引进贯标管理体系创新党员思想教育

培训中心 邱娟 省电力科学研究院 谌小利

近年来，江西省电力科学研究院党委创新党建工作，引进GB/T19001—2000体系，加强党员思想教育，运用成熟的贯标管理系统，建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使党建工作的党员教育实行程序化管理，按过程进行控制，确保实现党员教育目标，取得了较好的效果。

党员教育贯标工作思路的提出

随着“三集五大”电力体制改革的不断深入，党群部门合并、人员压缩，企业党建工作中的一些薄弱环节逐步显现，具体表现为：一是柔性的党建工作和刚性的业务目标不协调，重业务轻党务的问题不能从根本上得到改变。二是党员思想教育没有刚性约束，不能得到很好落实。三是党员教育考核定性多、定量少，掺杂了太多人为因素。四是党员思想教育工作流程没有统一规范，工作随意性强。如果不加以改变，不仅会影响企业的生产经营活动,而且会影响党组织在企业中的地位巩固和作用发挥。

ISO9000国际质量管理体系标准作为当今国际较为流行的管理标准,适用行业范围广。它的实施运行，可以实现党建工作规范化、标准化、程序化，并对党员教育工作和活动过程进行闭环控制，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，使党员教育工作落到实处。

党员思想教育质量管理体系的建立

在党员教育工作中导入质量体系就是应用其理念、方法和机制。质量体系文件是组织内部的制度规范，是对党建系统所有的规章制度、上级文件等进行整理、识别、选择和吸收，并将一些内容相关的文件进行整合修改，使体系文件真正具备系统性、继承性、适用性、法规性。党员教育工作的管理方针和管理目标是党建系统管理体系的灵魂，它具有统领整个体系的作用。

党员教育管理体系的所有过程都是围绕方针目标展开的：目标是在方针的框架内展开的，是方针在一定时期内的具体化，并在各相关部门和各支部分解成可测量的指标。目标基本是可测量的，而测量可以是定量的，可通过考评、测评予以量化。党员学习、党员思想、党员表率、党员宣传可纳入管理体系贯标考核内容。

党员教育管理体系程序主要有检查、内部审核、管理评审、体系认证等环节。检查就是每季度开展一次检查，对党员教育管理体系确定的党员学习、党员思想、党员表率、党员宣传等贯标内容进行检查，检查的结果在每季政工例会上汇报，减轻党群工作部的压力，方便各支部交流；内部审核每年开展一次，由中心贯标办组织内审员对各党支部进行审核，提出整改项和不合格项；内部审核半月后进行管理评审，管理评审由各部门、各党支部制作PPT汇报材料在管理评审会上汇报；管理评审半月后进行体系认证，体系认证一般为期两天，须邀请中国质量协会评审专家进行，出据评审报告后，一个月内颁发认证证书。

党员教育质量管理体系的运行

培训是基础。首次将质量管理体系标准导入党员教育管理,会碰到很多困难和问题。首先，体系涉及的观念新，我院在党员教育质量管理体系中确立了“党员教育工作的持续改进和提高”，并将党员学习、党员思想、党员表率、党员宣传纳入管理体系，随着后期的持续改进，还会增加新的内容及考核办法。其次,体系涉及的方法新。实施和运行过程中要运用内部审核、管理评审、PDCA循环、目标管理、纠正和预防措施等一系列新方法,这都是传统党建工作方法中没有的。第三,体系涉及面广。从院党委到党支部甚至每个党员，都有明确的质量目标、职责。

李 强/摄

运用PDCA是关键。PDCA是指策划—实施—检查—改进的管理模式，其一个重要特征就是具有“过程控制、闭合管理、持续改进”功能，无论是整个体系还是某一个控制程序，当在运作中发现问题时，能及时启动纠正或预防措施控制程序，摆脱在以往工作中改进措施落实不到位，或就事论事对工作表象问题进行整改的现象。

检查、内部审核。管理评审与体系认证都是党员教育质量管理体系运行的重要环节，是评价党员教育质量管理体系、实现党员教育质量方针和目标以及满足标准要求的基本方法。

实施党员教育系统管理体系的成效

实现了党员教育工作与企业稳定工作的相融互动。党员教育系统管理体系是以党员、员工为关注焦点，党员、员工思想稳定了，企业便会稳定发展，呈现“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面。

较好地解决了随意性问题。过去党员教育工作在程序规范化等方面不够完善，工作质量受人的素质和能力影响较大。党员教育系统管理体系实施后，按照PDCA闭环和“5W1H”（做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度）工作方法，对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行了细化，工作规范性得到进一步提高。

较好地解决了落实难的问题。过去党员教育工作定性多、量化细化不够，工作落实的质量不好衡量，而在党员教育系统管理体系中，考核都有量化指标，较好地解决了这一难题。

形成了一套抓党员教育工作落实的长效机制。应用党员教育系统管理体系闭合循环和持续改进的方法，形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党员教育工作水平的管理机制，为党员教育工作长效机制的落实提供了系统、科学、有效的方法和保证。