上海市老年人参与志愿者活动现状及趋势探析＊

曹 前

（华东理工大学 社会学系，上海 徐汇 200237）

联合国在2002年第二届世界老龄化大会中提出了“积极老龄化”的观念，并确立 “积极老龄化”为全世界应对21世纪人口老龄化的政策框架。这意味着老年人将从单纯被抚养的社会群体转变为能以各种方式继续为社会作贡献的积极因素。在这样的政策背景下，中国政府也提出了 “老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的“五有”目标。上海作为中国最早进入老龄化的城市，截至2011年底，上海市60岁及以上户籍老年人口347.76万人，占户籍总人口的24.5%；65岁及以上人口235.22万人，占总人口的16.6%；70岁及以上人口167.36万人，占总人口的11.8%；80岁及以上人口62.92万人，占总人口的4.4%，占60岁及以上人口的18.1%。百岁老年人1 156位。本市共有独居老年人22.36万人，其中，孤老人数为1.94万人。2011年上海市户籍人口预期寿命为82.51岁，其中男性80.23岁，女性84.80岁［1］。

本课题所探究的内容，正是以中国老龄化现状及“五有”目标中的“老有所为，老有所乐”的两个目标为出发点，通过了解老年人参与志愿者活动的状况，以及老年人参与志愿者活动的态度，考察目前部分上海地区老年人志愿者服务事业的现状，分析老年人参与志愿者活动的发展趋势。并且在调查研究的基础上，探讨改善老年人志愿者活动参与的可行路径，为提高老年人志愿者活动质量，实现“老有所养、老有所为”的目标提供可行的依据。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

居住在上海的法定退休年龄（即男性60岁，女性干部55岁，女性工人50岁）以上、时间由个人意志指使的、不求任何物质报酬的，为回报社会或是改进社会而参加的有组织的、直接帮助他人活动的老年人群。

（二）研究方法

1.抽样方法 老年人志愿者的样本是按以下方法抽取：（1）从市中心三区即（黄浦区，杨浦区，徐汇区）中各随机抽取二个街道；（2）从每个街道中随机抽取一个居民委员会，共6个居民委员会；（3）从抽取的每个居民委员会的户口花名册中随机抽取50户左右家庭；（4）在每个被抽取的家庭中，抽取达到法定退休年龄及以上（男性69岁以上，女性50岁以上）的城市老年居民。

2.资料收集方法 本调查采用自填问卷、由研究者自行收集资料的方式。问卷共45题，分为“老年人志愿者活动信息获取情况”；“老年人志愿者活动参与状况”；“老年人参与志愿者活动影响因素”以及“老年人志愿者发展趋势”四个部分。由于做调查问卷时采取让被访人员当场完成，当场回收的形式，因此，问卷回收情况比较理想。共发放问卷200份，回收有效问卷176份。

3.统计整理分析方法 在问卷设计时，即对问卷进行了编号，以及对问卷中所涉及的问题、选项进行了编码。在问卷完成后，本课题组运用SPSS16.0软件，将其进行了录入与分析（主要为描述统计分析），包括基本数据的频数、频率分析，以及相关问题的交叉表格分析等，进而运用分析得到的数据列表得出相应的结论。

二、调查结果及分析［2］（P25－29），［3］（P30－34），［4］（P72－79）

（一）老年人志愿者活动信息的获取情况

据调查，获得过具体活动信息的老年人比例并不高。曾获得过志愿者活动信息的老年人占整个受调查者的50%。同时，活动信息频率也相对较低：一年获得1－2次活动信息的比例占到31%，其次是半年1－2次，为20%。可见，在志愿者活动信息的传播方面存在着不够畅通的现象。另外，经调查，活动信息的传播工作主要由社区的居委会承担，且占到所有传播方式的75%之多。因此，可以说活动信息公开的渠道是相对狭窄和单一的。调查显示，居委会已成为目前老年人心目中获取信息最可靠的渠道，其次是亲戚朋友推荐和从社会公益组织的宣传中获得。

（二）老年人志愿者活动参与状况

通过对老年人志愿者活动参与情况的调查，发现老年人志愿者活动主要范围在社区，这说明老年人志愿者活动与居委会或街道等社区单位的工作密切相关。老年人参与志愿者的活动类型也比较单一，结果见表1，其中：环境保护类的活动占到67.6%，其次是指导开展社区教育宣传活动，占14.2%，再次是交通治安的志愿者，占到5.7%。而相对专业的志愿活动，如法律援助、义诊支教、防灾救灾等开展得更少。

