以“361”构建西部地区党报发展新思维——甘肃日报报业集团全方位构建业务发展平台探析

□ 文/本刊记者 王清颖

“361”的诞生

甘肃，地处黄河上游，东接陕西，南控巴蜀、青海，西倚新疆，北扼内蒙、宁夏，是古丝绸之路的锁匙之地和黄金路段。如此地理位置，让甘肃报业在西北报业的发展中具有重要辐射作用。2002年10月26日，甘肃日报报业集团正式挂牌成立，成为西北第一家报业集团。目前旗下共有十一家报纸，一个网站。虽然与东部等发达地区的报业集团相比没有规模和经营优势，但在全球报业经济遭遇“寒冬”的背景下，其所处的整个西部报业市场却在全国报业格局中呈现出独特的走势，发展空间巨大。

这源于，一是西部大开发政策与资金的支持，经济生态的改善极大地促进了包括报业在内的文化产业的繁荣与发展。二是西部报业市场的饱和速度与国内其他地区相比，有时间差。三是新媒体和金融危机对西部地区报业的发展形成了“蝴蝶效应”。

随着国务院对第五个国家级新区——兰州新区和华夏文明传承创新区建设的先后批复，为提振甘肃发展、辐射西部创立了新的机遇与挑战。甘肃日报报业集团也在这一重大机遇期，寻求自身的转型与突破，确立了“361”发展思路。

“361”是甘肃日报报业集团刚到任不满一年的社长张瑞民提出的。“‘361’，即三主、六大行动、一个目标，这是我们初步确定的报社今年和今后一段工作的总体思路。”张瑞民介绍。

十八大报告明确提出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。张瑞民提出的“三主”，即主线、主调、主责，将目光聚焦于此，用十八大精神和省两会精神贯穿报道主线，充分发挥党报作用，积极引导舆论，把党报做精，把子报做特，把产业做大，把队伍做强，把民生做实，最终实现一个目标，即提高办报质量，扩大发行总量，把《甘肃日报》办成全国一流媒体。

为此，“361”中的六大行动，即新闻提质行动、产业扩张行动、管理规范行动、人才开发行动、改革突破行动、作风强化行动，成为总体工作思路的重要抓手。

新闻提质——以新闻立报为基石，借政策东风，启品质之航

在采访中，记者发现，全集团上下，对新闻提质给报纸带来的生机称赞有加。张瑞民介绍：“近两年，《甘肃日报》实施了‘变报型、增版面、改全彩’为主的改版扩版，在丰富报纸内容方面也做了一些有益尝试，对于会议报道、领导同志活动报道、重大政治活动报道，怎么报，怎么报得好，怎么报得有新闻点，才是对我们编辑、记者水平的考验。近期，头版的几条重要新闻，已经产生了良好的社会影响。与此同时，围绕中央、省委的重大决策部署，围绕社会热点、群众关心的问题，及时撰写、刊发有深度、有份量的评论，形成了强大影响力。比如评论部创办了《甘肃日报》历史上第一个评论版，推出了《向人民汇报》《转型跨越的又一战略平台》等一批重头评论员文章。‘纵横谈’‘兰山论语’等传统名牌专栏焕发了新的活力。”

《甘肃日报》副总编辑郝利平说：“《甘肃日报》目前有16个版，本土新闻占60%，要闻方面主要是针对党政机关，知识阶层，紧密围绕中央、省委重要部署。时政类新闻做了瘦身，要求短、快、新，长文没有了，提高了读者的悦读感。民生、经济、三农、科教文卫、社会新闻等板块也做了内容调整，遵循‘新闻为本、导向为魂、内容为王、读者至上’的报道理念，把党报的新闻做出新意来。比如，民生报道，我们采取跟踪式报道的方式，围绕省委省政府要求落实的14件实事，进行追踪，像免费午餐、农民饮用水、保障房建设等问题，都通过记者的追踪搭起了政府和百姓沟通的桥梁。同时，通过用记者来信、读者来信、聚焦、基层干部手记、回音壁等形式做活版面。”

当记者问及这样的做法是否会抢了集团都市报的“饭碗”，郝利平笑言：“报道采取的是差异化，横纵对接的报道战略。都市报报道的新闻相对碎片化，重点在市民关心的生活起居。主报则把视角放得更宽，比如走在全国报道前列的大病救助报道，及学生营养餐调查，校车安全，设立的“我们在哪里养老”等话题讨论都曾引发广泛关注。同时，甘肃是全国的农业大省，聚焦三农、扶贫攻坚、移民搬迁都是我们关注和报道的焦点，每次找一个话题，深入挖掘其中的亮点。因此，主报的报道更多围绕的是热点、难点，从全国看甘肃，从经济走向看甘肃发展。”

学者余秋雨曾把甘肃文化之魂定位为：“世界的走廊、文明的课堂”。“世界的走廊是指，在公元3世纪到公元10世纪，西域登上世界文明的舞台，全世界各大文明在此聚合，通过丝绸之路，通过各种方式交流，各个民族的文化开始呈现，让我们看到了世界文明的大交汇。文明的课堂是指文明上开拓自我，甘肃并不是边缘地区，在世界文明的流通上，甘肃对大唐的贡献无与伦比，曾经为创建世界上至高无上的文明做出了很大贡献，曾经一度挽救了中国。”

