中国气候传播研究的发展脉络、机遇与挑战

郑保卫，王彬彬

(中国人民大学新闻学院，北京100872)

气候变化问题是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题，它关乎全人类的可持续发展。2007年联合国人类发展报告明确将升温2℃设定为全球环境恶化的临界值。该报告认为，超越这一临界值，全球便会进入危险状态。

近几十年来，人类活动已经加快了全球平均气温的升高，导致海平面上升、气流模式紊乱和热带龙卷风路径改变，并大大提高了不规律的干旱、洪涝等极端天气事件发生的概率，对自然和人类系统产生了严重的负面影响。正是因为应对气候变化的任务艰巨且紧迫，需要世界各国携起手来，采取积极行动共同应对。

“气候传播”，是将气候变化信息及其相关科学知识为社会与公众所理解和掌握，并通过公众态度和行为的改变，以寻求气候变化问题解决为目标的社会传播活动。简言之，气候传播是一种有关气候变化信息与知识的社会传播活动，它以寻求气候变化问题的解决为行动目标①郑 保卫主编:《气候传播理论与实践》，北京:人民日报出版社，2011年版。。本文重在梳理气候传播研究在中西方的发展脉络，厘清研究的现状，进而在此基础上分析中国气候传播研究面临的机遇与挑战，希望能为今后进一步明确工作方向、确定工作路径提供思路。

一、国际气候传播研究的发展脉络

气候变化是欧美科学家最早通过对过去1000年的相关数据进行分析后总结发现的。与此相应地，欧美学界对气候传播的研究也略早于我国。而中国是发展中国家里的第一个开始这方面研究的国家。

上世纪80年代，欧美科学家发现了气候变化的严重性，而且发现气候变化主要是人为造成的。之后，在“存在论”和“怀疑论”之间有过长达十多年的辩论和交锋。从新闻价值的构成要素角度看，有关气候变化的内容具备了真实性、新鲜性、重要性和趣味性，为受众所关注，符合新闻选择的标准，因此这些发现和争论被各种媒体实时传播，得以呈现在欧美公众面前。

1988年，许多民意调查都发现，美国、欧洲和日本的公众对气候变化的担忧越来越多②Anthony Leiserowitz，International Public Opinion，Reception，and Understanding of Global Climate Change，Human Development Report 2007/2008，UNDP.。这类民意调查一方面可以直接影响决策制定者的决策行为，为其制定相关政策提供依据，同时也体现出应对气候变化需要社会与公众的参与，调查结果所测量出来的公众行为改变状况也与应对气候变化的效果直接相关。鉴于此，气候变化公众认知调查逐渐得到各界关注。欧美学界在此基础上尝试挖掘其背后的内涵及规律，有的学者开始将其关注点落到对媒介传播内容及其新闻文本的分析上，尤其是针对北美和欧洲国家的主流媒体，考察其对气候变化议题的建构机制，重点考量媒体有关气候变化议题的话语框架，并试图解释形成这一框架的主要影响因素③王战，李海亮:《西方气候变化传播研究综述》，《东南传播》，2011年第3期。。

随着国际范围内气候谈判的兴起，有的学者开始关注不同信息传播主体的话语建构机制问题，还有一部分研究机构从政治学角度着力于国际气候治理规范传播策略的研究。综上所述，对公众认知、新闻文本、话语框架及国际气候规范传播策略层面的探讨，构成了欧美气候变化传播研究领域的基本框架。

相比欧美学界，中国的气候传播研究起步晚了十年左右，这与气候变化议题源于欧美，传递到中国需要一定时间周期有关。值得注意的是，与气候变化议题由西到中的传播轨迹不同的是，中国学者开始气候传播研究是自发的、内生的，我国气候传播研究的发展脉络也与欧美国家有明显不同。

2009年年底联合国气候变化谈判在丹麦首都哥本哈根举行，因为谈判议程的重要性和参与国家政府代表的高规格，这场谈判成为当时的全球焦点，也进入我国公众的视野，并直接促成了中国气候传播研究的自觉启动。

