课题要“一语”道破“天机”

□ 文/杨永茂

课题要“一语”道破“天机”

□ 文/杨永茂

课题研究是省决咨委主要的决策咨询形式，是省决咨委工作的核心。从某种意义上讲，我们决咨委就是为多出课题研究报告，多出高质量的课题研究报告而工作的。

课题评审是课题研究过程中的一个重要环节，是确保课题研究质量的关键。国内外智库都将课题研究报告评审，作为确保咨询研究成果质量的重要环节加以重视。省决咨委经过多年的实践，已经形成了一套行之有效的课题评审办法。根据以往的经验，联系今天评审的实际，我认为评审课题研究报告，应着眼于以下五点。

一是主题要鲜明。报告的标题很重要。用什么样的标题既能反映内容又能引人注目，这也是学问。标题要一目了然，要一语就能道破“天机”，也就是说，一看题目就知道你研究的是什么问题，就能产生吸引力，就能引起兴趣，就要一睹为快，就会爱不释手，一口气看完。要想产生这样的效果，在确立标题的时候就要突出“新”和“难”。要注意选择人人都关心，全社会都关注的问题；要选择大家心里都着急，但又想不出好办法的问题进行研究。要开阔新思路，采取新办法，解决新问题，创造新经验。要运用先进科学技术破解改革发展中的难题。这就是人们常说的“新招”和“绝招”。你的这些“招数”要让人看了眼前一亮，拍案叫绝，给人以启示，给人以希望，给人以信心，给人以力量。

二是要有深度。能发现问题是好眼力，说明有观察问题的能力。善于发现问题，说明目光敏锐，有洞察力。能把问题看透，说明目光深邃，有穿透力。但发现问题仅仅是开始，解决问题才是目的。解决问题要靠真本事。本事哪里来，要从实践中来，从群众中来，从调查研究中来。从某种意义上讲，解决问题的办法好不好，招数高不高，取决于调查研究深不深。反过来说，调查研究的深度决定解决问题办法的高度，没有深入扎实的调查研究和科学务实的定量分析，定性分析，就无法找到问题的症结和产生的原因。就不可能有贴近发展、贴近民生、贴近实际、贴近群众、贴近决策的好主意。当然，也就无法有针对性地提出破解难题的思路和办法。因此，我们反复强调调查研究是做好决策咨询工作的基础，是决咨委委员必须练好的基本功。

三是要有分量。拿在手里要有沉甸甸的感觉。要做到这一点，在选择课题的时候，就要注意抓大事、办实事、解难事、应急事、管“闲事”。抓大事，就是选择涉及全省经济社会发展中带有全局性、战略性的重大问题。办实事，就是多研究解决改善民生方面的实际问题。解难事，就是关注当前困扰我省改革发展的热点、难点问题。应急事，就是要针对影响全省安定团结、社会稳定以及突发性灾害，研究提出应对之策。除此以外，还有一些很容易被忽略的重要问题，暂且称之为“闲事”。所谓“闲事”，其实不闲。就是要围绕那些“没人管”、“管不了”、“管不好”而又直接关系国计民生、社会和谐、伦理道德方面的社会难题，进行研究，提出系统解决方案。比如最近媒体披露的两个娃娃被饿死在家中的事件，又比如多起发生在公交车上乘客抢夺司机方向盘事件，再比如社会反响特别强烈而又始终解决不了的中小学生负担过重问题等等，都是很大的“闲事”，都应引起全社会的关注并认真加以解决，省决咨委责无旁贷。

四是要有质量。要形成一个有质量的课题研究报告，就要做到：在调查情况的时候，不摆成绩，找问题；在分析问题的时候，不看现象看实质；在研究对策的时候，不走老路出新招；在形成报告的时候，不贪大求全，少而精，要反复推敲，不急于求成。这也是我们评审报告的着眼点。这里应该强调的是，一般情况下，我们不去总结别人的经验，这不是我们工作的重点。对省委、省政府已经形成或者刚刚实施的决策也不急于去评价。但对重大决策实施一段时间以后，发现确实存在较大问题，需要补充决策，或持续作出新决策时，我们再进行跟踪研究。

五是要管用。解决问题是课题研究的出发点和落脚点。说一千道一万，管用才是硬道理。要使所提的措施对策管用，就要从省委、省政府决策的角度出发，注重建议的指导性；就要从解决问题的角度出发，抓住主要矛盾，破解突出问题，注重建议的针对性；就要在充分利用现有政策和实际工作结合上下功夫，注重建议的可行性；就要从实际出发，注重建议的可操作性。总而言之，课题研究报告要管用，就一定要防止海市蜃楼式的报告，可望不可及；就一定要防止高谈阔论，纸上谈兵，言之无物，放空炮，放马后炮。

课题评审是一件严肃的事情。评审包括评议和审查两方面，二者缺一不可。评，就是要评出水平，评出长处，评出高度，给予恰如其分的评价。审，就是要审查有没有不妥之处，查找缺点和不足，提出相应的意见和建议，使报告更加完善完美。评审之前要做好准备工作，要打出一定的提前量，把课题研究报告提前发下去，使大家有足够的时间为评审工作做好准备。评审时要集思广益，畅所欲言；不回避矛盾，敢于直言；大胆建议，多献良策，使评审过程变成集中智慧，升华报告的过程。

课题评审又是一件非常具体的事，不是这五点就能概括的，需要我们大家一起在实践中不断研究探索。同时，我们也希望通过严肃的评审机制，来促进课题研究质量的不断提高。

（据陕西省决咨委主任杨永茂在7月9日省决咨委组长联席会上的讲话，本文有删节）