表1 老年人参加哪种类型的志愿者活动比较适合？

调查表明，有82%的老年人希望参与社会公益活动，继续为社会发挥余热。尽管老年人志愿者活动的参与意愿很强烈，但是从老年人志愿者参加活动的频率来看，仅25%的被调查者表示自己“经常参加”活动，68.2%人选择了“偶尔参加”。

从老年人参与志愿者活动的动机来看，使自己的老年生活更加充实是老年人参与志愿者活动的主要动机，占38.8%，其次是觉得自己的知识技能在公益活动中能够得到发挥。另外，有45%参与过志愿者活动的老年人表示，他们最大的收获便是能够在活动的过程中交到了新的朋友，也丰富了自己的老年生活。我们对被调查者及其友人参与志愿者活动的情况进行了交叉对比分析，结果显示，目前过半参与志愿者活动的老年人是与友人一起参与的数量成正相关关系，两者同时参加的人数最高，与被调查者及其周围人群均没有参加志愿者活动的人数相比，前者要比后者参与志愿者活动的人数高出4倍多。因此，老年人参与志愿者活动的原因很大程度上是受其周围人是否参与的情况影响。

（三）老年人参与志愿者活动的影响因素

为进一步了解参与志愿者活动的老年人的特征，对被调查者的基本信息和其是否参与志愿者活动的情况做了交叉对比分析。调查结果见表2：第一，女性更倾向于参与志愿者活动，参与人数为男性的一倍多。第二，参与志愿者活动老年人的年龄层次主要集中在：男性：60－69岁之间，女性：50－59岁之间，说明刚刚退出工作岗位的老年人参与志愿者活动比例较高，分析认为出现这种现象的主要因素有：（1）退休不久的老年人比较容易再次接触社会，交友圈也较广，因此他们更愿意主动参与社会活动；（2）70岁之前的老年人身体状况较好，精力也较为旺盛；（3）这个年龄段的老年人家庭相对稳定，他们的子女已经成年并且子女经济上已经能够独立，老人可以享受自己的生活。第三，从参与志愿者活动的老年人学历来看，学历在高中及以上，受过良好教育的老年人更倾向于参与志愿者活动。第四，从老年人志愿者的收入分布来看，91%月收入在1 500元以上的老年人比较热衷于参与志愿者活动。而收入条件低于1 500元／月的老年人大都不愿意参与志愿者活动。由此可以看出，参与志愿者活动的老年人大多数有着较为稳定的收入作为前提。第五，身体状况良好的老年人更乐意参与志愿者活动，调查显示：表示自己身体状况良好和身体状况一般的老年人参与志愿者活动的比例占到86.7%，并且，在身体状况和老年人参与志愿者活动所具备的重要条件的交叉分析中可以看出，79.8%的老年人认为身体状况良好是能够参与志愿者活动的首要条件，其次是活动地点距离住所较近。

表2 年龄／是否参加过或者正在参加志愿者活动？

（四）老年人志愿者活动的发展趋势

首先，有62.5%的被调查者认为老年人志愿者事业的发展空间很大，同时也有30%的被调查者认为老年人志愿者队伍有扩大的可能性，但是其发展的空间并不明显，另有7.5%的被调查者完全否认了老年人志愿者队伍扩大的可能性。

表3 您认为目前老年人志愿者群体扩大的阻碍主要在于

其次，有81.4%的被调查者认为，专门针对老年人的活动会越来越多；而在经费投入方面，81.2%的调查对象认为老年人志愿者活动经费投入需要增加，但也有7.2%的人表示没有必要增加这方面的投入。从阻碍老年人志愿者活动发展的主要原因来看，有37.5%的被调查者表示老年人志愿者活动贫乏，并且活动形式不够丰富，这是老年人志愿者群体扩大的最大障碍（见表3）。同时，组织单位的缺失，得不到社会认同，家人反对等也是导致老年人志愿者队伍无法壮大的原因。最后，超过半数的受访者对老年人志愿者的前景持乐观态度。

