青山湖科技城科技成果产业化对策研究

临安市科技局 项永忠

当前，科技与经济的结合更加紧密。加速科技成果产业化及其商业应用，已成为提高企业和国家的市场竞争力的重要手段。作为“浙江硅谷”，青山湖科技城将建设成为全省重大科技创新平台,集聚国内外一流科技资源,为浙江发展战略性新兴产业、提升传统制造业提供强大的创新引擎。青山湖科技城的科技成果转化问题成为摆在科技城面前的一个重要课题。

青山湖“结果”的难点

科技成果产业化是科技创新的最终目的，只有这样，高科技才彰显出它的价值。目前，青山湖科技城科技成果产业化还处在探索的阶段，产业化过程中也存在一些难点：

1.科技成果产业化机制尚不健全

青山湖科技城科技成果产业化还没有形成完善的机制，诸如投资、创新、中介等等没有激活、完善与优化。一是多渠道、多形式的投资机制。青山湖科技城目前尚无理想的评估和预测机构，以致许多投资者在投资问题上犹豫不决。二是产学研结合的创新机制。青山湖科技城应该探索一种产学研结合机制，把投资者、研发者、生产者捆在一起，风险共担，利益共享。三是规范的中介机构。要让科技中介组织在科技成果产业化中发挥其作用。

2.科技成果产业化的主体不明确

青山湖科技城科技成果产业化过程中各主体涉及政府方、科技成果提供方、科技成果合作方三个行为主体。由于行为主体在科技成果产业化过程中所站的角度不同，所以主导思想和具体做法也各不相同，从而造成了目前科技成果产业化难的格局。

3.科技成果产业化的利益机制平衡点如何控制

利益分配机制是推动科技成果产业化的动力和维系其良性运转的纽带。在科技成果产业化中，各主体都会追求自身利益最大化，这难免会导致在利益分配时，一方会有意或无意地损害到另一方的利益，特别是在涉及到科技成果知识产权的保护和归属这一核心利益问题时更是如此。因此，利益分配机制的正常运作，需要有契约或者制度来保障。不同的合作模式用不同的制度予以规范。

4.科技成果产业化中的资金、政策、人才等的制约

青山湖科技城科技成果产业化除了上述难点外，还存在着以下问题：一是资金制约。由于在应用性研究阶段的资金投入风险性较大，既有技术风险，也有市场风险和管理风险，导致银行贷款或非银行金融机构等社会资金不敢投入，科技成果转化链在此断裂，形成了制约成果转化的“瓶颈”。二是政策支持力度不够。虽然省、市以及临安市已经出台了一系列支持青山湖科技城的政策，但是支持科技成果产业化的不多，支持资金也比较少。三是人才制约。

从三个问题着手探索青山湖科技城成果产业化机制

青山湖科技城既是高科技城，更是产业新城，注重创新链与产业链联动发展。因此，青山湖科技城在构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的同时，要积极建设和完善以市场化为基础、以产业化为龙头、以生产力为标准的科技成果产业化体系。

1.科技成果产业化如何进行基础定位？

(1)主体定位。要充分认识到企业是科技城的主体，是经济发展的主体，是科技创新的主体，也是科技成果产业化的主体。在市场经济条件下，企业对市场需求最敏感，对技术创新的要求最迫切，对科技成果转化最需要。科技城的科技优势要真正转化为经济优势，关键是企业要充分发挥科技创新和成果转化的主体作用。青山湖科技城在招院引所上按照“创新链与产业链对接协同”的要求，对研发机构和产业项目进行联动引进，积极集聚一批国内外一流的大企业研发中心和科研院所，建设一批国家级重点实验室、工程技术（研究）中心、检测中心，引进一批企业集团总部和高新技术企业。

