新形势下高校毕业生党组织关系管理工作现状及对策

苗存龙，王兴国，龙军峰

(重庆理工大学 a.思想政治教育学院;b.学生处;重庆 400054)

党员组织关系是党员对党的基层组织的隶属关系，是党员身份的证明。毕业生党员因就业、升学等原因，需要从学校签转到另一个单位或地区时，为了方便学生党员进行正常的党组织中生活，同时便于党组织对其进行常规教育、管理和监督，就应及时根据有关规定相应的改变其组织隶属关系，将其组织关系从原来所在的基层党组织转接到所到地区或党委的基层党组织。但部分省市进行了党建工作创新，将计算机技术应用到毕业生党员组织关系管理中，因此党组织关系管理有其特殊性和复杂性。

一、高校毕业生党组织关系管理工作现状

目前，高校党委组织部都安排有专职人员负责毕业生党员组织关系管理工作，大部分毕业生党员都能按照学校的要求，及时准确地做好组织关系转接工作，但有一部分党员却因为各种原因，无法及时完成关系转接工作，给学校的党组织关系管理工作带来很多问题，主要体现在以下几个方面:

(一)组织关系转接去向不明确导致转接不及时

虽然大多数学校有明文规定，负责党员组织关系管理的老师也对毕业生党员进行了讲解，但由于毕业生党员对于组织关系转接的流程和内容理解不同，没有正确区分就业单位与党组织关系接收单位的关系，无法在毕业前准确地弄清楚党组织关系去向，尤其是那些到没有设立党组织的单位工作的毕业生党员，根本不清楚自己要将组织关系转到哪里去。虽然我们在毕业生离校前给毕业生党员进行了讲解，如果工作单位没有设立党组织，那就应该将其组织关系转移到工作单位所在地或者党员居住地(非户籍地)的街道、乡镇党组织。但现实是，当地党组织一般都不愿意接受学生的党组织关系，因为他们认为毕业生大多在外面工作，管理起来十分困难，无法掌握毕业生在外的思想动态，也不清楚预备党员在预备期的现实表现。这导致毕业生党员不知道自己的组织关系该转往哪里。另有部分大型集团企业实施的是集团招聘，毕业生需要在总公司培训过后才能分配到全国各地的子公司，才能最终确定他们的组织关系去向。这些因素导致的毕业生去向不明确，使得毕业生党员组织关系转接不及时。

(二)组织关系转接工作不细致导致转接不及时

部分用人单位没有及时将组织关系转接的单位名称告知毕业生党员，导致部分毕业生党员在毕业后，因为介绍信的单位名称不正确而无法正常地将组织关系介绍信交到报到的党组织，造成毕业生党员组织关系转接不及时。同时，组织关系转接(无论是纸质的还是网上接转)因为涉及多项内容，身份证号码、电话等信息都需要在组织介绍信或网上进行填写，有时候填写稍不注意，比如电话号码及身份证号码缺位，党费缴纳日期填写错误，性别及其他一些信息错误，就会使介绍信失去了应有的作用，影响正常的组织关系接转。还有就是一般的组织关系介绍信都有一定的期限，但由于毕业生自身不注意，可能也会错失正常的报到时期，导致介绍信失效，从而影响正常的组织关系转接。

(三)组织关系转接单位不同步导致转接不及时

市内组织关系采用的是在网上进行转接，需要转出单位与接受单位同步工作，才能实现转接工作及时准确。但现实中由于转接涉及到多个部门，出现问题后无法及时沟通，而且组织关系转接工作的负责人，一般都要承担其他的日常工作任务，无法保证天天都来督促办理这项工作，因此工作中经常会出现学生提交关系转接申请后，甚至需要经历半年后才会出现信息反馈，导致转接不及时。例如长安“3+1”班，需要根据毕业生党员在培训期间的具体的表现来决定其工作岗位，而现实是他在毕业前就需要在网上提交他的组织关系转接申请，而且申请必须具体到哪个支部，但培训过后，可能他的实际工作岗位与当初他提交的转接申请支部完全不符合，又要打回来重新提交申请。如果对方接收单位不及时将毕业生党员的组织关系转接申请打回，就无法重新进行提交和转接等后续工作。

(四)组织关系转接信息不完善导致转接不及时

毕业生党员因为就业工作分布地域很广，大部分学生都会面临着联系方式的变换。学生离开重庆后一般都会将手机号码更换成当地的，然而部分学生并未及时将联系方式进行更新，导致组织关系接收单位联系不上而拒绝接转。另外，部分学生流动性很大，刚毕业时可能还在重庆市内工作，但毕业后不到一个月就跳槽到外地去了，如果学生不及时与组织联系，学校负责组织关系转接的老师是很难掌控的，这也导致毕业生党员组织关系转接不及时。