三、改进老年人志愿者活动的建议［5］（P121－125），［6］（P37－38），［7］（P41－44）

（一）转变思想，将老年人作为积极的社会人力资源

在传统的社会观念中，老年人被当作是丧失劳动能力的“弱势群体”。但是近年来，老年人作为被动地接受社会和子女抚养的观念正逐渐淡化，他们渐渐被当做积极的社会资源而受到人们重视。据调查，至2004年末，上海市的人口平均期望寿命达到了80.29岁，而老年人自身对精神生活的需求也越来越高，有意愿参与社会志愿者的老年人达到了八成。由此可以看出，参与志愿者活动不仅是对老年人自身精神文化需求的满足，也是对社会越来越稀缺的人力资源的补充。因此，有必要转变人们对于老年人这一社会弱者形象的习惯思维，使得“老有所为，老有所乐”的观念深入人心。

（二）加强宣传，扩大老年人志愿者活动的传播渠道

老年人志愿者是社会志愿工作一支不可忽视的主要力量之一。在加强老年人志愿者活动的宣传工作中，要通过主流媒体大力宣传志愿者工作的目的、意义，宣传志愿者工作内容、范围，让老年人了解志愿工作的作用和基本情况，从而激发老年人自愿参加志愿者工作的积极性。从研究结果来看，获得过老年志愿者招募信息的老年人占总人数比例不高，并且老年人获得信息的渠道非常有限（主要为居委会发布、熟人推荐等）。这两点从一定程度上阻碍了老年人参与志愿者活动。由此，要拓宽老年人参与志愿者活动的信息渠道，在主要依靠居委会发布招募信息的基础上，主流媒体（如电视、报纸、广播等）也应加强志愿者活动的信息传播，以让更多愿意参加志愿者活动的老年人了解志愿者招募信息。

（三）出台政策，使老年人志愿者活动有章可循

建立规范化的老年人志愿者工作制度，是老年人公益事业发展的重要保障。目前，志愿者活动管理的随意性比较大，因此笔者建议尽快出台相关政策、法规，比如由市老龄办牵头举办拟定制度（如“上海市老年志愿者规范条例”等）的听证会，听取作为组织方代表的社区和社会团体以及老年人代表的意见，使得老年人志愿者活动更加有序和规范。

（四）提升内涵，确保老年人志愿者活动的有序进行

加强老年人志愿者队伍的建设和确保活动的有序进行，相关的舆论导向、活动内容和形式的调整、志愿者自身素质的提升等也很重要。第一，目前还有很多老年人对于无偿的志愿者活动抱有怀疑态度，需要社会加强宣传，让老年人及其家人了解参与志愿者活动对老年人的自身精神状态和社会价值的提升有积极的意义，从而激励老年人参与志愿者工作的积极性。第二，目前适合老年人志愿者活动的内容和形式还比较单一，要使老年人在参与活动中得到社会的理解和尊重，充分发挥他们的一技之长，我们还需要提供更多、更广泛的活动内容。建议增设专门针对技术型老年人的志愿者服务内容，比如法律咨询，科普宣传等，让有特长的老年人志愿者体现出自身价值。第三，加强对老年人志愿者工作内容的培训。如今一些志愿者的工作需要涉及到相关的知识，比如环保的垃圾分类知识，或者交通的通行规则等，因此要让他们做到合格“上岗”，对于准入门槛较低的志愿者们的培训就显得很有必要了，系统的培训能够使老年人提升自身服务技能。

［1］上海市老龄科学研究中心.2011年上海市老龄事业发展报告书（一）［EB／OL］.http：／／www.shrca.cn／39.

［2］陈 茗，林志婉.老年人志愿者活动的理论思考和实证分析［J］.人口学刊，2003（4）.

［3］陈 茗，林志婉.城市老年人参与社会公益活动的意愿及其影响因素［J］.人口学刊，2004（3）.

［4］李 芹.城市社区老年志愿服务研究［J］.社会科学，2010（6）.

［5］段世江，王凤湘.中国老年志愿者参与动机的性质分析［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），2010，35（2）.

［6］王 枚，王 萍，王 磊.开展社区老年志愿者活动的理论与实践研究［J］.理论导报，2009（10）.

［7］韩青松.老年社会参与现状，问题及对策［J］.南京人口管理干部学院学报，2007，23（4）.