“十一五”期间昆明市工业固体废物现状分析及污染防治对策

王红梅，丁宏翔，杨小珊

(昆明市环境监测中心，云南昆明650228)

“十一五”期间，昆明市城市建设规模不断扩大，经济迅猛发展，全市人均国内生产总值增加了89.9%，是经济发展速度最快、新上项目最多、投资增长最有成效的五年。随着经济的持续快速发展，工业固废产生量日益增大，其所带来的环境问题日益突出，工业固废处置能力不足、利用不规范、管理不到位等问题逐渐显现，环境安全和资源利用问题日益突出。如何从根本上减少工业固废产生量，有效地利用可用成份，加强固体废物后续管理，将直接影响昆明市环境质量。

1 “十一五”期间昆明市工业固体废物处理处置分析

“十一五”期间，昆明市随着工业生产的快速发展，固体废物的产生量逐年增加，对固体废物的综合利用和处理处置也有相应的提高。下述数据来源于2005～2010年昆明市环境统计数据。

1.1 昆明市工业固体废物产生及处理处置状况分析

昆明市工业固体废物主要来源于冶金、钢铁、化工、机械、建材、电力等工业行业生产和加工过程中产生的固体废物。其中，产生量较大的是其它废物 (绝大部分为磷石膏)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏和尾矿等。“十一五”期间，五年产生工业固体废物9663.25万 t，综合利用量3774.96万 t，综合利用率为 39.07%;处置量5559.20万t，处置率为57.53%;贮存量315.03万t，贮存率3.26%;排放量105.96万 t，排放率1.10%。排放量中基本是东川区工矿企业生产遗留的尾矿，占全市固体废物排放量的98.9%，所排放的尾矿都集中于东川区内各矿区。详见表1及图1。

1.2 昆明市主要工业固体废物的类型及处置状况分析

表1 “十一五”期间工业固体废物处理处置对照表 (万t)

昆明市工业固体废物主要是冶炼废渣、炉渣、尾矿、粉煤灰和脱硫石膏。五年产生量:冶炼废渣1950.01万t，粉煤灰811.31万t，炉渣394.97万t，尾矿873.37万 t，脱硫石膏114.60万 t。上述五类固体废物总量4144.26万t，占全市工业固体废物总产生量的42.9%。而环境统计固体废物产生量中的其他废物为5019.22万t，据调查其他废物中绝大部分是磷石膏，约占全市工业固体废物总量的50%以上。磷石膏是昆明市磷化工产业特有的固体废物，由于含多种杂质，资源化利用已是老大难问题，综合利用率较低，已严重制约昆明市工业固体废物资源化利用率的提升，现阶段的主要处置方式为堆存，不仅占用大量土地，而且容易造成环境污染。

工业固体废物的综合利用率分别为:冶炼废渣66.50%，炉渣88.14%，粉煤灰79.05%，尾矿31.77%，脱硫石膏88.72%。五种主要工业固体废物五年综合利用总量1286.75万t，占全市综合利用总量的70.95%。其中煤矸石的利用率最高，占产生利用量的86.9%，其它废物 (绝大部分为磷石膏)综合利用率最低，占产生利用量的18.0%。详见表2及图2、图3。

2 与“十五”期间固体废物处置情况比较分析

“十一五”期间，工业固体废物产生量是“十五”期间产生量的1.15倍。综合利用量提高0.95倍;处理处置量增加2.49倍;贮存量降低45.64%;排放量降低77%。

表2 “十一五”期间主要工业固体废物各类别产生情况统计表 (万t)

“十一五”末期的2010年和“十五”末期2005年相比，2010年产生固体废物2284.02万t、综合利用量944.03万t、处置量1207.13万t、贮存量125.55万 t，分别比2005年增加1.02倍、1.09倍、1.02倍、0.96倍;排放量9.48万t，分别比2005年降低0.7倍。详见图4。

3 2010年昆明市工业固体废物分布情况

昆明市工业固体废物主要分布在安宁市、西山区、东川区、宜良县、寻甸县、富民县、晋宁县和五华区等8个县 (市)区。从2010年环境统计资料分析，该8个县 (市)区工业固体废物产生量达22284.41万t，占全市总量的97.57%。其中，安宁市占42.61%、西山区占23.08%。禄劝县、石林县、嵩明县、官渡区、盘龙区等5个区县的工业固体废物综合利用率高于95%，而安宁市、东川区、晋宁县、西山区、富民县等综合利用率低于50%，其中富民县的综合利用率最低，为3.47%。详见图5。

4 “十一五”期间工业固体废物排放趋势

4.1 排放情况

与“十五”末期2005年比较，“十一五”末期2010年全市工业固体废物产生量增加101.8%，排放量削减70.08%;与“十五”期间相比，工业固体废物产生量增加115%，排放量削减77%。

