西部偏远地区全民健身发展路径研究——以阿坝州个案为例

刘 奇

(成都体育学院，四川 成都 610041)

1 问题的提出

阿坝州作为少数民族聚居区，隶属于四川省西北部的偏远山区，它有独特的当地文化、人文特色和地理环境;由于当地经济和地理等条件与其它地区的不同，人们对体育锻炼的认识在一定程度上与发达地区相比存在差异。本研究在结合2011年阿坝州13个区县开展全民健身工作具体情况的基础上，着重分析研究其全民健身活动开展的方法与路径，以求为相关部门在制定新时期全民健身工作计划时提供相应参考。

2 结果与分析

2.1 全民健身活动的资金来源 为进一步完善全民健身体系，2011年阿坝州政府加大对各市级、各区县的全民健身经费投入，以保障全民健身活动的顺利开展。阿坝州2011年全民健身活动资金的主要来源是靠财政投入、彩票公益金以及社会力量的捐资出资等，本年对市级投入资金总共达到413万元，对区县经费投入总额为2 643.31万元，另引进社会资金27.8万元。阿坝州政府非常重视对城乡全民健身经费的投入，其中财政投入最多的是茂县1 837万元，彩票公益金留成最多的是汶川县21.76万元，用于全民健身方面的彩票公益金最多的是九寨沟县54万元，而在社会力量捐资、出资方面在4个区县有投入，分别是小金县3万元、理县19.3万元、松潘县0.5万元、茂县5万元(见表1)。同时从数据中还可以发现，阿坝州各个区县开展全民健身活动的资金来源渠道都不同，其中政府资金投入力度最大。

表1 阿坝州各区县全民健身经费投入情况(单位:万元)

表1反应的是阿坝州在2011年实施全民健身活动的资金来源和具体投入情况，这表明阿坝州政府相关部门对开展全民健身活动的重视。在面对国家西部大开发市场经济多元化的战略推动下，开展偏远山区城乡体育健身活动的经费来源也应实现多元化。阿坝州政府在拓展全民健身活动经费来源渠道方面也做出了相应的努力，并在引入社会力量捐资、出资等方面取得了一定的成果。

2.2 全民健身路径工程场地设施规模变化情况 统计数据显示，阿坝州2011年新增全民健身场地、设施共431个，增加全民健身路径工程251个，农村体育健身工程91个。阿坝州政府加强了对农村全民健身场地的建设，对农村的投入为390.1万元，城市社区投入为39万元，对农村的投入远远大于对城市社区的投入。而阿坝州全年全民健身工程场地设施的投放资金为15 418.3万元，分别在大中型全民健身活动中心投入5 738万元、健身广场投入5 909万元、健身步道投入1 722万元(见表2)。

表2 阿坝州新增全民健身场地、设施一览表

分析表2中数据可以得出，阿坝州已经建立起了可以开展大中型全民健身活动的场地，对推动阿坝州全民健身活动有着积极的影响。如:健身广场的新建解决了群众锻炼缺乏场地的困难，健身步道的落成为群众提供了休闲的锻炼方式等，在一定程度上满足了不同群众的锻炼需求。事实表明，加大全民健身工程场地设施规模、建设具有偏远山区民族特色的健身场馆建设、根据城乡健身人群的不同需要落成不同类型的运动场地，对解决全民健身活动城乡差异、开发具有少数民族特色运动项目、推动城市建设与城乡统筹发展及社会和谐，都有着积极的作用和意义。

2.3 社会体育指导员培养情况 “社会体育指导员数量和水平高低直接影响到能否有效地组织和科学指导群众体育活动的开展。”社会体育指导员是全民健身活动科学、有效开展的保证，社会体育指导员是群众健身意识、健身方式、锻炼内容、科学锻炼的宣传及指导的主导者，是提高群众锻炼效率和全民健身科学化推广以及可持续进步的关键。

阿坝州在2011年培训二级社会体育指导员20人，并全部通过审批，培训三级社会体育指导员180人，通过审批123人，占三级培训总人数的68%，三级累计审批总人数288人。以上数据表明阿坝州相关部门严格把关对社会体育指导员的培训审批工作，切实把群众渴望获得科学化健身活动指导的想法放在首要位置考虑。只有培训出了合格的社会体育指导员，才能让群众得到科学的指导方法并在健身活动中实实在在的获得锻炼效果，也能为提高群众参与全民健身活动的热情起到积极的作用。

