党员志愿者是服务群众的有生力量

徐维功

社区党组织的主要职能是服务。为切实做好服务这篇文章，延庆县儒林街道在7个社区成立了以党员为核心的“七彩连万家”志愿服务队，共有队员500余人。儒林街道党组织通过开展组团式、专业化志愿服务活动，在服务社区发展、服务居民生活、服务社区和谐等方面发挥了积极作用，同时增强了党组织的战斗力和凝聚力，对新形势下加强服务型党组织建设具有一定的现实意义。

新形势凸显党员志愿服务重要性

社区是城市社会的基本构成单元。随着经济社会的快速发展，大量“单位人”转为“社区人”，居民的利益诉求明显增加，对居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。做好社区工作，就要最大限度促进社区文明进步，把各种矛盾、问题减少到最低限度和最小范围。这些新情况的出现，使得政府原有的财力和物力以及专职工作人员的力量明显不足，需要我们在原有工作的基础上寻求新的路径。

近年来，儒林街道一直在极力倡导一种“社区是我家 建设靠大家”的社会风尚，出现了人人争做志愿者、带动家属积极热心投入到社区建设的良好局面。在这一过程中，社区党员的积极性和巨大能量被充分调动起来。尤其是一批退休老党员，他们有特长、有时间、有精力，服务社区的热情很高，经常自发为社区做贡献。儒林街道因势利导，成立了一支老年志愿服务队，为退休党员发挥作用提供了载体和平台。2011年，儒林街道党工委积极响应中央号召，全面推进党群共建创先争优活动，把社区和辖区内热心公益事业和志愿服务的具有护理、家政服务、生态文明知识的中年女党员和下岗女职工，具备法律服务、纠纷调解等知识的青年社工党员、团员，驻区两新组织党员、职工吸纳进来，组建起“青苹果”、“绿丝巾”、“同心缘”3支志愿者队伍。同时，将前期成立的老年志愿服务队命名为“红袖标”。4支志愿服务队于2011年3月相继成立。每支志愿服务队成员都是以街道、社区机关支部党员为核心，以工、青、妇为骨干，突出党群共建、专业化服务的特点。构成了“多年龄段”、“多领域”、“多专业”的“多彩”志愿者服务队。

儒林街道在管理这4支志愿服务队时，把居民的需要作为一切工作的出发点，为社区居民提供多样化、专业化的优质服务。各支志愿服务队弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，广泛开展各种主题鲜明、卓有成效的服务，成为动员社会力量参与社区服务的有效方式。

靠实际行动赢得认可

任何一个新生事物，都要經历由小到大、由不被认可到备受关注的过程。儒林街道的党员志愿队也也是如此。

成立伊始，志愿服务队由于缺乏固定的经费来源，最担心因资金缺乏导致志愿服务难以延续，难以将活动做大、做细。为了解决资金不足的问题，街道以“七彩连万家”社会公益服务项目申请政府资金支持，最终获得资金10万元 。为每支志愿服务队开展活动制作标识、租赁场地、印刷材料、购买工具及慰问品等，有效解决了成立初期的软硬件配备问题。今后，我们每年都要拿出一定的资金对优秀志愿者、优秀志愿服务项目给予表彰鼓励，使志愿者活动保持长久的生命力。

除此之外，在志愿服务队成立初期，由于少数居民对志愿者活动缺乏正确的认识和理解，在志愿者开展活动需要帮助时不提供便利，致使活动开展不顺利。为此，儒林街道在开展服务活动中，努力拓展创新服务项目，丰富服务内容，扩大服务的覆盖面和受益面，将工会、共青团、妇联等群团组织的工作触角延伸到为居民服务的每个角落，为社区居民提供了特殊化、多样化、专业化的优质服务。老党员们充分发挥专业特长，在社区开展党的政策宣传、学科教学辅导、健康知识讲座、义诊、文体活动等。社区女党员们在入户走访后，采取一对一或多对一的方式，认领帮扶对象，从空巢老人的迫切需求入手，开展“四个一”服务。青年社工党员、团员们与社区综治办和威望高的居民联合开展法律咨询、纠纷调解、社区普法宣传等服务活动。驻区单位党员、职工积极推进社区“一刻钟便民服务圈”建设，引导周边100余家商铺门店与社区签订服务协议，为居民上门维修家电、上门理发、订餐送餐、健康义诊等300余件次，方便社区居民生活。广大居民得到了贴心、周到的服务，逐渐接受、认可了服务队员们的服务，进而支持、参与到志愿服务中来。

