中国周边安全形势未根本逆转——中国社科院2013《国际形势黄皮书》要点

中国社会科学院2012年年底发布2013年《国际形势黄皮书》——《全球政治与安全报告（2013）》。黄皮书指出，虽然一年来亚太地区的国际关系格局仍在继续发生变化，但中国周边安全形势的大格局并没有发生根本逆转。而在现阶段，中国与周边国家的关系正呈现某种“安全两难”的特点。

亚太地区格局继续变化中国周边安全难度加大

一年来亚太地区的国际关系格局在继续发生变化。随着中国力量的上升，中美之间的实力差距在缩小，中国相对其他周边国家的实力优势在拉大。伴随地区权力分布格局的变动，中国维护周边安全与稳定的难度也在加大。

美国显著加快了在亚太的“再平衡”步伐，而美国的盟国和伙伴国，特别是与中国有领土争端的国家，正借机加强针对中国的战略防范和外交制衡。中国与周边国家的摩擦和冲突在显著增多，周边安全形势已呈现紧张化态势。

考虑到亚太地区这种结构性矛盾一时难以克服，中国在相当长一段时间内，面临着调整与周边国家关系，消解各种消极因素，维护和平发展大环境的严峻挑战。

此外，金融危机影响的深化，对中国维护周边安全与稳定也提出了新挑战。各国的经贸摩擦和冲突有所增加，中国与一些国家的贸易、投资争端有政治化的倾向，经济危机带来的失业率攀升、经济增长乏力等问题也导致周边一些国家的民族主义情绪大幅升温。

中国周边安全形势的大格局存在进一步激化可能

黄皮书认为，应该看到中国周边安全形势的大格局并没有发生根本逆转。中国与周边国家的矛盾、摩擦乃至冲突，尽管存在进一步激化的可能，但不会失控。中国与周边国家解决相互间存在的分歧与矛盾，最现实、有效的方式还是对话与合作。

中美关系无疑是影响中国周边安全的一个最主要的因素。过去一年，美国推出的重返亚太战略，其实就是对中国的“再平衡”，是对中国崛起的一种自然反应。但考虑到中美之间广泛的共同利益，美国对华战略消极的一面是有底线的，其挑动周边国家“遏制”中国崛起的做法也是有限度的，这个限度就是不能破坏中美关系稳定的大局。

对于中美两个大国来讲，在地区秩序快速转变中出现一些摩擦和冲突在所难免。事实上，过去一年尽管中美在不少问题上存在较明显的战略分歧和博弈，但两国在政治、经济和军事领域却始终保持着较频繁的沟通与协调，新时期的中美关系正在逐步走向成熟。

中国与周边国家现阶段关系呈现“安全两难”特点

此外，在现阶段，中国与周边国家的关系正呈现某种“安全两难”的特点。造成这一局面的根本原因是一些国家对中国有错误的认知。黄皮书指出，当前周边一些国家处理对华关系时所用的做法，非但无助于培育互信，反而会造成相互紧张关系的恶性循环。如果听任这种情况继续发展下去，各方的利益均会受损。

从未来的发展趋势看，随着各方对地区秩序转变的新变化逐渐适应，中国和周边国家关系经过一段时间的波折应会恢复到正常状态。如果各方能够抓住机遇，相向而行，尽快就地区安全行为规范、合作机制达成共识，那么中国与周边国家的“磨合期”就会显著缩短。反之，则会陷入长时间的困扰与麻烦。显然，前者符合各方的利益。