2.4 城、乡体育组织的构建情况 体育组织是开展全民健身活动的主体，在全民健身活动中所起的作用是策划、组织开展全民健身活动，制定适合当地群众实际的全民健身条例及相关制度。体育组织直接反应着地区开展全民健身活动的效果，是全民健身活动能够有序、有效、顺利开展的重要保障，是认真贯彻相关文件精神以及对全民健身意识和思想的传达较直接有效的路径。所以，积极构建城乡体育组织，是切实对全民健身路径开展相关健身活动负责的有力表现。

调查得知，阿坝州在2011年加大了对农村乡镇体育组织的构建，全年共构建39个体育组织(地市级5个，区县级34个)，到2011年底，阿坝州累计共建成107个区县级体育组织。城乡体育组织数量的增加表明，阿坝州政府相关部门积极改善农村全民健身条件。所以，缩小城市与农村开展全民健身活动的软实力差距，这对促进农村全民健身活动的开展有着积极的意义。

2.5 健身站点和体育俱乐部构建情况 全民健身活动不仅仅需要体育组织的管理与支持，还需要社会其他全民健身管理、组织等机构的支持与帮助，而健身站点、体育俱乐部的形成是对全民健身活动管理机构的扩充和完善。健身站点与健身俱乐部的构建，可以帮助群众根据自身的情况自由选择锻炼地点、锻炼方式和内容。

表3 阿坝州2011年健身站点、体育俱乐部增长情况

表3为阿坝州2011年健身站点、体育俱乐部增长情况，从表3中可以看出，阿坝州现有市级健身站点有3个，区县健身站点有153个，在2011年县级新增站点明显高于市级新增数目，由此可得出本年度阿坝州相关政府部门全民健身路径的工作重心在区县级地区，这是区县级人民健身意识转变且不断加强的有力证明。所以，只有更好地明确地区健身人口与健身站点新增投入之间的关系、区域经济与新增站点投入可行性之间的关系，才能使得站点的建设满足人民大众健身的需要，才能更好地让群众关心自我身体素质的提高从而积极地参加健身活动。但是通过调查也发现整个阿坝州的体育俱乐部数量相对较少，不管是市级还是县区，俱乐部数量还远远不能满足群众的需求，所以加大对健身站点和体育俱乐部的建设，还得回归到加大对全民健身发展路径中的资金引入问题上来。

2.6 全民健身的实践活动 统计表明，2011年阿坝州县区开展全民健身活动次数为177次，参与人数为25万多人，市级开展全民健身活动次数为6次，参与人数为68 000人。阿坝州加大对区县级健身活动的开展力度，是为巩固和促进基层全民健身路径的发展，但在发展的基层的同时也应注重市级健身活动的开展，不能因为重视倾向的偏差而造成城乡全民健身路径发展的失衡。

2.7 全民健身的保障机制 根据实际情况，阿坝州相关部门为推动其全民健身事业的发展，在认真解读《全民健身计划(2011-2015)》的基础上，制定并出台了相关的全民健身工作的实施方法和政策，并结合阿坝州的地域特色，为全民健身工作提出了指导性、建设性意见，也为阿坝州全民健身工作的目标、方向和措施进行了要求。保障机制的健全是各市级、各区县顺利进行全民健身活动的基础，也是其全民健身活动开展的依据。统计所示，阿坝州制定了关于市级的2个相关法规，在县区制定了7个，这些法规都是在结合各自县区实际情况下制定的，通过这些法规能够直接促进全民健身活动的开展实施。

圣人立教，首言问行，而文必先乎行者，以行必于文焉见之也。……所以有圣人贤人，即有圣人贤人之文，有忠臣孝子，即有忠臣孝子之文，诚积于中而形于言，是有所不得已者，如唐虞之所吁俞，伊周之所训诰，邹鲁洙泗之所称说，以至伯夷《采薇》之歌、屈原《怀沙》之篇、伯奇《履霜》之操，并悬日月，同敝天壤，使千古而下，读其书如见其人，如闻其声，为之或泣或歌，流连而不能已，是皆文之用也。［11］卷首《居易堂集自序》，1

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 阿坝州全民健身工作的发展成果

(1)阿坝州政府政策的支持，加大了对发展全民健身事业的资金投入，缓解了开展全民健身活动的资金压力;