二、毕业生党组织关系管理工作中存在问题的原因

(一)毕业生党员在思想上对组织关系转接重视不够

高校许多大学生党员是在入学后才加入党组织的，他们没有经历过党组织关系的转接工作，只经历过团组织关系的转接。而团组织关系转接相对较为简单清晰，是从中学到大学，流程相对简单，但党组织关系转接由于工作单位的性质千差万别，因而要复杂得多。另外，由于部分同学受“先就业后择业”观念的影响，不满足于一个固定的工作环境，不断地换城市、换工作、换手机号码，且更换后也不与党组织取得联系，于是形成了“流出地管不到、流入地不愿管”的尴尬局面。这在一定程度使得毕业生党员忽视了自己的党员身份，尤其在私营企业、外派机构、出国留学等学生群体中更为明显。由于无人关心他们的政治面貌，且是不是党员对于他们目前的工作和生活也没有太多的影响，因此他们党性观念日益淡泊，也就不关心自己的组织关系转接工作，有些毕业生党员的组织关系转接工作都是委托自己的同学或者亲人去代办，有的甚至根本就不去办理。

(二)党务工作在人员配备及经费上对组织关系转接支撑不足

现有的党务工作中，很多单位都缺乏专人专款来支撑党建工作的日常运行，一部分单位的党建工作本身就处于一种组织涣散状态，组织关系接转也就很难及时准确。另外部分管理人员疏于党务工作，对于组织关系的接转工作不是很关心，尤其是重庆市实施12371网络组织关系转接以来，由于部分党务工作者没有经过系统的培训，或者因为年龄偏大，不善于使用计算机，根本不愿意到网络上去接转组织关系，导致当前组织关系接转总是不够顺畅。由于党员组织关系转接手续非常复杂，必须逐级层层转接，这就要求党务工作者对各组织隶属关系非常明确，所开具的组织关系介绍信准确无误，这样毕业生党员在接转组织关系中才能顺畅。但现实中，负责毕业生党员组织关系转接的同志一般都是兼职党支部书记，他们的业务素质参差不齐，工作任务又相对繁重，精力投入过少。这些因素也会影响到组织关系转接工作。

(三)毕业生党员流动过快导致组织关系转接困难重重

高校毕业生党员是党员中的特殊群体，一般都具备年龄低、文化素质较高的特点，工作流动性相对较大。为了适应这种形势，毕业生的档案户口管理已经实现了同步，但党组织关系却相对滞后，没有实现同步转移，导致毕业生党员组织关系转接工作相对滞后。另外，毕业前，由于许多毕业生都已经提前到公司去实习，或者已经提前回到家庭所属地去找工作，他们很多事情都是委托在校同学帮忙打理，这种间接办理无形之中造成很多信息失真，导致组织关系转接困难。

三、加强高校毕业生党员组织关系管理工作的对策

(一)以县级单位为架构成立专门的毕业生党组织关系管理中心

目前高校毕业生党员组织关系的转接去向规定很明确，但现实操作很困难，而人事档案在毕业生分配改革以后，由于设立了区县级的人才交流中心，流转得相对较好。两者对比，不难发现，造成目前毕业生党组织关系转接的难处就在于学校是统一出口，但毕业生党员出去后没有一个统一的接收单位，而人事档案却有相对的统一接收单位。因此，如果能够在人才交流中心单独设立一个毕业生党员组织关系管理窗口，那么毕业生党员在工作所属地的人才交流中心去接转组织关系，就会相应地提高接转成功率。

(二)以毕业生个体为单位强化党员党性教育

高校要充分利用毕业生离校前的重要时机，强化对党员的党性教育，使其增强党员意识，牢记党员身份，树立党员形象，要求毕业生党员在毕业后应当主动参加党内组织生活。学校党组织要进一步加强对毕业生党员组织关系转接的教育，认真细致地向毕业生党员讲解党组织关系转接过程中的注意事项，尤其是要给学生说清楚他组织关系的去向，要认真梳理每一位毕业生党员同志的单位去向，根据他们的毕业去向，确定好每个党员同志的组织关系转接目的地。要在毕业前加强教育，提醒他们按时落实组织关系，对于预备党员要提醒他们按时向党组织提出转正申请，从而避免“口袋党员”的产生。另外要根据具体的情况，建立联络小组，最好是通过建立QQ群保留不容易变更的联系方式，以方便在毕业后能够快速地与每一位毕业生党员同志保持联系。

(三)以专人负责为导向建立高校毕业生党员组织关系管理机制

高校党组织要建立起专人负责制，加强对负责毕业生党员组织关系管理工作人员的培训。严格要求各单位根据毕业生党员组织关系的转出类型进行分类备案，健全组织关系管理专门档案，应当定期与未及时接转组织关系的毕业生党员联系，了解他们的思想、工作和生活情况，及时督促其转走组织关系。同时建议高校建立学生事务办理服务大厅，专设党组织关系转接窗口，采取教师与勤工俭学的学生助理共同管理的方式，对学生事务进行处理，为学生党员提供方便。

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(责任编辑 张佑法)