有比人大脑更强的存储、检索、分类与一定条件下的分析决策能力，但此种对弈决策是工程师们根据该象棋大师棋路数据的人工智能分析决策精心设计的结果，一旦大师对弈棋路全变，便将可能取得完全相反的结果。同样，IBM超级电脑沃森（Watson）2011年2月14日～16日（北京时间15日～17日）亮相美国最受欢迎的智力竞赛节目《危险边缘（Jeopardy）》战胜该节目两位最成功的选手也应作类似反思。对此，一些当时的美国计算机专家的评述是十分恰当与中肯的：美国华盛顿大学计算机科学教授奥伦·埃齐奥尼说，“沃森”获胜标志着人工智能领域一个历史性时刻。不过，专家们认为，“沃森”的胜利归根到底是人类的胜利。卡内基-梅隆大学教授埃里克·尼贝里2007年开始与另外20多名专家共同研制“沃森”，他说，计算机可以变得越来越聪明，但是让它真正具备人类智能可能“永远做不到”。美国州立波特兰大学计算机科学教授巴特·马西认为，计算机技术进步让人愈加珍视人类独特之处，他开玩笑说：“要想建一个真正像人的东西，只需9个来月，而且乐趣多多。”美国伦斯勒理工学院计算机和认知科学教授詹姆斯·亨德勒告诉美联社记者：“把人类所长和‘沃森’所长结合在一起，我们可以构建出一个系统，解决那些单独一方不能解决的难题。”因此，智慧确实是比智能更高层次的理念。“智”指智能化、自动化、自学习、自组织、自适应化，是智商（IQ）的表征；“慧”字下方有一心，指与人的心/脑密切相关，指人灵性/悟性、人文化、变革力、创造性，尤其是人的智慧头脑的天才创新力，是情商（EQ），或者说是情商（EQ）与变商（CQ）的有机融合。有一种智慧源于岁月的历练与经验的累积，另一种智慧源于灵光的闪现与心灵的火花，更有一种智慧源于智商、情商及变商和谐协同与有机融合的提增与升华，现代信息通信为基础的高度智能化技术支撑下的未来城市发展智慧化演进及广义智慧城市的发展即属于此！

二、“智慧地球”与“感知中国”的产生背景

2011年，智慧城市成为全球城市最关注的热点话题之一。韩国、新加坡、美国、日本、瑞典等国更进一步在实施“智慧城市”发展战略。新加坡补充加入了“云计算”、商业分析和绿色通信技术的“智慧国2015”计划，利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、医疗卫生、金融服务、贸易和物流产业、旅游零售和电子政府九大领域的发展水平等。欧盟早在2007年就提出了一整套智慧城市建设目标，并付诸实施。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等方面。眼下，欧盟已通过第七研究框架计划，对未来互联网、云计算、物联网及智慧城市等关键领域进行重点支持，共同攻克技术难关。我国也十分重视智慧城市建设，北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、深圳、成都、宁波、佛山、无锡、南京等30多个城市，在2011年先后发布了智慧城市的规划与行动计划，并且在区域和行业先行试点，有100多城市已有意将未来城市发展规划中纳入智慧城市这一战略目标。目前，据2012年底左右的一些统计称，我国已有150多个大、中城市结合“十二五”规划已将其纳入其规划甚至行动计划之中，包括在运营商积极推动下已有370多包括地县级小城市在内将“智慧城市”纳入其发展规划的目标。2013年1月底至2月初，工业和信息化部携手浙江省政府、国家标准委在北京与环保部、水利部、卫生部、国家旅游局、国家电网公司签署了6项智慧城市建设示范试点项目合作协议，组织开展智慧环境、智慧水务、智慧健康、智慧旅游、电动汽车、智慧电网6个示范试点项目。试点项目覆盖城市发展的主要领域，积累了一些值得推广的经验，解决信息化应用所面临的跨部门协同与整合等复杂问题。作为推进智慧城市建设的主管部门，工信部将进一步完善公共政策，优化发展环境，加强协调配合，更好地引导智慧城市健康发展。由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议1月29日在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3年～5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星，国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿元，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，提出并推动智慧城市试点创建工作，其重要内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。之所以智慧城市理念那样火热不衰，可能是因为人们，特别是市长们的视野中，“智慧城市”及“智慧”一词是有吸引力与幢憬的愿景目标，并有利解决“城市病”等难题及惠民与创建政绩，从而比“云计算”这一有点虚无缥缈、其实很有实用价值的目标更容易为人们所接受而较少质疑。

