中国—东盟自贸区背景下广西农民收入的思考

贺金兰　覃国基　吕伟萍

[摘 要] 广西农民收入中的34.4922%仍然来源于农业（种植业）生产收入，中国—东盟自贸区建成，中国与东盟国家的贸易步入零关税时代，广西与东盟的农产品贸易额快速增加，东盟国家的热带水果的生产条件、产品品质、生产成本均优于广西，广西种植热带水果的果农的收入受到影响，我们要正确认识自由贸易对农民收入的促进作用，通过采取调整农业产业结构、加强与东盟国家农业合作、利用东盟带动广西旅游业的发展与促进边境小额贸易的发展等措施，对于提高广西农民收入具有现实的意义。

[关键词] 中国—东盟自贸区；广西农民收入

[作者简介] 贺金兰，广西经济管理干部学院副教授，研究方向：农村统计学；广西 南宁，530007；覃国基，广西经济管理干部学院，广西 南宁，530007；吕伟萍，广西经济管理干部学院，广西 南宁，530007

[中图分类号] F304.8 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）05-0057-0003

一、中国—东盟自贸区进程回顾与广西农民收入分析

（一）中国—东盟自贸区建成进程回顾

2002年11月4日，中国与东盟签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了自贸区建设的进程。框架协议确定了自贸区的基本框架，并制定了从2004年1月1日起对以农产品为主的500多种产品实行降税的“早期收获计划”，中国在该计划中涉及的产品数目为593种。2004年11月，中国与东盟双方签署了自贸区《货物贸易协议》，2005年7月开始相互实施全面降税，拉开了中国—东盟自贸区全面建设进程的帷幕，根据此协议规定东盟各国于2006年对中国农产品关税降至零。2004年11月，双方签署《争端解决机制协议》，2005年1月1日生效，争端协议巩固了框架协议的法律效力，使自贸区的经济合作规范化和制度化。2007年1月，双方签署了《服务贸易协议》，2007年7月1日正式生效。2009年8月，双方签署了《投资协议》，此协议为双方投资者提供了法律保护。2010年1月1日中国—东盟自贸区如期建成，中国与东盟贸易正式步入零关税时代。中国—东盟自贸区是我国与其他国家建成的第一个自贸区，也是世界上目前建成的最大的自贸区，包括中国和东盟10国，涵盖18.5亿人口，面积1400万平方公里。

（二）广西农民收入简要分析

从上表的统计数据可以看出，广西农民收入呈现上升的态势，农民人均纯收入从2002年的2012.6元增加到2011年的5231.33元，增加了3218.73元。生产性纯收入从2002年的1912.26元增加到2011年的4815.23元，增加了2902.97元；生产性纯收入中的农业（种植业）生产收入从2002年的709.6元增加到2011年的1804.4元，增加了1094.8元；非农业生产收入从2002年的1202.66元增加到2011年的3010.83元，增加了1808.17元。非生产性纯收入从2002年的10.34元增加到2011年的416.1元，增加了405.76元。生产性纯收入占农民收入的比重从2002年的95%下降到2011年的92.046%，非生产性收入比重则从2002年的5%提高到2011年的7.954%，可见生产性纯收入在农民收入中的主导地位。生产性纯收入中农业（种植业）生产收入占农民收入的比重从2002年的35.3%下降到2011年34.4922%。

二、中国—东盟自贸区对广西农民收入的影响

由于东盟各国所处的纬度低于广西，种植热带水果的条件好于广西，更适合热带水果的种植，因而，东盟国家的热带水果的产量与质量优于广西。以龙眼为例，泰国收获季节为4个月，每公顷产量为15000公斤，而广西仅有1个月的收获季节，每公顷产量仅为4500公斤，仅为泰国产量的30%，且东盟国家生产龙眼的生产成本低于广西。从东盟进口的热带水果对于广西有很强的竞争性，造成广西水果交换价格下降，进而影响农民收入。农业部农村经济研究中心翟雪玲2006年在广西大新与灵山县调查了120户种植龙眼和荔枝农户的家庭收入情况，结果表明，17.0%的农户近几年家庭收入增加，35.2%的农户近几年家庭收入基本不变，47.7%的农户近几年家庭收入减少。龙眼、荔枝主产区农民的收入中50%来自于龙眼、荔枝及其制品的开发，但是自贸区的推进，关税骤减，龙眼、荔枝进口量大增，广西龙眼、荔枝产业发展陷入困境，78.4%的农户认为家庭收入减少的主要原因是龙眼、荔枝收入减少。因此，农产品关税降为零，东盟国家的非关税壁垒制约了广西的农产品出口，东盟水果进口快速增加直接影响与冲击广西水果产业，造成水果价格的大幅下降、干果加工业萎缩，不利于提高农民收入。

