关于房子的那些事

□ 本刊记者 李 静

房价居高不下，让多少人望而生畏？即将结婚生子的年轻人有多少蜗居于城市一隅？三代甚至四代人挤在只有几十平米的房子里，问题如何解决？他们如何实现安居梦想？

十八大报告提出：社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”这是“保障性住房建设”首次被写入党代会报告。

为了满足更多人的住房需求，我省早就开始寻求并继续寻求建立多层次的保障房制度，满足低收入人群的住房需要。

【故事一】不花一分钱，旧房子就能换新居

记者走进成都市成华区荆竹小区3号院6单元何永华的租住屋时，何永华正和老伴在沙发上逗两岁的孙子玩儿。两室一厅，70平米，祖孙三代5口人都居住在这里。“虽然是租的房子，但是啥都有，你看，冰箱、洗衣机、电视，生活也方便，况且，这也只是暂时的。”何永华难掩满足与激动之情。

何永华的家原来在成华区青龙场街办西林社区，属于成都市“北改”的范围，那里将原地建设“青龙鹭苑”安置小区。在认真学习政策、征求家人意见后，他爽快地签了协议。“我们的房子是1987年修的，有三层楼，但当时没通水气”，何永华说，“房子二十多年了，遇到下雨，顶楼就漏雨，生活也不方便。但是我们收入不高，没法换新房”。

何永华原来的三层楼有200多平方米，在选新房时，他选择了两套70平方米的房子。“虽然房子比原来小了点，但是各项设施齐全，我们全家都商量过了。”何永华选择的是原地安置的房子，既可以不离开自己生活了一辈子的地方，又可以享受以旧换新的房子。“不花一分钱就能换新房子，划得来。我们还得了一笔搬迁过渡补偿款呢。”何永华说，安置房给他们带来了福音。

何永华讲述完老房子的故事，描述起两年后搬进新房子的生活：儿子、儿媳、孙子住一套，我们老两口住一套，两套房子挨得近，我们也能照顾孙子。“新房子我们要装巴适，啥子都配齐。听说将来的小区附近有学校、广场、大型超市，我们生活也方便。”

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2012年2月，成都市正式启动“北改”工程。增加学校、发展交通、配齐配套设施、改善群众居住条件……《成都市保障性住房建设标准》明确，保障房小区建设应优先选择公共交通便利、生活环境宜居，且商业、教育、医疗、文化等公共服务设施以及市政配套设施完善的区域。

【故事二】申请廉租房和年龄无关

父亲去世，母亲身体不好，自己学历低，工资也低，生于1982年的乐山市民王先生提起自己能申请到廉租房既感激也有难言之隐。“家里原来的房子很破旧，又潮又湿，对母亲的病也不好”，王先生说，幸好，他在2011年申请到了廉租房，有了像样的住处。

“申请廉租房的不都是低保户吗，难道年轻人也吃低保？”申请到廉租房后，在公示阶段，有人从他的身份证号上发现了他的年龄。对于争议，王先生也表示理解，这么年轻就享受保障，确实让人不解。

王先生说，他申请廉租房是不得已而为之，而居住廉租房也是暂时的，他打算早点买房。“我每天努力地工作，希望能多挣钱。除了给母亲治病，还要存钱买房，把廉租房空出来让给需要的人。”王先生充满期待地说。

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“廉租房申请与年龄没有必然关系。”乐山市中区住建局房产管理股股长叶莉萍介绍，不管是80后还是90后，只要符合条件即可。其中，家庭人均月收入低于本地城市居民最低收入或低收入标准，也就是持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格认定证》的家庭，就能成为廉租房申请者。

【故事三】“希望在城里有自己的家”

成都，成温路立交桥附近，一群身穿黄色工作服的工人在为地铁修建忙碌着，郑小峰是其中的一员。

郑小峰老家在内江的一个村里，来成都打工已经4年了。“每天十几个小时高强度的工作，下班后也顾不上啥子居住条件，能睡觉就行。”郑小峰说，“在成都这么多年，也想在这儿定居，但是没办法”。说起高房价，他无奈地摇头。妻子在老家，还有一个娃娃，全家人的生活都靠他的工资。

在城市定居一直是他的梦想。“我是农村户口，保障房都规定了要城镇户口，我申请不到。”郑小峰很是羡慕户口在城市的同事，“我们工资都不高，但是他们可以申请保障房。”郑小峰说。他希望十八大召开能给他们带来更多实惠。

2012年7月，金堂县有21户农村家庭通过摇号顺利分配到廉租房，成为四川省首批入住保障房的农村居民。这个案例，为郑小峰带来了希望，也为农村务工人员申请保障房进而落户城市提供了借鉴。

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目前的保障房政策中，无论是廉租房、公租房、还是经济适用房，均以户籍为门槛，保障城市居民中低收入者，而将农民工排除在外。“建议将流动农民工纳入保障房政策覆盖范围内。”国务院国有资产监督管理委员会研究局副局长楚序平在“第二届保障性住房发展高峰论坛”上这样建言。国务院发展研究中心副主任韩俊认为：“中国保障性住房政策的难点和重点在农民工身上。解决好农民工的住房问题，是我国在制定住房保障政策时需要优先考虑的问题。”

四川坚持把保障性安居工作作为重大的民生工程、惠民行动。目前，全省12%城镇居民已经住进保障性住房，高于全国10%的平均水平，走在全国前列。

2003年至2012年的10年间，全省共建设各类保障性住房（含灾后重建安居住房）、改造棚户区共约195万套（户）。目前，全省已初步形成由廉租住房为基础，公共租赁房为主导，以经济适用房和限价商品房为补充的保障性住房供应体系，各类住房困难群众均能享受到相应的保障和支持。

今后3年，我省计划再建设保障性住房和改造棚户区约75万套（户），届时总量将超过270万套，可覆盖全省20%以上的城镇居民。