国际气候谈判的中心任务在于构建具有约束力的国际气候制度，形成国际气候治理规范，并使之被国际社会普遍接受和切实遵守①Robert O Keohavne，Joseph S Nye Jr，Power and Interdependence Revisited.1987(03).。这种规范建立后可以使各方的需求汇聚在一个中心，为合法行动以及决策者达成可行的一致模式提供指南，并降低行为的不确定性。长远来说，人们甚至可以看到政府在顺应规范的各种规则上是如何界定它们的自我利益的;同时，制度还可以通过禁止确定的行动来约束国家的行为。为了形成规范，从国际维度来看，需要各个国家积极地参与国际气候谈判，以建立气候治理共识;从国内的视角来看，国际气候治理规范需要落实到国家层面，对国内政治产生积极影响。无论是参与气候治理规范的创设，还是接受气候治理规范，都可视为国际气候治理规范的传播②程小勇:《国际气候治理规范的演进与传播——以印度为案例》，《南亚研究季刊》，2012年第2期。。

在对待国际气候治理规范原则问题上，因为国际政治与国内政治的分离与差异，发达国家和发展中国家对国际规范原则的理解也表现出微妙不同。发达国家认为气候变化是环境问题，应该聚焦在温室气体减排上。中国与其他发展中国家则坚持认为“气候变化是环境问题，也是发展问题，归根到底是发展问题”③胡锦涛:《携手开创未来推动合作共赢》，2005年7月在英国苏格兰鹰谷举行的八国集团与中国、印度、巴西、南非、墨西哥五国领导人对话会上胡锦涛发表的书面讲话。。这个原则上的差异一方面是因为发展中国家是气候变化的直接受害者，同时，也是因为这些国家有着发展的内在动力。在气候变化治理问题上，中国与其他发展中国家政府还强调，国际社会不应只关注单纯的温室气体减排，应该把发展中国家的经济和社会发展作为气候治理长期规划的考虑因素。

正因为有上述原则理解上的差异存在，中国政府代表团在联合国哥本哈根谈判中明确表态要积极应对气候变化，并积极斡旋促进有利于发展中国家的国际性协议的达成。但在谈判后期，中国的努力非但没有得到认可和支持，反而遭到一些国际舆论的误解。中国学者通过对相关情况的分析认为，缺少对国际气候治理规范传播策略的深入了解和把握可能是导致这一现象出现的重要原因之一。在国际气候治理规范传播的过程中，除了政府之外，不同信息传播主体在阐释原则、建构规范方面可以发挥不同的作用。因此，中国学者开始将目光聚焦在追踪研究国际气候谈判中不同信息传播主体的角色定位和合作模式上④郑保卫，王彬彬，李玉洁:《在气候传播中实现合作共赢——论气候传播中中国政府、媒体、NGO的角色及影响力》，《新闻学论集》，第24辑，北京:经济日报出版社，2010年版。。正是以这一认识为基础，2010年初，中国人民大学新闻与社会发展研究中心与国际NGO组织乐施会共同组建了发展中国家第一个专门从事气候传播研究的机构——中国气候传播项目中心⑤中国气候传播项目中心由中国人民大学新闻与社会发展研究中心与国际发展与人道救援机构乐施会于2010年4月共同组建，以寻求气候变化问题的解决方案为目标，致力于中国气候传播理论与实践的研究。在国际层面为中国政府、媒体、NGO提供交流和合作的平台，共同打造中国积极、正面的国际形象;在国内层面从气候变化问题的传播角度普及公众对气候变化的认知，推动相关政策落实。。

从2010年开始，中国进入了国际规范国内化的快车道。国际规范国内化的过程，是指国家抵制或调整、适应直至最后内化国际规范的过程⑥林民旺，朱立群:《国际规范的国内化:国内结构的影响及传播机制》，《当代亚太》，2011年第1期。。在这个过程中，国内结构，如国家的政治制度、社会结构以及连接两者的网络发挥着至关重要的作用。国际规范必须经由国内结构和国内规范才能产生作用，而国内结构和规范又可以在执行国际规范的过程中对其做出多种不同的解释⑦Thomas Risse－Kappen，Bringing Transnational Relations Back In，Cambridge University Press，1995.，并可能最终作用于国际规范的修订中。