(2)模式探索。从技术持有者和资本持有者风险最小化、利润最大化的角度分析三种成果转化和产业化模式。

模式一：技术转让模式。由技术持有方将技术直接卖给资本持有方，资本持有方对技术进行商品化投入市场。

模式二：直接转化模式。由技术方自己创办公司，资本方对其进行投资，由该公司直接对技术进行商品化推向市场。

模式三：股份合作转化模式。资本方以资本入股，技术方以技术入股，创办新的公司，聘请职业经理人管理经营公司。

目前，国内还有不少科研院所由于各种因素限制还在用模式一进行科技成果产业化，实践证明这种模式效果不佳。模式二是目前国内最热衷的模式：无数的科技人员带着自己的项目下海创业，各高校也纷纷建立自己的高科技企业。但是，这样的企业真正能获得成功的并不多。目前很多成功企业的经营者都是理工科出身的，而学经济的人在经营企业方面并没有体现出太大的优势。为了各种资源的合理应用，将来的科技成果产业化模式应该是建立在各类专业人员分工合作各司其职的基础上的。相信在未来大环境较好的情况下，科研人员主攻技术创新，资本方寻找投资对象，双方分别以技术和资本入股建立公司，交由专业经营人员进行经营。这样的模式中各项工作都交由专业人才进行，它才是真正高效的，也最有利于合理配置社会资源。因此，青山湖科技城也应该积极探索这种科技成果产业化模式。

2.科技成果产业化平台如何建设？

(1)建立成果储备库。建立起集中统一的成果储备库。青山湖科技城将进驻一批国际一流、国内领先的科研机构，每年将产出大量的科技成果，要及时关注科研机构产出的成果，根据科技成果项目的产业化可行性、技术成熟度、产业化队伍、社会资源匹配程度等等进行评议，筛选出一批技术含量高、创新性强、知识产权清晰、其核心技术经过转化实施有望达到批量生产和广泛应用的新技术、新产品，有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术，对发展区域经济、延长产业链条、产业特色鲜明的项目，进入成果储备库。在科技成果储备库的基础上，每年梳理或评选出10个甚至更多个科技成果推广项目，集中更多的财力、人力等优势资源，推进优质储备成果的转化，加快科技成果落地产业化。

(2)建立成果发布平台与发布机制。为进一步促进科技成果转化，实现科技成果信息资源共享，促进科技成果转化，要建设科技成果发布平台和完善科技成果信息发布机制：一是建立青山湖科技城专业网站和科技计划成果信息平台，扩大科技计划成果的社会影响。二是举办科技成果推广会和信息发布会。各级科技行政管理部门应会同相关行业共同组织，选择重大科技成果举办单项成果推广会、信息发布会，组织多种形式的交易活动，促进成果与资金对接。三是编辑青山湖科技城《科技成果公告》。对科技城研发的科技成果和实施的科技项目进行成果登记。重大成果可在国家科技成果网、省科技厅网站上同步发布。四是共享科技信息资源。将国家科技成果网、省科技厅网站等与国家科技信息中心网站和同行业网站相链接，构建信息共享平台。

(3)招引高水平技术运营机构。为了缩短从技术到商业化的距离，最大限度利用技术、市场及资金的互补优势，为技术发明人、企业家及投资者，提供一个合作、交流和创业的平台，通过技术成果、专利、市场和资金的对接，促进合作和技术成果推广，青山湖科技城需要建立或招引高水平技术运营机构，依托中介机构，加快实现科技成果产业化。

3.科技企业孵化器在推动科技成果产业化中的作用？

青山湖科技城科技企业孵化器在推动科技成果产业化中的具体作用主要体现在以下三个方面：

(1)政策扶持。科技成果转化需要适宜的转化环境，科技企业孵化器通过近30年的发展，从国家、省、市孵化器分别出台和完善了一系列的扶持政策，并建立了一套行之有效的管理和服务制度，形成了“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，青山湖科技城孵化器将利用孵化器所共有的政策和具有特色的保姆式服务，通过在市场、信息、资金、管理、服务等方面给予孵化器内的企业以支持，并整合能够促进企业发展的各种外部资源，为企业减少创业成本、降低创业风险，使新创企业在孵化器中得到创立、成长、壮大。

(2)创业导师辅导。科技人员在自主创业过程中，缺的不是技术，而是管理。孵化器通过多年的摸索，建立健全了“创业联络员＋创业辅导员＋创业导师”的创业辅导队伍，为孵化器内的创业者和企业家提供创业辅导。青山湖科技城孵化器可以聘请成功的企业家和政府部门管理人员为“创业导师”，以“大手拉小手”的形式对孵化器内的“明日之星”给予有针对性的辅导，形成联络员、辅导员、创业导师三个层面的创业指导体系。联络员负责对所有孵化企业保持日常联系，及时反馈企业需求和信息；辅导员重点对企业所遇到的难题进行具体指导和参谋，对创业企业遇到的共性问题提出对策；创业导师则通过一对一方式对重点企业进行重点辅导，帮助企业解决成长中遇到的实际难题，促进企业快速健康成长。

