邓州市腰店社区生态宜居型新村镇规划建设研究

王付全，冯 屾

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475004）

0 引言

“十一五规划” 将建设现代化新农村作为现代化进程中的重大历史任务。 新农村建设最重要的任务是要对农村人居环境进行治理。 农村人居环境会随着农村经济的发展有所好转，但是村庄庭院建设参差不齐，区间内排水、排污设施不畅，人畜居住混杂，公共服务配套设施不健全等仍然是目前农村建设急需改善的主要方面。 党中央、国务院提出将改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容和检验标准，就是有规划和有政策地改善农村人居环境，即要努力促使农村从根本上克服脏、乱、差现状，使其生态环境和人居环境得到明显改善，形成社会秩序稳定、村容村貌整洁的新面貌[1]。

邓州市腰店乡位于邓州市东部9km 处，东接汲滩、新野，西邻城郊，南接桑庄，北依湍河，与张楼、白牛两乡隔河相望。 腰店社区作为腰店乡的行政村，位于腰店乡的西北处，西临邓州，邓汲公路穿境而过。 根据《腰店乡2000～2002 年发展规划》，腰店乡政府驻地（腰店社区）为全乡的政治、经济和文化中心，应建成以农产品生产支撑，以商贸为主导产业的综合性的近郊生态宜居型小城镇。 即以“城镇现代化、乡村城镇化、城乡一体化”为目标，把邓州市腰店社区建成住房实用合理、美观，设施配套完善，环境整洁优美，道路全部优化，饮用水达到标准，环卫设施符合要求，排水沟渠顺畅清洁，垃圾及粪便无害化处理，农民医疗卫生基本得到保障，农村风尚得到有效改善的现代化新型农村。

1 规划的指导思想、设计原则

1.1 规划的指导思想

以科学发展观和建立和谐社会为指导，坚持城乡统筹、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，改变农村落后面貌，优化人居环境、改善投资环境，坚持人与自然和谐、资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。

1.2 规划的基本原则

（1）以人为本、可持续发展的原则；（2）农民自愿和尊重民意的原则；（3）实事求是、因地制宜、量力而行的原则；（4）有利发展生产、方便生活的原则；（5）节约用地、集约用地、保护基本农田的原则；（6）突出地方特色的原则；（7）区域协调发展的原则[2]。

2 邓州市腰店社区规划设计

2.1 人口规模预测

腰店社区2009 总人口2 718 人。根据邓州市腰店乡城市化的推进以及近邻镇区的地理位置等因素，确定未来腰店社区仍是人口是集聚趋势的大村。本次规划采用综合分析法对全区人口进行预测，数学模型为[3]：

式（1）中：P 为规划期末人口数；P0为基期人口数（本规划以2009 年底的村庄人口为基期人口数，即2718 人）；a 为人口综合平均增长率；n 为规划年限；M 为机械增长人数。

a 值取0.8%，并用线形回归等多种方法进行校对修正，以此得出腰店社区2030 年总人口约为（6 000人），从远期考虑，为11 000 人。

2.2 建设用地控制

腰店社区人均建设用地标准按3 类控制：Ⅰ类为80～100 m2/人，适用于人均建设用地低于120 m2，人均耕地小于667 m2的村庄；Ⅱ类为100～120 m2/人，适用于人均建设用地超过120m2，人均耕地小于667 m2的村庄；Ⅲ类为120～140 m2/人，适用于人均建设用地超过120 m2，人均耕地大于667 m2的村庄[4～5]。 规划时，根据腰店社区的实际情况，采用Ⅱ类指标进行控制。 规划新宅基地面积为每户157 m2，新建住宅以2 层联排式为主，每户应有一独立的庭院，宅前屋后、墙体、屋顶、阳台、庭院种树种花，形成绿色环抱的田园村庄。

