地方高校体育场馆开放管理对策研究——以常州某高校为例

陈瑜，陈志军

(1．常州工程职业技术学院体育系，江苏 常州 213000;2．常州工学院体育教学部，江苏 常州 213002)

0 前言

高校体育馆是学校体育教学、文体健身、体育比赛等重要场所，而且由于其在场馆规模、设施水平、座落位置等方面具有实用、方便的优点，且价格低廉，成为大众健身的重要场所。充分利用高校体育资源，发展全民健身已是大势所趋。了解和分析高校体育场馆的开放管理现状，并针对存在问题提出相应的对策，对进一步提高高校体育场馆管理水平，创造经济效益，提升体育馆的综合利用价值，有着十分重要的理论价值和实践意义。

1 地方高校体育馆开放管理现状

1.1 全国高校体育馆开放现状

据《全国第五次体育场地普查总体数据报告》，在我国现有的850 080个体育场地中，体育系统有18 481个，占全国体育场地总数的2.2%;教育系统有558 044个，占全国体育场地总数的65.6%，其中教育系统中高等院校有28 741个，占全国体育场地总数的3.4%。

目前我国高校体育场馆或多或少都实行了对外开放的有偿服务，体育场馆的自我生存能力得到一定程度的增强，但在学生使用与对外租赁的时间如何协调、相关责任如何划分、对外收取费用如何确定等方面仍有待完善。虽然租赁承包模式以及全物业管理模式对于改善体育场馆的管理、提高服务质量具有明显的作用，但也带来了一些新的问题，如场馆利用率不高，运营效益不明显等，其主要原因之一就是高校体育馆有偿运营的宣传力度和营销手段不够。

1.2 常州高校体育馆开放现状

常州高校多数拥有质量较高的体育馆，主要设有篮球场馆、排球场馆、羽毛球场馆、乒乓球房、健美操房等，部分高校还设有网球场、壁球馆、游泳馆、户外拓展场地等。各高校体育馆主要由本校体育部门管理，服务对象主要为在校师生。

随着常州市民锻炼意识的不断增强，参加锻炼的人数不断增多，在保证学校体育教学、运动队正常训练的前提下，常州高校体育馆逐步尝试将丰富的资源有效合理地对外开放。这样，既可缓解社会体育场馆紧张的问题，也能为学校带来一定的经济效益。但在对外开放的过程中，还存在着一些问题，如缺少体育活动的组织者和指导者、开放场地和时间的不确定、影响学校体育教学活动与管理秩序、缺乏对外宣传等。

1.3 某高校体育馆设施概况

常州某高校体育馆建于2005年，建筑面积4 920 m2，一层内设乒乓球馆、健身房、体操房各一个，同时配备有会议室、器材室以及管理员工作室;二层为主馆(设有羽毛球、篮球、排球)，主馆内有容纳1 000多人的看台，并配备音响设备以及投影设施。

1.3.1 现状调查与分析

对该高校的老师、学生以及周边居民和体育馆俱乐部人员发放体育馆现有条件满意程度调查问卷119份，回收119份，回收率为100%。其中有效问卷93份，有效率为78%。统计分析可知，调查结果如表1所示。

表1 锻炼者对于该高校体育馆现有条件满意程度调查表

调查发现，该高校体育馆设施状况尚可，能基本满足锻炼者的需求，但部分设施还有待改善，需要对外宣传，吸引更多锻炼者去锻炼。

通过访谈得知，目前该体育馆在不影响正常的教学和训练的情况下，每周一至周五17:30～21:30，场馆部分开放，综合馆对学生只开放羽毛球场地，其他场地有针对性地对学校教师、体育社团学生以及进行训练的羽毛球俱乐部成员开放。每周六至周日8:00～21:00全天所有场馆全部开放，面向学校老师以及对外出借场馆承办活动。

除此之外，体育馆还可对外租赁，如，凤凰羽毛球俱乐部于2008年6月承包体育馆进行羽毛球训练活动以及一些小型比赛。该体育馆先后承办了江苏省第十七届运动会青少年部跆拳道比赛、江苏省第十七届运动会青少年部武术套路比赛、常州市市级机关乒乓球比赛、常州市高校第十六届“校长杯”乒乓球比赛、“明日星杯”2011年江苏省第十四届体育舞蹈锦标赛等多项赛事。

这些活动和比赛的举办，不仅可以给学校带来一定的经济效益，还提高了知名度。

1.3.2 经营管理模式

目前高校体育馆的经营管理模式主要有以下几种:学校体育部门经营，学校非体育部门经营，集体承包经营，个人承包经营，租赁经营，联营和多种方式混合经营。该体育馆由学校体育部门全面负责体育馆的管理、使用及经营，在保证学校正常的教学与训练的前提下，利用业余时间进行有偿经营以及无偿开放的管理。