4.2 工业固体废物排放强度

“十一五”期间，全市工业固体废物排放量年均削减27.87%，工业固体废物排放强度 (即万元工业增加值固体废物排放量)年均削减35.49%;与“十五”末期相比，工业固体废物排放强度降低83.711%。

5 结论

“十一五”期间，五年产生工业固体废物9663.25万t，综合利用量3774.96万t，综合利用率为39.07%，处置率为57.53%，贮存率3.26%，排放率1.10%。排放量中基本是东川区工矿企业生产遗留的尾矿，占全市固体废物排放量的98.9%。

“十一五”期间，工业固体废物产生量是“十五”期间产生量的1.15倍。综合利用量提高0.95倍，综合利用率降低3.97个百分点;处理处置量增加2.49倍，处置率提高22.07个百分点;贮存量降低45.64%;排放量降低77%。

“十一五”末期的2010年和“十五”末期2005年相比，2010年产生固体废物2284.02万t、综合利用量944.03万t、处置量1207.13万t、贮存量125.55万 t，分别比2005年增加1.02倍、1.09倍、1.02倍、0.96倍;综合利用率增加1.86个百分点，处置率增加0.15百分点;排放量9.48万t，分别比2005年降低0.7倍。

6 “十一五”期间工业固体废物的主要问题

(1)昆明市的工业固体废物资源化利用率低。“十一五”期间昆明市工业固体废物综合利用量虽然有所增加，但综合利用率维持在35.4%～41.3%，资源化利用率与全国水平相比相对偏低，固废中磷石膏难以资源化利用成为制约昆明市工业固废资源化水平提高的主要障碍，因而资源化利用工作亟待进一步加强。

(2)工业固废种类较多，处理难度大。昆明市工业固体废物的产生涉及到33个行业的27个种类，固废产生的种类较多，为资源化利用带来了较大难度。

(3)工业固废的主要处置方式仍为堆存，不仅占用大量土地，而且容易造成环境污染。随着固体废物的不断增加，处置、贮存将占用越来越多的土地，乱排乱放将埋下环境风险，影响环境景观。而且经过雨水长期浸淋，固体废物中的有害物质会发生迁移，不仅会污染堆放地的土壤环境，还有可能随雨水径流进入周围水体，污染水环境。

(4)昆明市工业固体废物的综合利用率存在地区差距。禄劝县、石林县、嵩明县、官渡区、盘龙区等5个区县的工业固体废物综合利用率高于95%，而安宁市、东川区、晋宁县、西山区、富民县等综合利用率低于50%，其中富民县的综合利用率最低，仅为3.47%。

7 防治对策及建议

(1)切实加强健全工业固体废物的管理体制。根据环保工作“属地化、制度化、经常化”的管理原则，充分发挥“市、区两级管理”在环境管理中的作用，加强对固体废物产生、运输、处置的全过程监管。加强环保部门的现场监管力度，以达到全方位监控各类固体废物产生企业，建立从产生、贮存、转移、利用到最终安全处置的全过程控制管理体系。

(2)加大执法力度，提高监管能力和监管效率。在进一步完善各项管理制度的同时，充分利用行政许可、行政收费、行政处罚等手段，强化对工业固废的监督检查。不仅要严格落实工业固废申报登记制度，组织新建、改建、撤销的产生工业固废的企业认真进行申报登记，确保工业固废产生源的真实性，还要加强对工矿企业固体废物贮存、处理处置工作的监督管理，对任意乱排放废物的单位，进行严肃处理。

(3)以资源节约和高效利用为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，减少污染物排放量。以重点领域低碳化为突破口，发展低碳产业，倡导低碳行为，增强可持续发展能力。在发展生产的同时，加强对固体废物治理和综合利用研究的投资。

(4)提高资源综合利用水平。推广使用先进工艺和设备，加强对共生、伴生资源进行综合开发和回采利用。提高粉煤灰、磷石膏、炉渣、冶炼废渣、尾矿等工业固体废物的回收和循环利用，有效减少废弃物的产生。特别是针对磷石膏利用中技术难题，加大磷石膏安全、可靠的堆存技术，清洁、适用的预处理技术，节能、环保、高效的煅烧技术和设备以及磷石膏利用新途径的研发力度，扩大磷石膏的利用范围，实现磷石膏循环利用的技术突破，全面提高工业固体废物的资源化利用率。

(5)以工业园区为载体，发展循环经济，努力实现工业固废资源化。通过产业结构的优化和调整，实现资源、能源的循环利用和梯级利用，促进资源利用的最大化和废物排放的最小化，减轻工业固体废物对生态环境的影响，最终建立循环经济体系，实现固体废物资源化利用的最大化和废物的“零”排放。

(6)对某些固体废物资源的开发，政府应施以政策鼓励和保护，尽可能地促使其形成一定规模的产业，使其长期、有效地发挥作用。