习近平关于领导干部队伍建设思想述略

○吴桂韩

一、领导干部要发扬党的高度重视学习、善于进行学习的优良传统

习近平关于领导干部要重视学习、善于学习的思想十分丰富。概括起来，主要包括以下几个方面：一是在学习意义上，强调读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，是领导干部胜任领导工作的必然要求，是推动学习型政党、学习型社会建设的需要。二是在学习内容上，强调领导干部要学习当代中国马克思主义理论著作，学习做好领导工作必需的各种知识书籍，学习古今中外优秀传统文化书籍。三是在学习方法上，要坚持阅读与思考的统一，要坚持读书与运用相结合，要锲而不舍、持之以恒。四是在学习形式上，指出“坚持经常性学习，在干中学、在学中干，是一种形式；根据工作需要，急用先学、立竿见影，是一种形式；参加党委中心组理论学习，也是一种形式；集中一段时间到党校、干校、行政学院等脱产学习，又是一种形式，而且是一种能够进行系统学习的更重要更有效的学习形式。”此外，针对在市场经济不断发展的条件下，一些干部心态比较浮躁，自觉不自觉地存在轻视理论的倾向，有的甚至认为学不学理论无所谓，只要做好实际工作就行了的糊涂认识，他明确指出：“实际上，市场经济越发展，社会事业越进步，我们的领导工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性，各级领导干部就越要注重理论学习，不断提高理论水平、政策水平和认识水平。”在2008年和2010年先后发表的《当代中国共产党人的庄严责任》、《关于中国特色社会主义理论体系的几点学习体会和认识》、《深入学习中国特色社会主义理论体系 努力掌握马克思主义立场观点方法》的讲话中，习近平对学习和贯彻中国特色社会主义理论体系以及掌握马克思主义立场观点方法作了系统阐述。

二、领导干部要发扬党的积极倡导马克思主义文风、努力克服不良文风的优良传统

针对一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中存在的长、空、假等突出问题，习近平提出“弘扬优良文风、纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。”

习近平指出，“长、空、假”是目前文风上存在的突出问题。针对“长、空、假”，他创造性地提出了“短、实、新”的具体要求。他认为，从领导干部自身说，文风不正主要由这样几个因素、几种情况所导致的：一是有的干部由于知识、经验都不够，功底、能力达不到，故而难以讲出新话、管用的话来。二是有的干部思想懒惰，不愿去下深入调查研究和独立思考的苦功夫，只会在现成的文件、书本上讨生活，照抄照讲。三是有的干部认为只有照讲文件上的话、报刊上的话，才是同上级和中央在思想上政治上“保持一致”，这完全是一种误解。四是有的干部认为讲长话就是对工作重视和认真的表现，给哪个部门讲的话长就是重视那个部门，这也是一种误解。五是有的干部不负责任，别人写什么念什么，写多长念多长。明明知道用处不大，但照念不误。六是还有的干部认为讲大话、空话、套话、歌功颂德的话最保险，不会犯错误，其实这是个人患得患失的思想在作怪，本身就是错误的。为此，他强调，各级领导机关和领导干部要起带头作用。同时，还提出要把改进文风同改进干部工作作风结合起来，尤其要加强调查研究、深入了解群众呼声；把改进文风同改进党风统一起来，特别要大力改进会风。

三、领导干部要发扬党的重视调查研究、坚持实事求是的优良传统

在领导干部要重视调查研究上，习近平提出了这些重要思想：一是调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。二是调查研究的过程是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但不可能代替领导干部亲力亲为的调查研究。三是强调领导干部要“始终坚持”和“不断加强”调查研究的原因在于我们肩负的任务是不断变化的、工作岗位不断调换以及客观事物总在不断变化。四是做好调查研究要学习和掌握正确方法，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，坚持求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气，既要有“规定路线”，又要有“自选动作”，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场；要把调查和研究两个环节结合起来，学习、掌握和运用问卷调查、统计调查、抽样调查、网络调查等现代科学技术的调研方法，逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研效率和科学性。五是要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度、领导机关和领导干部的调研工作制度，领导干部的联系点制度，保证调查研究经常化。