综合分析可知，国内外都在部署如何利用现代技术实现城市的跨越式发展，智慧城市的实施，结合各自国情，城市特色，制定围绕城市管理的整体的、清晰的战略发展规划。因此，从总体规划和顶层设计的制定入手，结合本城市的特点，建设具中国特色的智慧城市，将成为我国各城市的迫切需求。

（1）智慧地球。按照IBM的定义，“智慧地球”包括三个维度：第一，能够更透彻地感应和度量世界的本质和变化；第二，促进世界更全面地互联互通；第三，在上述基础上，所有事物、流程、运行方式都将实现更深入的智能化，企业因此获得更智能的洞察。根据设想，在“智慧地球”时代，IT将变成让地球智慧运转的隐性能动工具，弥漫于人、自然系统、社会体系、商业系统和各种组织中。因此，在这样的时代，IBM希望自己能像空气一样渗透到智慧运转的每个角落，成为人类地球生存不可或缺的因素。“你可能在选择某种服务时，直接找到IBM；或者在一些看似自然产生的服务背后，了解到提供支撑的力量也来源于IBM。”说出这番畅想的，是IBM中国研究院院长李实恭。三个月后，美国迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个智慧城市。IBM将采用一系列新技术武装迪比克市，将其完全数字化，并用电脑将城市的所有资源都连接起来，使其可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地响应市民的需求，降低城市的能耗和成本，更适合居住和商业的发展。一切看起来都仿佛在计算机的控制之下。当然，彭明盛希望那是IBM构建的。如今，彭明盛的畅想在逐步实现。IBM正在利用先进的纳米技术和原子结构技术来创造新的设备和应用，

研发出低成本高性能芯片，用于汽车、游戏机和电话及超级计算机。新的前沿领域在实验室随处可见，成千上万的人正在共建“智慧地球”。过去一年，IBM做了800多个展示和案例，涉及6万多个“智慧地球”项目。有人质疑IBM的“智慧地球”是作秀，脱离实际，流于空谈。不过历史上IBM提出的“E-Business”，“On Demand”理念也非常超前，最后证明IBM是一位高瞻远瞩的先行者。也许彭明盛意识到未来信息社会的发展，IBM无法独立完成，因此号召政府、其他企业、甚至社会组织一同致力于“智慧地球”建设，并借此机会将IBM的各项业务更深入地渗透进各个行业之中才是彭明盛的最终梦想。

（2）感知中国。2009年8月7日温家宝总理在无锡视察时指出，第一要加快传感网和3G的融合；第二，要在重大科技专项中加大对传感网的投入；第三，要在剧烈的国际竞争中迅速建立中国的传感信息中心，或者说“感知中国”中心。在传感网的发展中要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术。2009年11月13日，国务院批准同意在无锡建设国家传感网创新示范区（国家传感网信息中心）。对此，温总理于2009年8月7日、2009年11月3日、2009年12月27日三谈“感知中国”，强调占领制高点决定国家未来。因此，从“感知中国”的提出时段、战略目标及实质内涵来看与“智慧地球”类似，是针对“智慧地球”提出的具中国特色的具体目标，在中国的这一战略总目标中“智慧城市”、“信息（化）中国”、“宽带中国”、“智能/智慧/感知XXX”等项目，均隶属于“感知中国”这一总体集合理念中，在此究其“感知”、“认知”与“智慧”之类名词并非重要，关键是要务实智慧创新，早日谋划推进，掌握核心技术，而且结合中国国情，并具中国及东方智慧特色才行。甚至也有企业在“智慧城市”基础上从应用观点将其推广至“智慧中国”，但未见高层政界人士响应或提及这一名词。

三、智慧城市概念、定义与内涵解析

对智慧城市定义及内涵目前根据各自不同战略利益与视野有多种不同见解，在探索、发展中，期望逐步走向趋同与融合。下面列举几种典型见解供分析参考。

（1）“维基百科”的定义

智慧城市是以“智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活”等为重要内容的城市发展的新模式，是信息化向更高阶段发展的表现，具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力。

应该说，该“维基百科”定义主要是从服务和应用角度对智慧城市的一种宏观层面的定义，若从建设和支撑层面来看智慧城市可视为是物联网行业应用的综合集成，并通过数据统一集中管理、智能化与智慧处理，面向城市管理、控制与服务的一种新模式，为更好支撑城市智慧化应用，形成上述六大智慧化内容。