在充分分析内外部环境的基础上，中国气候传播项目中心的学者敏锐地意识到了公众认知研究在内在化转型中的特殊价值⑧郑保卫:《让中国气候传播研究走向世界，落到民间》，人民网，2011年11月20日，http://world.people.com.cn/GB/16656007.html.。2012年，中国气候传播项目中心开展了第一次中国公众气候变化与气候传播认知状况调查，其结果得到我国政府和国际社会的高度认可，成为中国学界从公众认知角度开展气候传播研究的标志性事件。

至此，在特殊的外部机遇推动下，中国气候传播研究用了3年的时间与欧美气候传播研究完成了接轨工作。从欧美和中国气候传播研究的发展脉络中可以发现，两者的研究主体虽然都是气候变化的传播问题，但在开始时间、研究缘起、对气候变化问题的基本立场、研究定位、框架和方法上都有其各自的特点(如图1)。

图1 我国与欧美国家气候传播研究状况对比

从发展脉络中还可以发现，欧美的气候传播研究可以分为两个方向，一支是由心理认知学演变到传播学视角的定量实证研究，包括公众认知和媒介分析两个领域。另一支是以国际政治视角为主的国际规则及其国内化策略的定性研究，包括政府等传播主体的话语框架分析和国际规范传播策略研究。随着对气候变化认知的提升和气候传播研究的深入，这两个方向在实践中出现融合趋势，但截至目前仍缺少实质性的交流与互动。

相比而言，中国气候传播研究的启动与国际气候规范的传播进程密切关联，随着国际规范国内化的进程而发生由外而内的自然转向，在研究思路和设计上是连贯的，在研究视角和方法上是开放融合的，而且一直致力于借用不同学科视角来探讨符合国际潮流和中国国情的气候传播战略，以解决现实气候变化过程中出现的各种问题。

二、中国气候传播研究的国际机遇

1.国际气候治理的三个共识基本形成，为中国传播气候变化提供了科学依据

在国际气候治理研究中，研究界目前基本上形成了3个共识。第一个共识是，气候变化确实发生，并且是由人为因素造成的。关于气候变化的激烈争论从20世纪80年代中叶开始，主要围绕气候变化是否人为原因造成、气温变化范围及其后果展开。为了从科学角度解决争论，1988年，世界气象组织和联合国环境规划署共同成立了联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)。在1990年至2007年间，该组织就全球范围的气候变化问题共发布了4次评估报告，随着论据的收集和方法的更新，逐步肯定了气候变化的确定性。2007年的第四份评估报告基于130个国家的2500名科学家的研究工作而形成，它证实了气候变暖是不容置疑的，而且自20世纪中叶起所引发的全球平均气温升高有90%的可能性是由于人类活动所产生的温室气体凝聚造成的①IPCC，Fourth Assessment Report，Climate Change 2007:Synthesis Report－ Summary for Policymakers.。高度一致和充分的证据表明，在当前气候变化减缓政策和相关可持续发展措施下，未来几十年全球温室气体排放将持续增加。如果以等于或高于当前的速率持续排放温室气体，会导致进一步变暖，并引发21世纪全球气候系统的许多变化，极端天气和海平面上升事件发生频率和强度的改变，将主要对自然和人类系统产生负面影响。IPCC的评估报告主要面向各国决策者，为气候变化国际谈判提供科学依据，因此具有极强的政策指示性作用。第四次评估报告使人为因素造成气候变化确实发生成为世界各国的共识。IPCC第五次评估报告第一工作组报告于2013年9月发布，预计完整的报告将于2014年10月发布，将在气候变化科学基础、气候变化影响、适应和脆弱性以及气候变化减缓四个方面提供新的科学依据，以推进更大范围共识的达成。

第二个共识是，发达国家在减少温室气体排放问题上应承担其历史责任。发达国家占世界人口的总数不到全球的20%，但从1900年到2005年，其温室气体排放总量却占全世界的80%，20世纪50年代以前全世界排放的温室气体95%都源自发达国家。《联合国气候变化框架公约》明确规定发达国家负有不可推卸的历史责任，《京都议定书》进一步明确了每个发达国家及其整体应承诺的具体减排指标。