三、东盟背景下促进广西农民收入的思考

（一）正确认识自由贸易对农民收入的作用

自由贸易可以推动经济增长，经济增长是解决农民增收问题的重要途径，自由贸易对广西农民收入有促进作用。一是随着贸易自由化程度不断深化，广西农产品出口额呈现出上升的发展趋势，2003～2006年广西与东盟农产品贸易总额分别为2.3774亿、2.82亿、3.07亿、3.834亿美元，2010年为9.37亿美元，2011年达到11.04亿美元。农产品出口额的增加，说明广西农产品对外开放程度的提高，也说明自由贸易有利于广西农民收入的提高；二是出口对非农工资的提高具有显著的正向作用，广西出口的农产品主要是加工农产品，出口会拉动农产品加工业的发展，促进了农村劳动力的就业；三是广西劳动力工资水平一直以来都较低，随着贸易自由化的加深，广西劳动力工资水平会逐步提高，农村非农劳动力的工资水平提高，直接增加农民收入。

（二）中国—东盟自贸区促进广西农民收入的思考

1. 进行广西农业结构调整

广西从东盟国家进口的主要农产品是龙眼、荔枝、西瓜、火龙果、苹果、梨等，广西出口到东盟国家的主要农产品是大蒜、中药材、绿豆、红瓜子、柑橘、苹果、梨等，仅2011年广西柑橘、中药材、红瓜子等农产品出口东盟6.14亿美元，广西与东盟国家竞争性强的热带水果基本上是在国内销售。广西农业与东盟农业既有互补性又有竞争性，认真分析广西农业产品的优势与劣势，进行农业产业的调整，对于提高农产品竞争力，扩大农产品出口，提高农民收入具有现实意义。

2. 加强广西与东盟国家农业合作，发挥各自独特优势，实现共赢

农业合作有利于广西与东盟各国农产品出口，促进农产品出口市场多元化；有利于推动广西农业技术的输出；有利于促进广西农业吸引外资。据统计，“十一五”时期广西利用“中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会”平台与外商签订的境外合作项目721个，协议总投资额达314.93亿美元；农业利用外资项目90多个，总投资9.47亿美元；引进区外境内农业合作项目1150多个，资金400多亿元人民币。广西与东盟国家要利用各自的优势，进行合理的分工，形成各自的竞争优势，如在越南建立甘蔗基地，在广西进行甘蔗加工，发展广西蔗糖业，中越双方实现共赢。

3. 通过东盟带动广西旅游的发展，增加广西农民非农就业渠道，拓展农民增收途径

（1）以游览观光、休闲度假、生态体验为主要功能的山水生态旅游。以漓江喀斯特地貌景观、八角寨丹霞地貌景观为代表的自然山水生态旅游；以龙胜温泉与龙脊梯田等为代表的休闲度假生态旅游；资江—五排河风景区、宝鼎瀑布、百卉谷生态景园、老山界原始森林公园和银竹老山原始森林及高山草场的生态旅游。

（2）突出山水生态观光游、边关风貌游、生态休闲度假游。以大新德天跨国大瀑布、下雷原始枧木林、靖西通灵—古龙山大峡谷群、崇左石林、沙屯多级叠瀑、德保老虎洞—吉星岩等为代表的喀斯特山水观光生态旅游；以崇左白头叶猴生态公园、大新明仕田园风光、爱江田园风光、黑水河、左江风光为代表的休闲生态旅游。

（3）以游览观光、科考探险、长寿度假等为主题功能的生态旅游。以百色大石围天坑群、百朗大峡谷、布柳河—仙人桥、罗妹洞、黄猄洞天坑国家森林公园、凤山三门海天窗群、凌云蝶城山水为代表的大尺度喀斯特地貌特色山水生态旅游；以巴（马）凤（山）盘阳河流域为代表的世界长寿生态旅游。

（4）大瑶山“世界瑶都”民俗生态旅游。以壮、瑶、苗、毛南、仫佬族等为代表的民俗生态旅游；以金秀大瑶山、武宣百崖大峡谷、融水元宝山、贝江、宜州下枧河等为代表的特色山水生态旅游。

4. 促进广西边境小额贸易发展，增加边民的收入

广西作为中国—东盟的桥头堡，中国—东盟开放合作的前沿和窗口，那坡、靖西、大新、龙州、宁明、凭祥、东兴、防城等8县属于边境地区，自贸区对广西边境少数民族地区而言，最直接的影响就是促进少数民族地区边境贸易的不断发展，进而提高边境农村居民的收入水平。广西边境小额贸易近十年来出口额大幅度增长，出口增长率远远高于进口增长率，2011年广西边境贸易出口额为508593万美元，增量为176648万美元，是近十年来增量最高的年份，增率为53.21%，出口与进口的差额达到392162万美元，说明中国—东盟自贸区的建设对边境小额贸易的促进作用，也从另一层面说明贸易对广西农村居民收入的拉动作用。

[参考文献]

[1]翟雪玲.中国—东盟自贸区对我国广西农业及农民收入的影响研究[C].第四届中国—东盟社会发展与减贫论坛论文集，2012.

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[3]杜凤蕊，广西与东盟农业合作现状与对策[J].经济与管理，2013，（3）.

[4]马秋云，等.加强与东盟农业合作 推动广西农业经济跨越式科学发展[J].东南亚纵横，2012，（9）.