(2)全民健身保障机制的不断健全和全民健身活动的广泛开展，不仅明确了阿坝州全民健身工作发展的措施与方向，还调动起了人民参加全民健身活动的热情;

(3)健身场馆的增加和先进设备的引入，为人民提供了更多、更好的健身地点，积极改善了全民健身发展所需的基本条件;

(4)城乡体育组织与健身站点的大力构建，不断完善了阿坝州的全民健身服务系统，为加强健身群众的健身意识提供了科学的健身知识宣传，保证了全民健身工作的顺利开展;

(5)重视社会体育指导员的培养，为健身人群提供了更科学的健身指导，加强了健身人群的运动质量。

(1)资金投入主要依靠政府支持，开展活动所需的场地设施建设、维护保养等经费支出还依靠政府拨款和体育彩票公益金，资金来源渠道有待进一步拓展;

(2)因受地域的影响，缺乏与外界的交流，使得全民健身活动的开展呈现单一化发展趋势;

(3)传统思想观念的束缚，健身人群的健身意识有待进一步提高;

(4)阿坝州市级与区县级发展存在差异，场馆、健身站点等的建立还不能满足全民健身的需求;

(5)因阿坝州为少数民族聚居区，当地的民俗活动和传统体育运动项目有待进一步的发掘与开展。

3.2 建议

3.2.1 拓展资金来源渠道 西部地区群众体育健身活动经费来源渠道在突出区域特色的同时也应向多元化发展。阿坝州拥有丰富的旅游资源，把开发阿坝州体育旅游与全民健身运动相结合，从而引进更多社会力量的捐资、出资，这也是保障阿坝州全民健身活动顺利开展、拓宽全民健身活动经费来源的有效路径之一。

3.2.2 增强全民健身意识，提升服务水平 发展西部偏远山区全民健身事业，除了积极改善其发展所需的基本物质条件，更应增强全民健身意识，注重完善各级体育组织的发展与构建、社会体育指导员的培养、全民健身保障机制的健全等软件服务体系，以加强对健身人群全民健身知识的普及、推广与宣传，为健身人群提供更科学的指导与服务，以较高的软件服务水平促进西部偏远地区全民健身事业的全面发展。

3.2.3 加强与外界健身文化的交流 减小偏远地区人民健身习惯与国家推广的现代体育运动的差异、增进偏远地区与外界文化的交流，是阿坝州乃至西部偏远地区全民健身事业发展的趋势。因此，积极地把西部偏远山区当地的民俗活动和传统体育健身项目传达给外界，并引进外界先进的现代体育运动理念以及相关设备，才能更好促进西部偏远地区全民健身事业的全面发展。

3.2.4 打造特色活动项目促成全民健身活动向多元化发展 由于健身意识的相对落后以及对区域性传统健身运动项目的热衷，往往使得西部偏远地区的人民执着于当地单一型、个性化并独具地方特色的健身运动项目，而忽视了全民健身活动大众普适化的全面发展。因此要通过各类相关体育组织、体育协会等积极开展各种丰富多彩的、群众喜闻乐见的、独具民族特色的群体健身活动，并努力打造有影响、有规模、有特色、群众参与度高的西部偏远地区全民健身活动的品牌，才能不断丰富全民健身活动的开展形式、吸引更多的健身人口、增强健身活动的影响力度、激发健身群众参与健身的热情，才能更好地结合并发掘西部偏远地区的旅游资源、地域文化以及当地的民族传统体育资源，打造出西部偏远地区全民健身活动开展的品牌特色，促进全民健身多元化发展。

［1］向征.全民健身工程设施建造规模、结构与投入的量化研究:以湖南省为例［J］.首都体育学院学报，2012，24(2):118.

［2］邱冠寰，林琳.全民健身路径工程建造研究:以厦门为例［J］.中国体育科技，2008，44(3):64-70.

［3］赵炜，赵茹，乔明，等.新疆群众体育场地设施投资问题的探究［J］.西安体育学院学报，2006，7，23(4):52-54.

［4］阿坝州体育局.阿坝州群众体育局基础数据汇总表［EB/OL］.［2011-09-30］.http://www.abztyj.gov.cn/Article/showclass.asp?classid=10.

［5］谢国庆.阿坝州群众体育运动开展现状及发展趋势的研究［J］.绵阳师范学院学报，2008，27(8):129-131.

［6］陈志萍.我国中部省份地区全民健身服务体系实施研究［J］.首都体育学院学报.2011.23(4):305-312.