关于市级开放大学师资队伍建设的思考＊

严月萍，曹新英

（湖州职业技术学院 远程教育学院，浙江 湖州 313000）

“提供更多的学习机会、使人人享有优质教育资源”的理念是开放大学永恒的主题。开放大学的新型教育理念对师资队伍建设提出了更高的要求。哈佛大学前校长科南特曾经说：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代代教师的质量，一所学校要站得住脚，教师一定要有特色。”［1］（P32－33）“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育”（中共中央、国力院，2010年）这有力地说明了教师在促进教育发展，以及提高人才培养质量，提升办学水平等，各方面都具有非常重要的地位和作用。由此看出，建立一支高水平、专业化、服务型的师资队伍是早日建成开放大学的关键。

一、某市级开放大学师资队伍现状

师资队伍是开放大学发展的关键与保障，也是开放大学发展最重要的人力资源。在此基础上，我们对某市级开放大学的教师情况，进行了调研，情况如下：

某市级开放大学在编在岗人员共计145人（不含工勤人员）。其中，专职教师79人，管理人员35人，外聘教师31人。职称结构、年龄结构、中级以上职称专业分类统计表如下：

表1 某市级开放大学师资队伍职称构成情况

表2 某市级开放大学师资队伍年龄结构统计

表3 中级以上职称专业分类统计表（外聘老师除外）

从以上数据看出，某市级开放大学在师资队伍建设中存在如下问题：

第一，从职称结构表中可以看出，高级职称老师偏少，只占4.8%，副高职称占16.6%；初中级职称占到绝大多数，约77.2%。从年龄结构表中，可见年龄分布不合理，人数分布不均等，特别是作为骨干力量的36－45岁中青年教师偏少，只有18.6%，35岁以下教师（包括外聘教师）比例太高，占了33.8%。

第二，专业结构、学科结构、人员结构欠合理。新开设专业师资紧缺，如教育类占5.2%，农学类占1.3%，而传统专业师资过剩，如文学占18.2%、工学占20.8%、理学占11.6%。另外，教师79人，可管理人员多达31人，与教师比为0.44：1，管理人员明显偏多。

第三，外聘师资队伍初级职称比例高，占了11%，副高职称以上比例低，只占2.8%。外聘教师比例较高，与本校教师之比为1：2.6。另外，外聘师资队伍显现年轻化，35岁以下占12.6%，35－46岁占2.1%。

二、对存在问题分析

（一）高级职称比例低，队伍过分年轻化

从年龄结构看，师资队伍年轻化趋势明显，虽活力增强，但师资队伍的培养与提高任务也很艰巨。青年教师在职硕博学位的进修方面又缺少必要的动力，进入国内外高校进修访学更为少数。另外，由于授课薪酬不高、年富力强的人才紧缺，导致了外聘高级职称或优秀中青年教师难度大。

（二）专业结构失衡，学科结构欠合理

随着中国改革的不断深入，开放大学传统专业的生源不足，生源足的新设专业因师资紧缺，导致了专业结构失衡，学科结构欠合理等现象。短期内教师要跨专业的教学又比较困难，即使跨专业教学，势必会影响到教学质量的提高。另外，由于师资队伍年轻化，常常缺乏实践教学经验，缺少重量级的学科带头人。

（三）年青教师经验缺乏，难成合格的学习引导者

开放大学的学生大部分为在职人员，工学矛盾、家庭矛盾十分突出。因此，学生学习时间较少。在求学过程中，学生更需要通过教师精心的辅导来进行引导学习，从而取得更快、更好的学习效果。但由于年青教师的教学经验相对缺乏，教学水平比较低，难以将知识通俗易懂地传授给学生，结果导致学员不易掌握所学的知识。

（四）管理人员偏多，缺少教育资源建设的开发者

现代教育资源建设是开放大学不可缺少的一个重要环节，但现代教育资源建设需要由具备专业素质高的教师来承担。但由于教学管理人员比例偏高，文化学历层次偏低，故他们难以完成现代教育资源建设任务。另外，由于专业素质高的教师比例小，他们承担教学任务又重，事实上存在时间与精力不足的现实问题。所以，缺少现代教育资源建设的开发者。

（五）人员队伍结构的不合理，导致教学科研水平低

由于存在人员队伍结构的不合理，如年青教师、管理人员比例高，这些人员多数是文化素质低，不具备基本的教学科研能力。同时，由于部分教师是外聘的，他们主要是来校兼职上课，有其本职工作，所以不可能从事开放大学的教学科研工作。另外，这些兼职教师也没有从事教学科研的意识。

（六）外聘兼职教师比例高，增加管理难度

为了达到中央开放大学教学要求，在发展过程中，基层开放大学常常为降低未来的教育成本，必然要聘请具有实践经验的外聘兼职人才来开放大学承任教学工作。如果外聘兼职教师承担了主要的教学任务，那么就形成了开放大学教学对外聘兼职教师的过度依赖性。另外，外聘兼职教师和基层开放大学之间存在着临时的雇佣关系，外聘兼职师资队伍比例高，大大增加了对师资队伍管理的难度，一般情况是难以掌控与管理。

三、对建立高质量的师资队伍的思考

根据开放大学建设要求，开放大学师资队伍建设应以科学发展观为指导，以观念更新为先导，以学科建设为龙头，以优化师资结构和提高教师素质为目标，以培养优秀中青年骨干教师为重点，坚持引进和培养并重，合理利用社会智力资源，建设一支结构优化、素质良好、富有活力的高水平师资队伍［2］（P8－9）。为此，笔者提出如下几方面的思考。

