浅析网络舆情的引导

尚彦镔

[摘要]本文简单讨论网络舆情引导的现状和问题，说明网络舆情引导的原则和建议。

[关键词]网络舆情；问题；原则；建议

[中图分类号]D631.4

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0052-01

随着互联网的发展，网络舆论的力量不断增强，各地网络舆情频发，对我们党和广大党员干部提出了新的考验。网络舆情的形成和传播受社会事件、社会心理、重点网站、传统媒体、政府应对、意见群体及网民参与等多个方面的影响，引导起来难度极大。

一、现阶段网络舆情引导工作中存在的共性问题

1、技术层面，部分干部对网络技术了解不够

据重庆市2010年进行的一项调查表明，尽管干部整体上网率已超过90%，但多数仍属浅层单向触网状态，81%的人只是上网“看看新闻”，42.7%的人不会使用QQ等即时通讯工具，81.3%对微博等社交网站完全不了解。知己知彼，方能百战百胜，不了解网络，如何来应对网络，更谈不上引导网络舆论走向了。

2、意识层面，部分干部对网络舆情重视不够

部分干部存在“身正不怕影子斜”、“家丑不可外扬”、“网络让问题扩大化”等心态和顾虑，以及网络负面信息会妨碍进步、影响升迁等错误观念，要么对网络舆论监督不理不睬，对各种网络传言和质疑不回应，要么采用堵、盖、封等手段，时刻提防并设法控制舆论传播，更有个别干部认为，新闻传媒和网络是可以控制的，从而在心理上轻视了网络舆情的巨大能量。

3.应对方面，部分干部对网络舆情引导不当

在网络舆隋引导过程中，一些地方和干部存在拖延应对、虚情应对或缺位应对等情况，面对汹涌澎湃的网络舆论，缺乏相应的应急引导机制，抑或机制运作上存在疏漏。担心消息公开不利于处置危机，影响政府形象与社会稳定，或是担心说了真话就表示承认自己工作中有过失，对突发事件采取“瞒、压、拖”的政策，不敢公布事件真相，或者公布时语焉不详、遮遮掩掩。

二、网络舆情引导的基本原则

1、及时准确。公共事件报道特别是突发事件报道要有效影响受众，必须突出报道的时效性，做到“快”字，只有这样才能有效占领舆论制高点。

2、公开透明。谣言止于公开，事件发生后，如不能及时公开相关『青况，就可能导致非正常渠道的信息得以快速传播，影响事件的处置。公开透明能够确保人们获取信息的权威准确，压缩谣言扩散的空间。

3、有序开放。开放是公共事件处置中应当坚持的一个重要原则，同时，开放应该是有序的，即新闻报道不应妨碍事件的处置或对公众思想形成干扰。

4、有效管理。公共事件中加强媒体管理是世界各国的通行做法，在事件处置过程中加强管理，规范采访行为，是确保正常采访的需要，也是确保事件处置正常进行的需要。

5、正确引导。在引导过程中要做到“五个有利于”，即有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于维护国家形象，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件妥善处置。

三、对网络舆情引导工作的几点建议

（一）建立健全网络舆情预警应急机制

完善的工作机制是重大突发事件舆论引导的重要保障。要警惕“技术决定论”，着重从制度建设上解决现实问题。要成立专门的组织并建立协调联动的机制，由专人负责对网络舆情进行预警监测。所谓“发现在早，处置在小”，这对于争取时间、争取主动引导具有重要作用。

（二）及时发布信息，赢得第一落点

1、第一时间发布。具有抢占舆论先机、切断谣言产生源头、满足公众媒体心理需求、稳定人心、广泛听取公众意见和塑造政府高效负责形象五个好处。2、内容真实可靠。认真核实发布信息，避免虚假、不实信息出现，用权威传播渠道公开，提高公众认知度，引发公众共鸣。3、发布方式透明。采取召开背景吹风会、组织媒体采访、举行新闻发布会、政府网站发布新闻信息、手机发布等方式公布信息，在发布中要做到事件发生发展过程透明、事件应对处理措施和处置过程透明、信息发布形式透明。4、精心设置议题。用权威、准确的信息驳斥不实、不良信息，帮助公众甄别事件真伪，用不为人知的背景资料，科学依据等，对事情进行充分论述和解释。5、坚持滚动发布。通过持续不断的信息发布，增大公众得到的信息量，让公众充分了解事件及其处理过程，最大限度的凝聚人心，提高公众信任度。6、把好关把好度。消息的发布不能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，在相关消息发布之前，有关部门要进行沟通、协商和确认，确保口径一致。

（三）主动设置议题，占据舆论空间

主动设置议题是占据舆论空间、引导舆论走向的有效方式。要根据舆论引导的需要，主动设置议题。注重发挥党委、政府掌握权威信息的优势，把党委、政府想说的与群众想知道的有效结合起来，主动阐明党委、政府的主张，形成政府议题，并力争实现政府议题与公众议题、媒体议题的高度重合。同时，充分发挥网络和传统媒体各自优势，双管齐下，充分满足公众知情权，减少网络谣言、偏激言论的空间，增强党委、政府和媒体的公信力，形成网上和网下工作合力。

（四）密切关注舆情，有效引导舆论

准确掌握舆情、加强舆情研判是引导的基础和前提，只有这样，才能提高舆论引导的主动性、预见性和时效性。各部门、各单位要组建专门队伍负责舆情信息的收集研判，形成互联互通的舆情信息机制，及时发现问题，针对问题有效引导。在引导过程中个要做到：注重对舆论参与对象的引导，普通成员和意见领袖对舆论传播的作用不同，网络上许多信息都是由意见领袖过滤后扩散给受众，对于他们要采取不同的引导策略；注重对议题的引导，注意把握传播过程、参与主体和议题特点，因势利导，对于暂时无法妥善解决的事件，则要开诚布公向公众作出解释，获取公众谅解和支持，再适时把注意力引导到其他方面，最大限度地平息公众不满和转移公众关注。

（五）加强媒体服务，寓管理与服务

做好媒体服务是网络舆情引导的重要环节，是国际惯例，同时也是沟通媒体、引导舆论的重要途径。要及时设立媒体服务机构，视情况可由宣传、后勤等部门组成。在媒体服务过程中要做到：1、切实转变观念，牢固树立服务意识。积极主动为媒体提供热情周到的服务，最大限度地扩大媒体报道的积极因素，引导媒体进行客观、友善的报道。2、积极主动服务，满足媒体采访要求。注重细节，简化工作流程，努力为媒体采访创造便利工作条件，营造良好工作氖围。3、创新工作方式，寓管理与服务之中。遵循新闻规律，减少宣传痕迹，避免对媒体提出不合理要求，理性对待监督，合理引导媒体报道。4、严格依法行政，保障记者合法权益。保护记者个人权利即是保障群众知情权、保护自身，干扰、阻止甚至恐吓记者采访，只能事与愿违。

（六）注重统筹协调，形成工作合力

舆论引导是一项系统工程，往往涉及多个地方和部门，只有加强统筹协调，才能获得多方支持，形成整体合力和整体效应。要做到：充分发挥宣传部门的主导作用，宣传部门要主动走到前台，尊重新闻规律，用专业化的服务与媒体、公众做好沟通。明确和建立处置事件的“一种姿态，一套机制、一个平台”，一种姿态即及时准确、公开透明的姿态；一套机制即由宣传部门牵头，多部门协同联动的信息处理和新闻发布工作机制；一个平台即以政府新闻发布会为主，集中采访、提供新闻通稿、召开背景吹风会等多种形式为补充的新闻信息统一发布平台。