107国道石保界至正定段公路工程建设项目经济评价

李志明

（石家庄市公路工程管理处，河北 石家庄 050011）

0 引言

107国道（石保界至正定段）建设资金由河北省交通厅补贴和当地政府自筹两种方式筹集，由于项目建成后不收费，故本文只对其国民经济情况进行分析研究。项目的评价期包括建设期和运营期。本项目工程拟定于2013年底开工，2015年底建成通车，建设工期24个月，经济评价的运营期按20年计算，评价期为22年，即2012～2033年。

参照《建设项目经济评价方法与参数》及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下：社会折现率：根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）取8%；影子工资：技术工种影子工资换算系数为1，非技术工种影子工资换算系数为0.5；影子汇率：按照国家外汇局最新公布的外汇牌价，取1美元＝6.30元人民币，影子汇率换算系数为1.08，影子汇率1美元＝6.80元人民币；残值：项目残值取工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用；其他参数：贸易费率为6%，国内公路货运的运价换算系数是1.26，经济费用包括拟建项目的建设费用、运营管理、养护及大中修等费用。

1 建设经济费用

建设期经济费用调整根据经济费用效益分析原则，投入物中的主要材料为市场价格，因此不进行调整。剔除建设费用中的税金等转移性支付项目。人工经济费用调整项目：施工中非技术工种人工数量占人工总数量的30%，需用人工影子价格进行调整，调整系数为0.85；主要投入物经济费用调整、项目、施工中主要投入物（即主要材料）均采用市场价格，不进行调整。土地经济费用调整：土地经济费用由土地机会成本和新增资源消耗组成，考虑拟建项目占用农村土地，土地征收补偿费中的土地补偿费及青苗补偿费应视为土地机会成本，地上附着物及安置补助费应视为新增资源消耗，征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等其他费用应视为转移支付，不列为费用。

2 运营经济费用

运营费用中材料、人工均以市场价为基础，因此不进行调整。

107国道的路面为沥青混凝土路面，参考目前已经建成通车的一级公路实际发生的费用，结合本项目的实际情况，107国道石保界至正定段每年日常养护管理费用为6万元／km，评价期内根据交通量增长情况适当递增养护费用，预计年增长速度为2%，以满足运营期养护费用需求；中修安排在运营后的第5年和第15年，费用为150万元／km；大修时间安排在公路建成使用后的第10年（2020年），大修费用为300万元／km。大中修、日常养护费用影子价格换算系数取建筑安装工程费用的影子价格换算系数。

3 效益计算

国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，项目实施后对国民经济所作的贡献。本项目计算国民经济效益时采用“有、无比较法”来确定项目国民经济效益。公路项目国民经济效益指公路使用者的费用节约，主要有拟建项目和原有相关公路降低汽车运输成本效益，旅客在途时间节约效益和拟建项目减少交通事故效益。

3.1 汽车运输成本的计算

按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，国民经济评价的汽车运输成本也应作调整。本项目仅对在运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎等进行调整。

汽车运输经济成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、维修费用和汽车运距折旧费用；另一部分与使用时间有关，包括汽车时间折旧费用、人工工资和管理费用。

参考“PPK报告”的研究成果，考虑不同道路状况及不同交通状况对汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。调整原则：采用“PPK报告”调查结果，可以确定各种不同车型在一定车速、道路状况下的基本资源消耗，包括燃料、润滑油、维修劳动时间及维修零件消耗等基础数据，再根据本项目特征年各种资源bylzcx消耗，根据影子价格确定本项目特征年的汽车运输成本。

结合实际调查得到的车辆价格、人均工资水平、轮胎价格、燃料和润滑油价格等，确定出各种车型的基本运输成本（见表1）。

表1 各种车型的基本运输成本

在基本运输成本的基础上，根据PPK报告的研究成果，结合项目的实际情况，考虑地形和道路状况以及不同交通条件对运输成本的修正系数，从而计算得到各年的运输成本。

3.2 旅客节约时间效益

各特征年客车时间价值的计算结果见表2。

表2 各特征年客车时间价值

3.3 减少交通事故的效益

根据PPK报告研究成果，事故率计算公式如下：高速公路：R＝－40＋0.005′AADT；一级公路：R＝37＋0.003′AADT；二级公路：R＝133＋0.007′AADT。参考“PPK报告”，各等级公路平均事故损失费见表3。

表3 各等级公路平均事故损失费

4 国民经济评价结果

公路项目国民经济盈利能力评价指标包括净现值（ENPV）、内部收益率（EIRR）、经济效益费用比（EBCR）及投资回收期（EN），经计算，结果如表4所示，敏感性分析计算结果见表5。

表4 公路项目国民经济盈利能力评价指标计算结果

表5 敏感性分析计算结果

5 结语

107国道石保界至正定段国民经济评价分析结果表明：本项目内部收益率（EIRR）为14.65%，大于基准折现率8% ；效益费用比（EBCR）为1.79，大于1；累计净现值（ENPV）为41450.50万元；投资回收期（EN）为14.01年，说明项目经济效益较好，项目是可行的。

107国道石保界至正定段敏感性分析结果表明：在费用增加20%和效益下降20%的不利条件下，其各项指标仍具有一定的抗风险能力。

[1]中华人民共和国交通部.水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法[Z].北京：中华人民共和国交通部，1988.

[2]中华人民共和国交通部.公路建设项目可行性研究报告编制方法（讨论稿）[Z].北京：中华人民共和国交通部，1996.

[3]交通部公路规划设计院.公路建设项目经济评价方法（讨论稿）[Z].北京：交通部公路规划设计院，1996.