余秋雨的话或许向世人说出了并不熟悉的甘肃的另一面，但《甘肃日报》找准时机，在今年推出了“历史文化”版，关注甘肃的始祖文化、地理文化、遗产文化、民族文化、民俗文化等历史文化资源，让党报的文化性有了深度和纵深感。

与此同时，2012年8月国务院批复成立第五个国家级新区——兰州新区建设，和2013年1月国务院批复同意支持甘肃省建设华夏文明传承创新区，这两股政策东风，都为甘肃日报报业集团新闻提质方面带来了新的尝试和突破。

《甘肃日报》总编辑马克利介绍：“集团以《甘肃日报》为主力，旗下都市报配合发力的报道模式，先后就兰州新区建设从政策、规模、承载能力、百姓乐居等多角度全方位进行报道。并从2013年2月21日开始，连续在一版、二版等重要版面，以长篇通讯、项目解读、文化梳理、图表展示等多样化新闻样式介绍华夏文明传承创新区建设的意义。”

特别是在文化的传承创新中，如何有效地保护历史文化遗迹，如何避免文化的同质化、单一性和重复雷同，这是世界各国都面临的共同问题。作为党报，借此东风，将甘肃狭长辽阔的地域和积淀丰厚的历史文化时空中的多样文化现象进行凝炼归类，将复杂的文化资源进行摸底、研究、整合、发掘文化特质的独特性，然后点面结合、重点突出地做出可圈可点的整体报道。

“在国家主体功能区规划中，甘肃近90%的国土面积被纳入限制开发和禁止开发区。为切实转变生态系统脆弱复杂的现状，积极探索生态文明建设新路子，甘肃省制定了《甘肃省建设国家生态屏障建设保护与补偿试验区总体方案》，甘肃省委常委会就总体方案和申报工作进行了专题研究，计划建设国家生态屏障、建设保护与补偿试验区。该方案实施后，将着力推进重点区域和流域生态综合治理，促进生态建设与扶贫开发协同推进。目前，甘肃省已向国家进行了《方案》申报。我们现在已经开始着力这方面的报道，将报道视角锁定西部其他省份在生态建设方面的成就，‘他山之石可以攻玉’，聚焦青海湖旅游，宁夏沙湖建设，内蒙古产业发展，重庆两江新区，陕西五千年华夏文明旅游等特色产业，对照甘肃，提出建设性的意见和建议来。” 马克利说。

“一报在手，遍览天下；一报在手，读透甘肃”，是甘肃日报报业集团优化结构的目标。

“地方党报，根基在地方，读者在地方，特色在地方，优势也在地方。因此，要立足甘肃本地，进一步优化稿件和版面结构，努力提高自采新闻和本土新闻的比例，要确立一个国际、国内内容与甘肃本土内容的基本比例，逐步提高本土新闻、本土内容所占比重。处理好要闻版、新闻版和专刊专版之间的关系，增强报纸的整体感。并严格区分报纸内容和广告的界限，广告可以赠版，但不能同内容混淆。”张瑞民表示。

完善集团产业发展中长期规划，助力集团产业结构与布局

十八大报告中，明确提出文化产业要成为国民经济支柱性产业。并指出，要增强文化整体实力和竞争力。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

这给甘肃日报报业集团在产业扩张中提供了坚实的政策引导。张瑞民说：“把文化产业打造成为国民经济支柱性产业，是全国也是全省的重要任务。报社要加快产业发展，既是省委的要求，也是报社发展的需求。省上要求2013年文化产业增加值增速要达到38%，分解给报社的任务，比我们现有的速度要高得多，必须要下大力气完成。因此，初步考虑，将产业结构分为三块，一是壮大广告、印务、发行、物业等主业，巩固存量，扩大增量。二是发展关联产业，延长产业链条，比如印务的商务包装和建立分印点、发行的物流配送、农民报的农资经营、社会报刊亭经营等。三是培育多元产业，向其他领域进军。这方面要认真分析甘报集团的资源禀赋和优势，聘请省内外一批高人做充分的调研和论证，形成科学的整体规划。”

据了解，借助华夏文明传承创新区建设平台，甘肃日报报业集团已向有关部门申报了文化产业发展专项资助等一批项目。同时，各经营单位创新经营模式，实施项目策划。广告分公司推出了《房地产品牌榜》《民企陇上行》《高考报考指南》等特刊，并与甘肃《天水日报》联合实施第二届天水汽车博览会暨“魅力陇东南”首届汽车模特大赛项目，增加了经营收入，形成了品牌效益。印务分公司加大市场开发力度，积极参与市场竞争，新增6家报印业务。旗下子报《兰州晨报》继续巩固了在兰州市场广告承揽发布最大份额、最多总量和最佳效果的地位。《甘肃法制报》以策划带动形象专题，以拓展行业加强联合办刊，巩固了经营基础，增强了发展后劲。每日甘肃网开展全国网络媒体甘肃行活动，实现收入80万元。

采访结束时，张瑞民坦言：“现在，中国有中国梦，甘肃有陇原梦，我们也有甘报梦，就是要把它建设成为全国一流的媒体。生活在这个时代是幸运的，为这个梦想奋斗是光荣的。当然，建设一流媒体不是一蹴而就的事，需要稳步推进，对于我们而言就是学习，学习，再学习。”