在强调领导干部要坚持实事求是上，习近平还提出了以下重要思想：一是坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理；二是坚持实事求是最基础的工作是搞清楚“实事”，就是了解情况、掌握实情，关键是“求是”，就是探求和掌握事物发展的规律；三是领导干部要努力做坚持实事求是的表率。其中，打牢马克思主义理论功底是坚持实事求是的理论基础，加强党性修养、坚持一切以人民利益和党的事业为重是坚持实事求是的思想基础，大力弘扬我们党优良的思想作风和工作作风、讲老实话、办老实事、做老实人是坚持实事求是的作风保证，坚持解放思想、开拓进取是实事求是的内在要求。

四、领导干部要发扬党的反对空谈、强调实干、注重落实的优良传统

崇尚实干、反对空谈、重视抓落实，是我们党和国家事业不断向前推进的重要保证。2011年，习近平在《关键在于落实》的讲话中指出：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。”

在这次讲话中，他对抓落实作了深刻阐述，主要包括：一是对什么是抓落实作了阐明。他指出：“抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。”二是对为什么要抓落实作了说明。他从总结党的历史和中国古代史角度，深刻阐明了“空谈误国，实干兴邦”这一治国理政的重要结论。同时指出我们党的历代领导核心都十分重视抓落实，我们在领导工作中要始终遵循和认真贯彻。此外，他还从党的执政能力建设角度、完成“十二五”规划目标任务的角度指出了抓落实的现实意义。三是对抓落实的现状进行了评析。他指出：“近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。”四是提出了应该如何抓落实的要求。他强调，抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制。

五、领导干部要牢固树立正确的世界观权力观事业观，不断提高思想政治素质

习近平在《领导干部要树立正确的世界观权力观事业观》的讲话中指出：“树立正确的世界观权力观事业观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。”

在这篇讲话中，他对领导干部要树立正确的世界观权力观事业观的内涵、意义、要求等作了系统论述。一是对什么是正确的世界观权力观事业观作了概述。他指出：“世界观是人们关于世界的总体的和根本的看法，决定着人生追求与价值取向，指导和支配着理想信念、思想境界、道德操守与行为准则，具有‘总开关’、‘总闸门’的作用。共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观。权力观是关于国家和社会权力的根本观点。马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。事业观主要是关于事业方向和事业道路的看法，决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标。中国共产党人的事业观，就是为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗。”二是分析了领导干部要树立正确的世界观权力观事业观的原因。他指出：“当前，干部队伍建设正处于重要时期。‘50后’、‘60后’干部中不少人已成为各级领导班子的骨干，‘70后’、‘80后’干部正在成长起来。现在在职的领导干部特别是年轻干部，大都学历层次较高，专业知识较好，思想活跃，视野开阔，富有开拓精神，给党和人民事业注入新的生机活力。同时也要看到，现在在职的领导干部相当一部分人没有直接参与新中国成立以后进行的社会主义革命和上世纪五六十年代的大规模社会主义建设，许多人没有‘文化大革命’这样严重挫折的亲身经历，更年轻一些的干部也没有改革开放初期的工作经历。由于缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境的考验，一些干部的世界观权力观事业观还存在着这样那样的问题。”三是提出了如何树立正确的世界观权力观事业观。他指出，树立正确的世界观，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

由于政绩观是影响领导干部思想行为的重要因素，直接关系到科学发展观的贯彻落实，直接关系到领导干部对待人民群众的态度。为此，习近平高度重视领导干部政绩观问题，并提出了一系列重要思想。主要有：一是提出了领导干部政绩观存在的问题。二是阐明了什么是政绩以及政绩观与抓落实的关系。他指出：“在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。一些领导干部落实工作抓得不好，很重要的是政绩观出了问题，个人主义思想在作祟。”三是提出了如何对待政绩，即“对待政绩，要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。”四是提出了树立正确政绩观的要求。他强调，“各级领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的‘形象工程’；把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。”

综上所述，习近平关于领导干部队伍建设的思想博大精深、意蕴深刻，体现了深邃的历史视野、宽广的全局眼光和长远的战略思维，具有理论性与实践性、继承性与创新性、历史性与时代性、系统性与针对性高度统一的鲜明特征。这些宝贵思想，不仅对全党深入贯彻落实科学发展观、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义，而且对丰富和发展党的领导干部队伍建设理论作出了重大贡献。