习李新政改革说

姚树洁

11月9-12日在北京召开的十八届三中全会，将是中国经济，社会与政治全面发展新的里程碑。

大家对“克强经济学”非常感兴趣。不过，如果说“克强经济学”是一种衡量经济活动的实用工具的话，那么，中共中央总书记习近平的经济思想，才是规范中国未来10年发展的重要理论指导。

三中全会对中国人来说，是一个非常特殊的名词。1978年十一届三中全会，确立了用邓小平的思想来指导中国的经济建设，它不仅是中国改革开放的里程碑，更是其走向民族复兴的重要保证。

然而，过去35年的快速发展，也诱导了各种新矛盾的出现，包括两极分化，环境破坏和腐败。2009年以后的世界经济危机，使中国经济的进一步发展，受到了内外两组不利因素的严重阻击。

如何摆脱目前的困境，不仅要从经济上做一些重要的战略调整，还要在外交，政治与社会等层面进行深层次的改革。如果说邓小平35年前的改革阻力主要是来自意识形态和对市场经济的认识不足的话，那么，今天改革阻力却主要来自在改革过程中获取最大利益的人们，包括政府官员，国企官员和工人，企业老板，以及与金融和房地产有关的企业和个人。

要面对既得利益人群，习近平必须摆脱传统的治国路径，找到化解各种矛盾的对策，找到新的经济增长点，找到弱化各种社会矛盾的治理机制。而不管用什么样的战略和方法来治理国家，习近平的办事风格至关重要。从他上任以来，我认为他已经展现了一种“三不”精神，那就是，不回避，不罗嗦，不畏难的精神。

经济增长阻力与对策

在经济方面，经过35年的发展，中国正在从中等收入国家，向中高收入国家迈进。年均GDP增长速度连续两年回归到8%和8%以下，告别了昔日两位数增长的快速阶段。

降低增长速度，许多人开始怀疑中国经济繁荣不能持久。这是习近平必须直面的第一难题，可是，习近平也好，李克强也好，新的领导班子，根本没有回避困难，而是坦诚的直面困难。

经济减速，是内外两组不利因素所致。首先是外部环境的复杂化，导致中国依靠外国投资和出口的发展模式难以为继。内部收入分配不均，导致社会的各种矛盾不断升级。人民币外升内贬，资产价格和房地产价格的泡沫化，使国内生产要素价格呈不断飙升态势，从而导致传统的制造业失去了昔日的国际竞争优势。无数中小企业在利润狭小的空间里，艰难的挣扎。高能耗产业，尤其是钢铁，煤炭，电力，化工，等的大规模发展，引起空前严重的环境危机。

不解决上面的危机，改革开放的成果将大打折扣，可持续发展将成为空话。因此，今年的三中全会所要面对的问题与挑战，并不亚于35年前。

习李新政，必须面对各种矛盾和挑战，而最大的挑战就是如何保持适度的经济增长，改善经济结构，化解各种社会矛盾。

过去一年里，习近平的外交功略不仅清晰，而且成绩斐然，为中国赢得了一个比较平和的外部环境。不过，外部的经济环境，对中国的可持续发展，却是不容乐观的。过去靠外国投资和出口拉动经济快速发展的模式已经走不通了，只有通过修炼内功，才可以把中国推向新的发展阶段。

寻求稳健的增长模式

那么，习近平对中国经济是如何把脉的呢？

首先，他公开的挑战GDP主义。他认为，高的GDP增长，不是衡量成绩的唯一标准。他更加强调GDP的增长质量，在考察干部的业绩时，GDP也不应该是唯一的，甚至是重要的指标。

其次，习近平着力寻找新的GDP增长点。在讲到适当放慢经济增长的同时，他特别强调挖掘农村的发展潜力，走科学的城镇化道路，改变经济结构，提升制造业的整体技术水平，严格控制与治理污染。

那么，农村为什么重要？我认为，除了他的博士论文是做农村问题以外，更重要的是他的下乡经验。任何搞农业经济的学者，都知道农村和农民的重要性。

胡锦涛和温家宝也非常注意“三农”问题，否则，他们不可能废除农业税，不可能推广农村的社保和养老保险，不会普及农村的免费中小学教育。

但是，为什么胡温的亲农政策，无法削弱城乡差别和工农差别呢？ 这主要是在投入农村的同时，城市的发展更快，而城乡的户籍隔离，使农村的发展跟不上城市发展的步伐。

这就给农村的进一步发展留下了空间。另外，农村的市场化、现代化、信息化和城市化，将为改善全国近50%的人口，提供“修炼内功”的发展机会。所以，在继续走出去遇到困难时， 还不如杀个“回马枪”，重新走发展农村的道路。

发展农村，不仅空间巨大，而且，也为减轻城市的发展压力，走出一条更加宽广的道路。

降低出口速度，减少外资流入规模，为的是提高国内增长的质量。许多评论家认为，中国减缓经济增长速度，就是一种失败。其实不然，适当降低增长速度，不等于不发展，而是为了更好，更可持续的发展。

习近平特别强调不要以GDP论英雄，不等于GDP不重要，而是GDP是如何产生的，如何被分配的更加重要。如果GDP还是靠廉价劳动力，靠无止境的牺牲环境作为代价的话，那么，高速度发展就没有太大的意义了。

不回避，不罗嗦，不畏难

习近平认为当前中国的主要发展瓶颈有两方面。首先是经济结构扭曲，无法维持可持续的发展。其次是传统产业产能过剩，在调整经济结构的同时，必须把低效率，高污染的过剩产能减下来。

城市交通拥堵，空气污染达到了空前的程度。再不下决心改变过去的发展路径，寻找新的发展增长点，所谓的“中国梦”就可能落空。

为了改变这种高增长带来的拥堵与污染，就必须扭转经济结构，实现高质量的GDP增长。发展农业，深化农村建设，发展服务行业，改善制造业的生产环境，提高劳动生产率，这些都是“修炼内功”的举措。结构转型，就是修炼内功，用最低的环境污染为代价，换取最大的GDP产出。通过技术创新，提高制造业的劳动与材料的生产率，从而把更多的劳动力投入到服务行业中去，才能大幅度提高人民的生活质量和生存环境。

习近平的不罗嗦，就是干实事，不把没有干好的事情先说出来。他的特点，就是先做了再说。例如，调整结构，就必须加强货币与财政的管理。不是企业和地方政府想要干什么，需要多少钱，就给多少钱。这一点，他和李克强的思路是一致的。

不过，习近平还有另外一手，那就是务实。在基本上同意收紧银根的同时，他也不愿意GDP的增长速度大滑冰。他提出“保住底线”，就是一种务实的思路。如果经济增长减速没有底线，其经济结构调整的好处，就可能被低速带来的经济萧条所抵消。

尽管我对习近平的“三不”精神充满信心，作为领袖，能够不回避，不罗嗦，不畏难，是非常难能可贵的。然而，事物的发展，往往比人的精神复杂的多。35年积累下来的问题，想在10年内予以纠正，还要保持适当的发展速度，这是非常不容易的事情。

尤其是深层次的改革，必将触及既得利益。例如，降低央企和国有银行的垄断地位，必然遭到强烈的抵触。降低房价，提高全民的购买水平，必然导致现有既得利益者的公开反对。

深度改革的成果如何，现在很难预测。不过，相信习近平的“不回避，不罗嗦，不畏难”的精神，是取得改革成功的先决前提。