（一）完善教师管理制度，提升开放大学办学实力

教师是学校人才培养和科技创新的主力军，学校领导要树立“以人为本”的管理理念，建立科学化、人性化的教师管理制度，建立合理的用人机制。当前开放大学师资队伍中初级职称比例高且教师数量少，专职教师的数量和质量还不能满足开放大学全面提升办学水平的需要。所以，要以建设开放大学为契机，围绕开放大学建设与发展的总体目标，明确教师的选用标准，按照“公开、公平、公正”原则，公开招聘、持证上岗，竞争上岗，以岗聘才。学校要制定教师激励机制，实行“多劳多得，优质优酬”，最大限度调动教师的积极性。同时，出台优惠政策，吸引高级人才，实施“教授工程”、“硕博工程”、“教学名师工程”等，以提升开放大学的办学实力。

（二）培养中青年骨干教师，重视学科建设

为了加强师资队伍的建设，要坚持学历、职称与素质、能力并重的队伍建设方针。要有计划地培养学科带头人，以急需人才和高学历、高层次人才为重点，抓住培养、引进和立于善用人才三个环节，逐步实现师资结构与学科、专业、课程建设相适应。要加大对中青年教师的培养力度，重视学科和专业带头人的人的培养，重视教师的继续教育，既要培养现代教育思想，又要培育现代教育技术，尽力创造条件让骨干教师参加国内外的学术交流、科研合作、短期研修，要支持青年教师在职攻读博士、硕士学位，这些是推进开放大学学科建设的关键所在。同时，鼓励管理、技术人员积极兼任教师岗位。

（三）改变传统教师角色，建立分工明确的教学团队

分工明确的教学团队是今后开放大学教学运行的一项重要机制。传统的开放大学把教师分为主持教师、主讲教师、辅导教师。随着远程教育事业的发展，这个角色定位正在发生变化，三种角色正趋于融合。通过实际教学运行发现，如果三者角色有明显区分，则很容易造成教学过程的脱节，不利学生学习上的衔接，学习支持服务难以到位。实施开放大学建立核心骨干教师、辅导教师、班主任、课程管理员等教学团队模式，则可避免目前学生学习中不顺畅的现象。教师要成为“以学生为中心的课程专家”，要做课程的传授者、学习资源的开发者、学习活动的设计者、学习进程的指导者，这样才能更好地满足学生多样化的需求。

（四）丰富教学实践活动，提升教师科研水平

基层开放大学要主动与高校融合，开展一些丰富的教学实践活动，包括教学观摩活动，教学课堂设计，教学目标的实施等，取长补短，提高开放大学教师的教学水平。科研工作是开放大学办学的根本保证，是深化教学改革的先决条件，是提高教育质量的动力和必要手段。所以开放大学一定要高度重视科研工作，坚持以教学为中心，以科研为先导，树立科研意识。对撰写出高质量论文的教师，开放大学应给予重奖，借此推动学校教学科研工作向纵深的方向发展。

（五）更新教师观念，落实“以生为本”

开放大学要适应终身学习各阶层人士的不同学习要求，所以在学科与专业的设置、课程安排、学生类型、学习方式、考试方式、教师的聘请等诸多方面都体现出了许多新的创意。要实现以学生为中心，以学生的学习需求为根本出发点，提供“无人不可学、无处不可学、无时不可学”的学习支持服务，对于教师而言，就必须在实际工作中贯彻“以生为本、因学施导”的基本原则［3］，教师要认真思考，真正做到“以生为本”，适应“终身学习”，制定好适合学生学习的灵活措施，以达到最佳学习效果。

（六）加强外聘教师管理，提升师资整体水平

由于外聘兼职教师的数量和素质对基层开放大学的发展起了特殊作用，所以基层开放大学应本着“不求拥有，但求所用”的思路，借助外聘教师的力量，弥补自身教师的不足，优化师资队伍专业结构，对高层次人才继续实行外聘专家顾问机制。要制定适用的外聘兼职教师激励机制，建立完善的教师评价体系。同时，在教学研究方面，对外聘兼职教师应一视同仁，让他们参加教研活动，甚至外派参加上级开放大学召开的教研会等，使他们感到自己也是开放大学的一员，决心要为开放大学的教育事业尽心尽力。只有这样才能增强外聘兼职教师的凝聚力，形成开放大学科学的、合理的学科梯队，建立起一支道德素质好、业务精良、相对稳定的外聘兼职师资队伍，提升师资的整体水平。

总之，师资队伍建设是开放大学建设的主旋律，提高教师素质是抓好教育教学质量的源头。师资队伍的建设是动态的、发展的，是学校一项长期的艰巨工程。开放大学要培育一支优秀的开放大学师资队伍，必须提高认识、注重实效，充分发挥教师在教育工作中的主动性和创造性，挖掘教师的最大潜能，使每位教师的职业生涯发展与开放教育理念完美地结合在一起，追求创新，追求卓越，更好、更快地推动开放大学教育事业健康、快速发展。

［1］李巧平.高职院校师资队伍建设的困境与策略［J］.中国电力教育，2011（16）.

［2］王同军.对开放大学师资队伍建设的几点思考［J］.科教文汇，2011（10）.

［3］米久奇.研究学情，因材施导［DB／OL］.中国网，http：／／dianda.china.com.cn／zhuanti／2011－03／01／content＿4035739.htm，2011－03－01.