志愿服务队的工作得到认可，居民中马上又产生了另一种担忧，有些人认为志愿者只是学雷锋做好事，就像“雷锋同志没户口，三月来了四月走”顺口溜说的那样，只在重大节假日及特殊日子搞搞活动，是一种形式，不会长期坚持下来。这种想法在部分志愿者头脑中也不同程度的存在。为使志愿服务活动常态化、长效化，儒林街道坚持用创新的思路和办法，把服务制度建设贯穿于党群服务工作的全过程。一是建立保障机制。出台《儒林街道“七彩连万家”党群共建志愿服务队工作实施意见》等规范文件，制定《志愿服务章程》，规范仪容仪表、行为举止、服务用语。二是建立培训机制。开展志愿服务大讲堂、社工论坛等培训活动，对志愿者进行专业知识培训。三是建立关爱机制。志愿者在日常工作和生活中遇到重大变化、重大困难时，街道工委认真帮助解决。四是建立激励表彰机制。每年根据志愿服务开展情况，评选出街道“十大优秀志愿者”、“星级志愿者”并进行表彰奖励，激发志愿者的服务热情。这样，4支志愿服务队的服务活动生机勃勃地坚持下来，社会影响面也在不断扩大。

从中得到的启示

儒林街道在党群共建、专业化志愿服务活动中，贴近民心、顺应民意，围绕社区发展，促进社区和谐，准确把握居民需求变化的新特点，为居民提供解决切身利益问题的多种服务，促进社区各项事业的发展。而我们也通过开展这项工作受益匪浅。

要树立“服务”的价值理念。为党员群众提供有效的服务是增强党组织凝聚力、战斗力和影响力的重要途径。儒林街道把服务作为加强党员教育管理的突破口、切入点，把居民的需要作为一切工作的出发点，牢固树立“党的上级组织为下级组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员共同为居民服务”的服务型党建工作理念，组建了“七彩连万家”志愿服务队，为社区居民提供多样化、专业化的优质服务。同时，为参与服务的党员建立多种关心关爱、激励表彰机制，调动党员服务的积极性。各支志愿服务队结合实际，探索出适应形势发展、符合居民需要、推动社区发展的服务内容和服务载体，提高了服务居民的能力和水平，推动基层党建工作理念向“服务型”转变。

要形成“开放式”的活动方式。儒林街道属于老城区，下岗职工多、流动人口多，历史遗留问题多。街道党组织服务已远远不能满足居民的需求，于是儒林街道充分发挥党组织的聚力作用，打造攻坚克难的战斗团队。各支志愿服务队通过组织开展“我为社区发展献一策”等主题实践活动，把党员群众发动起来，把热心社会公益事业人士等各方力量凝聚起来；通过开展“党建带群建，群建促党建”活动，充分发挥工青妇等群团组织联系和动员群众的优势，带动全社会参与社区建设；通过采取“自愿加入、自主服务、自筹资金”的管理模式，动员辖区各单位、企业主自愿参与，最早成立“一刻钟便民服务圈”，正确引导社会团体参与街道社区建设，形成了以街道、社区机关支部党员为核心，以工、青、妇为骨干，以驻区两新组织职工积极参与的全社会“齐抓共管”的社区服务格局，形成社区建设的强大合力。

要培育“特色化”的服务品牌。坚持品牌化的特色发展道路，是社区志愿组织提高整体服务品质与服务能力，促进自身持续发展的必由之路。面对新形势新要求，儒林街道志愿组织以“为民、惠民、利民、便民”为目标，以整合社会各类资源为基础，以放大特色品牌效应为抓手，注重创新服务载体，积极致力于塑造自身良好形象，提高服务品质，打造具有特色的公益品牌，逐渐涌现“红袖标”、“绿丝巾”、“青苹果”、“同心缘”等一大批具有全县影响力的社区志愿服务品牌。他们有统一的标识、统一的口号、统一的服务章程、统一的服务机制，很好地提升了社区志愿服务形象，得到了广大居民的认可。坚持品牌化的特色发展道路，已经成为社区志愿组织提高整体服务品质与服务能力，促进自身持续性发展的必由之路。

（作者：中共延庆县委常委、组织部部长）

责任编辑：魏晔玲