2.3 腰店社区土地功能分区规划

本次规划设计结构与功能分区所坚持的原则为：（1）充分利用现状建筑物的情况和地形条件，因地制宜、合理布局，以求最佳效益；（2）考虑建设的阶段性，采用一步规划、分期实施的办法，滚动式开发，同时考虑规划的可持续发展；（3）正确处理好村庄对外交通和内部交通，使之互动互用、互不干扰；（4）坚持可持续原则，不破坏生态环境；（5）量力而行，少花钱多办事，不举债，稳步推进，防止大拆大建。

按照以上原则，结合村庄的地理位置，腰桑路两侧规划为临街住宅。 主要住宅用地内，每个小区内形成“中心-院落”的布局规划（结构清楚且便于分期实施），每个院落布局方式为“公共—半公共—私密”，每一个公共空间配置相应的绿化用地和活动场所，吸引居民休息、观赏、交流、健身，以利于改善邻里关系，建立良好生活方式。 小区住宅以联宅为主，辅以多户并联，既可提高土地利用率，又使布局灵活，形成良好的空间感[6]。

2.4 绿地景观规划[7]

绿地包括公共绿地和生产防护绿化用地。 本次规划根据腰店乡居民分布格局和乡政府驻地总体功能布局情况，引导形成“一核、二轴、三片、四带、多点”的绿地与景观系统格局。

村庄的绿化可分为两个层次。 一是结合村庄景观轴进行布置，分别在两个布点村庄形成两个景观中心，每个小区内有一个景观节点，整个村庄为一个景观视廊。 二是结合村庄建筑功能布置，形成公共休闲绿地和院落休闲绿地。

小区中心绿地结合原有水体设计。 道路上行道树绿化为立体绿化，结合主次入口、现状地形地势变化，设置建筑小品，形成良好的对景。 沿各个院落，小区内部形成宅间小路，沿路布置各种树木花卉，形成层次分明、景观丰富的立体绿化空间，体现人文关怀，使人身处其间有回归自然之感。

在此次绿化设计中，力图通过绿化带的形式营造出不论身在何处都有绿色相伴的氛围。 村庄内以街道为载体的景观大道给村民提供了休闲散步的好地点，使村民在拥有一处相对封闭的绿地的基础上，还可以享受大面积的、完全开放的共享空间。 在其他处的共用绿地，设置景观节点。

2.5 道路规划

本规划中的腰店社区主要对外出入口保持现状。 通过建设外围环路，将现状尽端路连接起来，形成方格式的道路网。 在居住区内部，过境的对外路作为切过村庄的一道直线，与其余4 条内外部道路结合，把整个居住区域分为规模不等的若干地块。

村庄过境主要对外道路（A）红线控制30 m，路面26 m；村庄内部主要道路（B）红线宽度16 m，路面宽度14 m；宅前路宽6 m。 村庄内主要道路A-A断面形式为：26 m=6 m+14 m+6 m；B-B 断面形式为：14 m=2.5 m+9 m+2.5 m。 道路断面设计纵坡为0.35%，横坡为1.5%。排水沟交汇处设置沉淀井或检查井。 村庄道路路面均为水泥混凝土路面。 在村庄内部，设置两处停车场。

2.6 综合管网规划设计

综合管线包括：给水、排水、电力、电信、广电、宽带等。 管线沿道路敷设，原则上供水水管、电力线路位于路东和路南；排水管、电信线路位于路西、路北。 工程管线水平布置，由路北至路南或由路西至路东依次为：电信架空线、污水管、雨水管、电力架空线。 它们之间的最小水平净距需满足规范要求。

2.6.1 给水管网规划

腰店社区地下水资源丰富，水质良好。 本次设计采用无塔供水方案，供水水源为地下水，井深120 m，流量30 m3/h。

腰店社区配水管网按最高日最大时流量设计，给水干管管径为150 mm，支管管径为125 mm，入户管管径为80 mm、60 mm。 管网沿道路敷设，干管呈环状布置、支管呈支状布置。

2.6.2 排水管网规划

按照腰店社区自然条件设计排水系统。 具体为：改现有明渠和路边沟为管道，污水管干管管径为400～600 mm，污水排向村北部的污水处理站。 经过污水处理站处理过的污水和部分雨水就近排入河流坑塘或农田。