（2）中国电信的相关定义

智慧城市是按照科学的城市发展理念，利用新一代信息技术，在泛在信息全面感知和互联的基础上，实现人、物、城市功能系统间无缝连接与协同联动的自感知、自适应、自优化，从而对人民生活、环境保护、城市管理、商务活动等城市功能做出智能的响应，形成具备可持续内生动力的安全、便捷、高效、绿色的城市形态。

中国电信该定义主要强调利用新一代信息通信技术为主体促使城市科学发展，对人创新的重要基础作用及资源配置综合优化未直面触及。

（3）邬贺铨院士的定义

智慧城市是使用智能计算技术使得城市的关键基础设施的组成和服务更智能、互联和有效。对人力与社会资源和传统及现代设施的投资，促进可持续经济发展和高质量生活，同时通过参与治理的机会实现对自然资源聪明的管理，这时一个城市就被称为智慧城市。

（4）2012中国智慧城市高峰论坛的定义

智慧城市是以数字化、网络化、智能化的信息技术设施为基础，以社会、环境、管理为核心要素，以低碳、惠民、高效为主要特征，以透彻感知、广泛互联、深度智能为技术特点的现代城市可持续发展道路。

（5）中国智慧城市论坛的定义

中国智慧城市论坛CSCF（China Smarter City Forum）认为，从城市发展论及智能经济学观点出发，全国人大原副委员长、国内外著名经济学家成思危先生对“智慧城市”给出了狭义与广义的两种较全面的定义：

狭义的定义就是用信息技术来改进城市管理和促进城市的发展；从更广义的角度，更高的角度来看，就是怎样运用人们的智慧来管理与发展好城市。对此要做好四件事：一是以人为基础，二是以土地为载体，三是以信息技术为先导，四是以资本为后盾，此即为城市的四大核心资源。因此广义上说，智慧城市就是如何尽可能优化地配置好城市各种核心资源，管理与发展好城市。

在转方式与资本运作方面，成思危先生认为“十二五”期间我国要转变经济发展方式，经济转型可以讲三个“外转内”，即从依靠外需转变为依靠内需、从外延型增长转变为内涵型增长、从外生型动力转为内生型动力。现在国外提得较多的内涵型增长，就是做智慧城市，狭义来说就是用信息技术做好城市的规划管理，从广义来讲则包括经营增长、绿色建筑，等等。在第三届中国智慧城市大会上，成思危先生在大会主旨报告中进一步再次强调信息技术，它是一种手段，它不是一个目的，目的还是要把城市发展和管理好，所以我们真正要讲求实效，讲求真正把人的智慧和先进的科学技术手段与城市的发展管理结合起来，而且真正成为用于城市的发展和管理，取得真正的实效。他认为推进智慧城市建设，重点要从善治政府、和谐社区、精明增长、绿色经济、智能交通、多彩文化、终身学习和全民保健这八方面发力。智慧城市建设，大城市方面，北京、上海已经做的有相当基础了，我们应该选一个中心城市，所谓中心城我定义四句话，第一是中心点，当地的经济政治文化中心；第二是增长极，当地经济增长很重要的动力；第三是扩散源，就是通过中心城市，可以将技术各方面，扩散到周围；第四是集散地，就是通过中心城市，把物流、人流集散起来。因此，应该选择一个中心城市，认真去做这八件事儿。

广义智慧城市理念有较好包容性，首先与以人为本的人文理念为基础，强调人的大脑的智慧创新的头等重要作用，并紧密瞄准城市人民的切实需求与惠民、关切民生，城市第一把手及其智囊团队在现代智能化技术支持下，包括调动城市人的智慧创新能力，应对各种城市发展难题与挑战，作出及时有效与有战略视野的综合决策，以确保城市的健康、可持续发展。同时，广义智慧理念强调了信息通信等先进科学技术的先导作用，以及根据实际情况的狭义智慧城市的先导与有效发展，而注重综合资源有效利用及顶层规划设计与建设的广义智慧城市较符合城市市长们的视野，可较好地全面推进技术、政治、经济、文化、社会、生态多位一体的以智慧创新为核心的有中国特色的城市/城镇化健康、可持续发展。