(3)投融资支持。对中小企业来说，资金短缺一直是困扰他们发展的“老大难”问题，青山湖科技城孵化器可以多管齐下，帮助企业解决资金困难。一是用足用好政府创投基金扶持政策。杭州市政府利用科技经费成立了总额10亿元的杭州市创业投资引导基金，与深创投、赛伯乐等知名风投机构合作，引导这些基金投向孵化器中小科技企业。二是通过银企对接，进行项目融资。杭州市创投服务中心汇聚了133个风投、银行等会员单位，经常性地举办孵化企业融资项目发布会，积极践行“为项目找资本，为资本找项目”。三是开展知识产权质押贷款。临安市科技局与人民银行等金融机构合作，开展知识产权质押贷款业务试点，对拥有自主知识产权的专利，给予质押贷款。

从政府的角度建设保障体系的建议

1.出台相应的青山湖科技城科技成果产业化政策

在税收政策方面，为进一步加大对科技城科技成果产业化的扶持力度，建议对产业化项目，在应用示范、创投资金、信贷融资、担保保险、土地供应等方面给予优先支持。同时，对入驻的科研机构从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

在金融政策方面，建议成立科技企业小额贷款公司，为青山湖科技城的科技企业提供金融支持和服务，缓解融资难题。

在公共技术共享补助政策方面，建议通过政策引导，激励企业或科研机构共享创新资源、专业技术服务、技术转移等，促进科技资源的充分统筹利用，加速科技成果产业化进程。

在技术入股与知识产权质押政策方面，建议出台相关的技术入股和知识产权质押专项政策，鼓励青山湖科技城的科研机构及企业的技术成果持有者采用技术转让、技术作价投资的方式进行交易。设立青山湖科技城专利权质押贷款贴息专项资金，用于补助在临安市区域内注册的具有独立法人资格、拥有自主专利权的中小企业以专利权质押方式向银行贷款所支付的利息。

2.建设青山湖科技城科技投融资体系

青山湖科技城要积极探索面向市场的投融资体制，构建以政府为导向，企业为主体，银行、证券、创业投资等为依托的多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系。完善风险投资体系。通过政府资金引导、市场化运作，鼓励境内外投资者来青山湖科技城创办各类创业风险投资机构。建立科技型中心企业贷款风险池基金、科技型企业小额贷款公司等，探索风险投资与创新资源的合作机制，推进科技金融合作，增加企业R&D投入，加快科技成果转化。同时积极开展科技企业与投融资机构交流对接，重点加强与杭州市创业投资服务中心等在杭投融资机构的合作引进资金，为中小企业技术创新提供贷款支持。

拓宽投融资渠道。支持青山湖科技城设立单独运营的开发建设主体，并鼓励其发行债券、上市融资和开展项目信托。利用银行贷款等方式，积极引导银行等金融机构加大对产业集聚区的资金支持，加快培育产权交易市场，开辟技术产权交易平台，为科技创业企业产权交易和技术转让提供服务，解决创业资本的股权流动、风险分散、价值评估等问题。

发展科技投融资中介机构。为高新技术企业的投资决策、经济管理和融资提供全面、科学、可靠的服务。吸引各类投融资中介机构进人青山湖科技城，给予入城的中介机构以等同于高新技术企业的优惠政策；发挥创业投资行业协会的积极作用，制定科学严谨的行业规范，培养风险投资专门人才，加强行业信息交流，强化行业内的自律、监管、交流、合作等。

3.发展科技中介组织

深化服务领域。一是提供售后服务。要通过培育专业成果产业化售后服务机构和鼓励科技中介组织参与企业博士后科研工作站建设等举措来加强成果转化后续跟踪服务。二是开展管理服务。科技城科技中介组织要能够为其服务的企业提供管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律、知识产权评估、成果包装、企业注册等方面的全方位服务,大幅度提高各项服务的专业化、市场化和国际化水平。

引入中介期权机制。引导科技中介组织通过订立远期合同加速科技成果转化。远期合同能给科技成果成功转化预留一定的时间，能保证买入科技成果期货的中介在已设定的到期日收到合同签订的货币数量，能有效促使科研单位研究出更高质量的科技成果，也能提高企业对科技成果的有效需求。

建立职业技术经纪人队伍。科技中介是一项复杂的系统工程，涉及到许多学科，对科技中介从业人员素质要求较高。国外科技中介服务机构技术经济从业人员大多具有理、工、商、法至少两种专长。因此，科技城培育和建立一批高素质的技术经纪人人才，是科技成果转化的有力保障。■