2.6.3 电力管网规划

（1）远期在村庄规划35kV 变电站一处，由腰店乡域35 kV 变电站引入，容量为2×31500 kVA, 占地0.2 hm2，经过配电房变压为380／220V 电压，供居民生产生活用电。 （2）增设1 回路电源，从而形成双电源供电，以提高供电可靠性。 （3）供电线沿道路走向布置。

2.6.4 电信管网规划

规划将结合电信设施一同配置有线电视及宽带入户服务设施。 有线电视线路自邓州市一级引入，用户终端设用户接线盒。

2.7 环保、环卫工程规划

2.7.1 环卫工程

腰店社区公共厕所较少。 规划在公共场所附近共设置5 处公共厕所，厕所形式为水冲式厕所。

腰店社区按规定每20～30 户设一个垃圾收集点[5]，建筑面积为4 m2。 按社区规模，腰店社区设置垃圾转运站，服务半径为150 m[5]。

2.7.2 环境保护规划

小型生活污水处理所的设置及污水管网的建设改变了原先农户各家通过渗井排放污水的状况，减轻了对土壤及地下水体的污染。

清除河流流域的垃圾、柴草、牲畜粪便及其他废弃物，疏浚河道，整改河床及护坡，保证水体清洁、环境优美。 通过宣传教育，加强村民的环境保护意识。

2.8 抗震防灾规划

2.8.1 抗震规划

根据我国1990 年第三代地震基本烈度区划分图，本规划区为6 度抗震设防区。 规划村内各项建设都必须满足6 度抗震设防要求，重要建筑应按7 度抗震设防。 各居住区内必须有相应的公园或广场绿地作为防震疏散和避震场所，农田、空地也可作为疏散场所；道路必须畅通，布局合理，方便人流疏散、避难求援；提高基础设施抗震能力，确保震时电力、电信设施及供水系统的正常运行。

2.8.2 防洪规划

根据《南阳市村庄建设规划技术导则（试行）》，湍河防洪标准为50 年一遇。

2.8.3 消防规划

（1）保证村内消防通道畅通，通道宽度不小于4 m，间距不大于160 m。 （2）在村委会、小学等公共场所配备必要的灭火器材。 （3）按照要求，每120 m 设一个消防栓[5]。 （4）设置群众义务消防员，组织义务消防队，配备手持泵、水管、水枪等灭火器材，及时扑救初起火灾。 （5）建立、健全村庄消防安全管理制度，开展消防宣传教育，组织消防安全检查，巡查消防火灾隐患，提高自防自救能力，并及时与县、乡消防机构保持联系。

2.9 腰店社区规划成果

本次腰店乡腰店社区新农村建设规划成果如图1 所示。

图1 腰店乡腰店社区新农村建设规划图Fig.1 New village construction plan of Yaodian community in Yeadian countryside

3 结语

此次对邓州市腰店乡腰店社区的规划坚持因地制宜的原则，充分利用村庄自然景观及人文环境。 坚持以科学规划为指导，树立“以人为本”的思想。 突出村庄地域文化特色，坚持资源节约，规划出特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的生态宜居型新村镇的概貌。

[1] 杨立新. 燃池-稻草砖民居能源优化研究[D]. 哈尔滨:东北农业大学，2008.

[2] 黄俊舟，赵悠，吴银铃. 基于经济持续发展的新农村规划原则[J]. 农业经济，2008（3）：44-46.

[3]GB50188-2007 镇规划标准[S].

[4]GBJ137-90 城市用地分类与规划建设用地标准[S].

[5] 河南省村庄建设规划导则(2005)[S].

[6] 刘传林，陈栋，王培. 古村落空间格局在村庄规划中的延续[J]. 小城镇建设，2010(7)：97-103.

[7] 李少静. 整体与协调-社会主义新农村景观规划设计初探[D].天津:天津大学，2007.