从而，借助信息通信技术新进展，诸如泛在-物联/传感网、移动互联网、宽带光网络、云计箅、MESH及自组织网络SON、软件定义的网络SDN、智能运营管道等一系列新技术，建立以数字城市/无线城市/智能城市等的智能平台为基础，再加上运用人的智慧与创新能力做好顶层规划设计，尽可能优化配置好城市各种核心资源，以实现城市发展向真正的智慧城市务实迈进。对智慧城市（SMARTER City）的基本内涵也可作如下诠释，即：Sustainability可持续性，智慧城市的信息技术可以解决水源与动力短缺、土地有限、人口膨胀、就业压力、环境污染、道路拥堵等可持续发展难题。Multi-dimension architecture多维架构，智慧城市包括很多子体系，而每一个子体系可构成一个多维度的网络。Aggregation整合与优化资源配置，智慧城市将有效利用先进的智能高效技术手段加上人的智慧创新，有效整合与优化资源配置现有的经济、文化、社会和地理等各类资源。Responsibility责任，智慧城市各职能部门及相关企业的责任在于提高效率、务实运作，改善民生。Technology技术，智慧城市建设离不开泛在-物联/传感网、互联网、NGN/NGI/NGxx/NetSE/FIA/FN，移动互联网、宽带光网络，云计算、MESH及SON、SDN、大数据处理、智能运营管道等一系列新技术支撑。Enhancement提升，提升各方面品质，包括城市生活的安全、和谐与幸福指数品质等。Realities实际，一切讲究真实、实际、务实、安全、可靠、绿色，等等。从而构成SMARTER这一基本涵义。

“智慧城市”建设要“智”和“慧”协同、融合发展，充分运用泛在感知-物联/传感网、移动互联网、云计算及宽带光网络、MESH及自组织网络SON、SDN、大数据处理、智能运营管道等一系列先进ICT手段提高城市产品服务的“智”，以创造优质生态、人文和科技及融资环境，增进城市人的“慧”。在此基础上将智商、情商、变商之类与人的天才创造力融为一体，进一步更有效优化各类资源配置，建立以数字城市/无线城市/智能城市等的智能平台为基础，成为提升智慧创新环境的有效支撑平台，再加上运用人的大脑的智慧与创新能力融为一体，即三维空间域（信息空间域，Cyber SpaceDomain；物理空间域Physical SpaceDomain；大脑空间域，Human Brain SpaceDomain）融为一体，尽可能优化配置好城市各种核心资源，以实现城市发展向真正的智慧城市务实迈进，推进城市/城镇化务实、又好、又快可持续发展。

智慧城市的核心理念是创新，对创新与国家发展的关系要从战略高度来认识。把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，坚持走中国特色的自主创新道路，至2020年左右使我国进入创新型国家行列，这是我国党与国家的新号召，是时代赋予我们的光荣使命。TD-SCDMA，TD-LTE/LTE-A，WAPI/TEPA，DTMB，AVS，祖冲之密码算法等均为我国自主创新贡献于国际标准的典型示例，尤其是TD-SCDMA及TD-LTE/LTE-A具有系统性核心技术创新特征，可构成丰富的产业链发展，有巨大创新空间与产业增值价值，尤为重要，而且为确保TD-LTE/LTEA与先行者LTE/LTE-A-FDD协同融合同步捆绑发展，下一步从紧跟创新至引领创新十分必要与重要，要从3GPP Rel.11,12等即开始，使TD-LTE/LTE-A充分利用TDD比较优势，利用上述有优势实力的ICT新枝术，实施愈来愈多的引领创新，引领TDD的以较优势，确保TDD与FDD在全球协同、融合同步发展。而且，人的天才创新对智慧城市发展尤为重要。史蒂夫·乔布斯（Steve Jobs）虽已逝去，但为全球人们缅怀与确认为现代信息社会天才创新的化身，温家宝总理也指出中国要有“乔布斯”，要有像“苹果”一样的产品。智慧天才、智慧企业将对中国及全球作出卓越贡献。智慧城市务实推进，也将促进更多引领型创新与新一轮创新高潮浮出水面，并聚合与协同各类自主创新应用，为建设创新型国家积极贡献力量！

从上述广义智慧城市定义与内涵讨论可以理解到智慧城市是一个很庞杂的大系统概念，必须用系统学及系统工程学观点处理才行。为此，要借助系统工程的高度智能化平台，包括由泛在—物联/传感网、云计算（云-X、X-云、XaaS）、移动互联网及相应智能终端及其操作系统与应用商店、大数据处理等，以及与高度智能化的城市运营管理决策平台有效辅助支撑将机器智能/智慧化能力与人的大脑的智慧创新能力，即将智与慧有机融成一体，构成一个智慧化城市综合创新决策指挥中心，即成为智慧城市的真正决策指挥大脑，进行城市各类核心资源的智慧化优化配置、协同调度处理、应急决策应对等，发挥城市第一把手及其领导团队的大智大慧决策指挥作用。与此相应，智慧城市的系统学架构设计、顶层总体规划设计与务实执行推进也尤为重要。

