问题和挑战

□文/本刊记者 黄彦

问题和挑战

□文/本刊记者 黄彦

陕甘宁革命老区具有特殊的历史地位和政治地位。新时期，振兴老区作为西部大开发的重要组成部分，其战略地位更加突出。从某种意义上说，没有陕甘宁革命老区的振兴，就没有中国梦的实现。

围绕“追问振兴难点”这一主题，与会的各位领导、专家学者、企业代表等对陕甘宁进行了多角度、多层次的全面 “会诊”，总结出以下几方面问题。

一、陕甘宁大部分地区属于典型的黄土高原丘陵沟壑区。水资源不足，农业综合生产能力差。生态环境整体脆弱，水土流失严重，环境保护和生态建设任务繁重。

二、依托资源禀赋，能源、化工等优势产业初具规模，但发展粗放，结构单一。对资源的依赖性太强，重工业比重高，优势资源科技转化率低，附加值少，关联产业发展滞后，集聚度低。

三、老区正处于工业化和城镇化融合发展的过渡阶段。在建设新型城镇化过程中，能否利用好市场对资源配置的基础性作用，直接关系到城镇化的成败。如何做好产业布局和规划，发挥工业园区的带动作用，实现工业化和城镇化融合互促，实现一体化发展，是当前不可回避的挑战。

四、陕甘宁金融业的服务性不强，整体活跃度不高。民间资本局限于借贷和矿业投资，金融对产业发展的支持力度较弱，农村金融缺乏农业产业的有效支撑。上市公司少，公私募基金和风险投资利用率低，金融与产业互动发展的格局尚未形成。

五、因为受体制机制制约，陕甘宁文化资源挖掘开发和整合力度不够，资金缺口大，市场体系不健全，文化创新活力不足，形式单一，对内对外开放程度不高。

六、革命老区的产业振兴基础很好，但目前还没形成融合发展格局。受行政区划切块和地方保护壁垒的限制，资金、技术、劳动力等生产要素无法自由流通。区域内没能很好地做到资源整合、优势互补、互利共赢。

当前，陕甘宁正处于转型发展的关键时期，只有解决好这些最迫切、最突出的问题，才能实现老区的跨越式发展，才能使改革发展成果更好地惠及老区人民。振兴之路依然任重道远！