内强素质树形象 外抓督办促落实

文/孔祥清

年初以来，大兴安岭地区督查工作不断探索新思路，拓宽新视野，尝试新方法，总结出了 “123”督查模式，即一个狠抓，两个侧重，三个突出，全面提升了督查工作水平，为全区经济社会可持续发展提供了坚实的助力。

（一）狠抓会议督查，强化领导决策落实。今年，我们把抓好会议确定工作的落实作为督查工作的主线。至7月末，共分解确定年初 “两会”、常务会议等督查事项162项，工作全部稳步推进。一是细化分工，专人督查。对年初“两会”、历次常务会议和专员局长办公会议从细化分解、征求意见到定期督查汇总都明确了分工，落实了专人，保证了工作紧密衔接和高效运转。二是健全机制，规范督查。建立了限时分解制，即：年初 “两会”等大型会议5日内分解形成征求意见稿，其它中小型会议2日内分解形成征求意见稿。同时，为确保重点工作的落实，建立了重点工作进展情况实施月汇总、季分析、适时通报制度。至7月末，向领导呈报有关重点工作进展情况的 《督查专报》21期，得到领导签批8期。三是量化进度，精准督查。为全面了解和掌握各项工作的进展情况，精确掌握进度滞后的工作，要求各单位每月报送重点工作的完成进度，即：工作完成量占全年总工作量的百分比。对于百分比低于平均值的工作，采取多种方法强力督促推进。

（二）侧重队伍建设，夯实督查工作基础。督查工作成效如何，主要取决于督查人员的综合素质。今年，我们把提升督查人员的综合素质作为抓好督查工作的首要任务。一是合理调整督查人员结构。针对督查工作任务繁重，督查人员年龄平均偏大，不适宜经常外出、加班的实际，年初，通过遴选的方式，面向全区招录了3名有基层工作经验的年轻督查员，充实了督查力量，增强了督查工作活力。二是提升督查人员的文字综合能力。要求每名督查员每年必须撰写两篇理论文章，其中有一篇文章必须在地级以上刊物上发表。对发表的文章分别给予不同奖励。在国家级刊物上发表的文章奖励500元，在省级刊物上发表奖励300元，在地区级刊物上发表奖励50元，极大地调动了督查人员的积极性，实现了由 “要我写”向 “我要写”的转变。三是创新督查大讲堂活动。近年来，“督查大讲堂”活动成为督查工作的亮点。今年，我们进一步创新了督查大讲堂活动，活动由原来每月集中学习1次，改为每月集中学习2次。由原来不固定主讲内容，改为督查室结合工作需要提前确定主讲内容。创新后的督查大讲堂活动更有针对性，更有利于深层挖掘督查焦点，解决督查难题，提高督查效率。

（三）侧重激励约束，提升督查工作权威。为强化督查，狠抓落实，我们建立了强有力的督查工作激励约束机制，确保了督查工作有为、有位。一是将督查工作与绩效考核相结合。在全区绩效考核中，督查室被列为评估责任单位，督查事项完成情况在绩效考核中占有固定分值。督查室将分值细化分解为若干子项，并按照细化后的评分标准每季度对各责任单位重点工作落实情况进行打分，为评估工作提供了依据。二是将督查工作与目标管理相结合。今年，进一步修改完善了 《大兴安岭地区目标责任制考核办法》。《办法》调增了督查工作在目标考核中所占的分值，同时也加大了对县区局及各单位工作完成情况的奖惩力度，有效地遏制了说而不做、督而不办、落而不实的现象。三是将督查工作与通报评比相结合。对重点工作重视程度不够，落实不到位的县区局及单位，严格督查，绝不手软，适时进行通报。至7月末，对针对情况反馈不及时，说、做不一致的单位通报6次，增强了各单位做好工作的责任感。

（四）突出效果督查，着力解决民生难题。政府不但要重视民生问题的解决，更要重视民生问题解决的效果，这样才能得到百姓的认可，真正取信于民。一是6天解决苗圃小区B5号楼下水道堵塞问题。当得知苗圃小区B5号楼1至3门排污管道堵塞，居民多次到物业反映未得到妥善解决后，督查室立即派出2名督查员配合专业技术人员深入现场查找原因，通过主动沟通协调、查阅规定确定责任主体等方法，仅用6天时间，就使问题得到了及时解决。二是7天内解决职工上下班乘车难问题。针对车改后道南职工上下班人数增加和棚户区居民搬迁入住，公交车严重超载现象，7日内，协调加区交通局配合利越公司将1线公交车终点延长至道南。使途经道南的公交车由原来只有4线13台增至1线和4线共25台，极大地缓解了职工乘车压力。三是8天内调查出急需解决的民生问题。8日内，通过采取发放问卷、现场调查、暗访等形式完成了对全区机关、企事业单位职工和部分群众所关注民生问题的调查，累计调查人数24600人次，汇总集中反映的民生问题61项。目前，61项民生问题已按照轻、重、缓、急被列入计划，逐一解决。

（五）突出重点督查，着力破解发展瓶颈。在抓督查工作时，我们始终做到主次分明，突出重点和中心工作，全力以赴保证全年任务目标的完成。一是力促全区林下经济发展。年初，督促林下经济5大产业发展及管理推进组修订完善了各产业发展推进方案及考评办法。聘请专家研究解决产业发展难题，对各产业年度目标任务完成情况定期督办检查。至7月末，北药产业完成全年目标任务的80%；林下养殖完成70%；菌种和苗木产业完成88%；食用菌产业完成101.8%；蓝莓产业完成76%。二是力促漠河县旅游产业发展。夏至节期间，针对漠河县至北极村和漠河县至漠河机场两条通信线路存在的盲区，严重影响旅游、接待等问题，督查室下发督查通知6份，牵头组织召开协调会4次，现场跟踪督查10余天。目前，10处通信盲区有2处已被解决，其余8处已制定了解决方案。三是力促全区重点产业项目发展。今年是全区3年产业项目攻坚战的收尾之年，我们采取随时协调例会研究、随时向领导汇报情况、随时抽查暗访等措施，使重点产业项目推进收到了实效。至6月末，地区重点推进的62个产业项目已开工项目60个，开复工率达到96.77%，完成投资12.9亿元。

（六）突出跟踪督查，着力推进难点工作。对于省、地高度重视，工作推进难度较大的工作，我们采取跟踪督查的方式加以推进。一是跟踪推进北极村所建别墅资产整合交接工作。北极村别墅建设项目被列为跨年督查工作。北极光节前，督查室主任深入漠河现场调研、督查10余天，针对各县区局在北极村所建别墅进度参差不齐的问题，向各县区局下发督查要点3次，分解任务20余项，向行署林管局主要领导呈报《督查专报》3期，保证了别墅在北极光节前的顺利交接。二是跟踪推进安监机构设置及队伍组建工作。此项工作从去年开始就被列为省委、省政府及我区的重点督查工作，为确保这项工作能够按照上级要求完成，我们加大了督查频率和力度，采取下发督查通知、与责任单位 “一把手”约谈、通报等方式，使工作在要求的时限内得到了落实。三是跟踪推进钼铅锌矿项目前期手续办理工作。松岭区钼铅锌矿项目是省重点推进项目的重中之重，前期手续多且复杂。为保障项目顺利投产，实现3年出矿的目标，采取专人跟踪督查、组织召开手续办理协调会，制定任务分解及推进表等方式进行督查，稳步推进了项目前期手续办理。