目前智慧城市建设属启动与初始阶段，特别要强调冷静、科学、务实，透彻理解其定义与涵义，直面与重视面临的各类问题与挑战，诸如，缺乏制订好一个部门协同、上下结合、可长效持续发展的科学合理的智慧城市务实发展规划，包括从顶层总体规划设计出发，进一步制定中长期建设规划，及更具体的三年左右的可滚动前进的具体实施的引动计划，以及有序展开各类有实际价值的智能XXX及智慧XXX项目；避免盲目跟风及搬弄与追求浮华名词而无实质内涵；既要强调学习国外经验、共赢合作，更要强调紧密本地实际，科学思考与创新，防止不合理地过度依赖跨国公司来建设中国智慧城市；包括泛在感知-物联/传感网在内，尚缺乏有效顶层设计与横向协同的标准指导与法律规范支持；重视具备产业发展的基础设施与有效的人力资源；应示范试点先行，由点到面有序发展，并充分考虑资本支持的可持续性，……等等。实际上就是在提醒城市，要把握好智慧城市的规划与建设发展方向，切勿把智慧城市建设引向过份狭义化的轨道。针对全国智慧城市上述发展现状，成思危先生在中国智慧城市大会上提出了智慧城市要“量力而行，尽力而为，突出重点，讲求实效”的十六字方针，再次强调了智慧城市科学、冷静、务实发展的重要性。在广义智慧城市建设方面，上述成思危先生提出的从八个重要方面首先发力，结合城市资源特征的内涵、内生型智慧创新“转方式、调结构、促增长”发展策略，以及以“中心城市”型推进智慧城市及智慧城市群的发展策略等均为非常重要的智慧城市建设发展的战略思想，并可务实操作执行，可作为推行顶层设计与行动计划的重要战略指导思想思考。

四、对智慧城市务实发展要从三方面考虑

（1）智慧城市发展首先要强调的核心理念是人的基础作用与创新精神，尤其是就城市/城镇化发展而言，城市第一把手及其团队在发掘、利用与优化配置各种重要资源时的综合决策应发挥其大智大慧的关键作用，这些资源包括城市特种资源，与民生密切相关的水、电、气、热、环境等日用资源，密切支撑ICT新技术、新业务发展的频谱/轨道与号码/地址资源，及支持无所不在、无所不能的云应用服务资源，以及有效创新的人力资源等，使物的高度智能化甚至“智慧化”与人的天才智慧创新有机融合于一体。人的智慧达到这种“知微知彰、知柔知刚”的境界就可以为众人钦佩与折服，成为一个有具大智慧的领军人物，即智慧城中的具大智大慧的第一把手，驾驶智慧城市的又好、又快务实发展，其中智能化手段云计算与“大数据处理”即可有效支撑与协助此聪明人脑的智慧决策与管理。

（2）在发展智慧城市及各类智能XXX与智慧XXX项目时，可组合协同推进狭义及广义的智慧城市理念。对现代城市发展而言，注重广义智慧城市发展理念尤为重要，借助先进的ICT智能枝术与智能决策平台有效支持，结合本城市特点，进行优化各类资源配置的综合创新决策，在推进举措方面结合“十二五”、“十三五”等城市五年规划设计，有机融入智慧城市发展，特别注重“智慧城市”的顶层规划设计问题，以保障“智慧城市”的健康、可持续发展。务实进行其概念设计、中长期规划设计、短期行动计划设计及智能/智慧项目推进设计，以及包括创新评价在内的各类智能/智慧项目及智慧城市发展的综合指标评定体系的设计与评价。并学习与借鉴国外智慧城市有益经验，聚合各类智慧资源，打造有东方底蕴与中国特色的智慧城市。

（3）在借助先进ICT技术支撑时，首先必须考虑与反映泛在感知-物联/传感网，云-X、X-云及XaaS与大数据处理及重要价值快速有效挖掘与利用，移动互联网、智能终端及应用商店与建立可盈利的有效商业模式，绿色创新、智慧生态及数字制造等方面的ICT新枝术，并需切实重视与处理好智慧应急联动与智慧城市的安全问题应对等。

智慧城市具备的几个显著特征将是设施更高级，发展更科学，管理更高效，执行更务实，环境更绿色，城市更安全，社会更和谐，生活更美好。

见www.dcw.org.cn