该体育馆的收入来源:一部分是租赁场地给企事业单位进行中小型比赛活动;一部分是租给凤凰俱乐部进行羽毛球训练。

目前该体育馆经营收入的分配方式为:一部分上交给学校财务处，用于平衡财政收支;一部分留做体育馆设施维修和更新费用;一部分以福利或其他形式用于提高职工的待遇。

2 某高校体育馆开放管理存在的问题与对策

2.1 存在的问题

2.1.1 设施资源提供与师生及公众需求产生矛盾

该高校体育馆设施资源主要面向师生，但师生人数众多，并不能满足所有人的需求。而《全民健身计划(2011—2015)》指出:各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。因此更多的社会公众加入到全民健身的行列中来，到该高校体育馆来运动健身的公众逐渐增多，导致校内设施资源提供与师生、社会公众需求产生了较大的矛盾。

2.1.2 功能单一，新兴、高档体育设施较少

该高校体育馆的建立是为了体育教学以及培养德智体全面发展的人才，因而开展的运动项目比较传统。

2.1.3 经营理念落后，管理手段缺乏创新

目前，该高校体育馆经营过程中还存在着“等、靠、要”的思想和行为，经营者营销意识不足，主动开拓市场不够，而是等着比赛活动上门。对外宣传较少，营销手段和策略缺乏创新，这直接影响到体育馆的经营效果。

2.1.4 国有集体性质导致无形资产开发不足

《教育法》规定，“设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。”该高校为公立高校，在消费上具有竞争性和排他性，在收益上具有个人和社会共享性。该高校体育馆在产权上为国有、集体性质。这在很大程度上造成了体育馆无形资产的开发明显不足。

2.1.5 缺乏社会资金参与，后续发展乏力

该高校体育馆由政府和学校共同建设，缺乏社会资金的参与，造成体育馆后续发展乏力。

2.2 管理对策

2.2.1 加强对外交流

为了提高经营者的管理水平，学校应坚持走出去，请进来，组织相关人员外出学习和取经，学习先进的管理经验，或把周边院校管理经验丰富的工作人员请到学校，介绍其先进的管理经验，通过学习与交流，开阔体育工作者的视野，提高其管理水平。

2.2.2 完善设施并加强场馆的设施管理

现在体育馆的设施还不是特别完善，应加以适当改造。如，该体育馆二层综合馆场地分配不均，利用单一，一般都是用来打羽毛球。现可划分场地进行篮球、排球运动，还可添加一个饮料代售点，提供人性化服务。与此同时，更要及时对设施进行保养和安全检查，以保证经营活动的顺利进行，减少不必要的事故，延长设备使用寿命，降低维修成本。

2.2.3 制定适合的价格

学校体育馆开放提供服务产品包含劳动力的投入，收取适当的费用理所应当，对场馆进行维护都包含着有效劳动的投入，这种服务如同有形产品一样具有价值和使用价值，同时体育馆折旧的提取都涉及到价值的补偿问题。该体育馆在价格问题上可以采取“低价服务、内外有别”的方针，对本校师生员工实行优惠，体现“倡导健身、服务为本”的指导思想。

2.2.4 区别对待不同的会员

建体育馆的目的主要是为了满足学校教学的需求，由于受学生偏好的影响可能造成体育馆某些设施的闲置，在这种情况下可针对馆内体育设施利用率采取不同的开放形式，这样既可以使体育馆得到充分的利用，也可以使学生得到全面的体育锻炼。因此，体育馆的开放不应该只局限于学校内部以及俱乐部成员，对社会公众也应适当开放，这样不仅提高了体育馆的利用率，而且还促进了全民健身事业的发展。

2.2.5 采取更多的对外宣传

体育馆应加大对社会的宣传力度。除了通过熟人介绍和暂时性的广告宣传，可以设置面向社会开放的规章制度，同时也可以在网上发布宣传信息，介绍学校体育馆的条件设施以及开放时间和价格，吸引更多人来体育馆锻炼身体。还可以通过媒体做广告、印刷小册子介绍体育馆，以提高体育馆的知名度，这样不仅有益于经济效益的提高，更有益于提高社会效益，促进全民健身更快地发展。

2.2.6 积极开发体育馆的社会功能

体育馆除满足学校的体育教学、团队训练外，应向社会化方向发展，推进群众体育的发展。首先可以积极主办或者承办各种体育活动，用冠名权来吸引体育赞助商;还可以设立户外广告，让商业活动介入，如，产品展销和计时租借体育场馆和运动器材等。

3 结论

1)目前地方高校体育馆是由体育教学部管理，管理工作大多由体育教师兼职，日益增多的体育课和体育馆设施，需要体育馆经营管理水平的提高以及专业经营、管理、法律等方面的人才来进行管理。

2)近几年学校急剧扩招，但场馆面积却增长缓慢，设施更新缓慢，而学生对场馆设施的要求却在不断地提高。问卷调查中，许多学生指出场地不够，篮球馆和羽毛球馆相冲突，希望可以增添更多设施。随着学生数量增多和要求提高，体育馆的问题将日益突出。

3)体育馆无形资产开发存在明显不足，该体育馆平常收入来源主要是一些比赛和俱乐部培训，经营状况尚可，但收入来源单一，不利于日后场馆翻新，增添设施。

4)锻炼者在该体育馆锻炼时，缺乏专业人员进行陪同和指导，易造成锻炼者有锻炼疑惑无法解答或者造成锻炼误区，甚至在发生意外时候无人帮忙救助。

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