第三个共识是面对气候变化这个全人类共同的生存危机，只有实现对气候危机的全球治理才能转危为机、共同促进人类文明的可持续发展。全球气候变化已成为世界各国的共同利益所在，这种利益上的互相依存对于合作至关重要，当每个国家能从合作中获得较高利益时，自然希望合作而不是采取单边行动。这种模型中不存在利他主义者，因为每个国家都在为自己的最佳利益而战①Robert Axelrod and Robert O.Keohane，“Achieving Cooperating Under Anarchy”，in David A.Baldwin，ed.，Neorealism and Neoliberalism:the Contemporary Debate，New York:Columbia University Press，1993.。由于气候变化危机具有全球性特征，因此世界各国在气候领域的国内利益和国际利益也是休戚相关，甚至共同放大。正是在这个共识的基础上，包括中国在内的世界各国越来越积极而有策略地参与到国际气候治理规范的完善之中。

2.中国在气候变化领域的参与度和影响力正不断提升，为气候传播研究在国际层面的深入提供了坚实的基础

气候变化不仅影响每个人的生活，影响每个国家的生存和发展，也深刻影响着当今世界的国际关系和国际政治格局。从1990年国际气候谈判正式启动到今天，23年的时间里，发达国家与发展中国家两个阵营南北对立的基本格局贯穿始终。从参与度和话语权的角度看，发展中国家经历了从被动参与到主动参与的过程。作为发展中国家的代表，中国因为自身的国际影响力与日俱增，在应对气候变化问题上成为不容忽视的力量，而且中国与发展中国家“守望相助”②解振华:《专访:发展中国家在应对气候变化问题上守望相助》，新华网，2012年12月8日，http://news.xinhuanet.com/world/2012－12/08/c_124067429.htm.，在气候谈判中发挥着越来越重要的作用。

作为率先发布《应对气候变化国家方案》的发展中国家，中国将自身的发展融入到全球气候变化的行动中，加强沟通和交流，积极融入、利用和建设国际气候治理规范③丁宏源:《中国和气候变化国际制度:认知和塑造》，《国际观察》，2009年第4期。。在国际气候治理规范建设方面，中国始终站在发展中国家立场，要求发达国家切实履行公约规定的义务，不仅在减缓气候变化上要率先采取行动，也应积极提供资金、技术和能力建设支持以帮助发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿国家适应气候变化。这些观点赢得了广大发展中国家的支持与尊重。与此同时，中国还用实际行动向其他发展中国家提供实质性援助，重点涉及适应气候变化基础项目建设、适应气候变化技术推广、节能和可再生能源产品技术的推广应用以及发展中国家需要的能力建设四个方面④江国成:《中国将帮助发展中国家应对气候变化》，新华网，2011年11月21日，http://news.xinhuanet.com/world/2011－11/21/c_111184216.htm.，这些举动进一步加深了中国与其他发展中国家的互助关系。

3.中国气候传播研究的国际影响力不断提升，为当前和今后的工作提供了广阔的研究平台

近年来，中国气候传播研究扎实推进，探索出一条既符合国际潮流又有中国特色的发展道路，这中间，由中国人民大学新闻与社会发展研究中心和乐施会共同组建的中国气候传播项目中心发挥了不可替代的作用。其3年多来的工作得到国际社会的高度认可，未来将会有越来越多的交流互动。

从2010年4月正式成立开始，作为发展中国家第一家从事气候传播研究的专门机构，中国气候传播项目中心积极参与国际气候治理规范的修订。2010年12月5日，项目中心在联合国坎昆气候谈判期间，以“基础四国与墨西哥的气候传播策略”为题，举办了气候传播边会⑤李 洋:《中国高校在坎昆举行边会研讨“基础四国”气候传播》，中新社，2010年12月6日，http://www.chinanews.com/gn/2010/12 －06/2703695.shtml.，这是发展中国家气候传播研究机构第一次在国际气候谈判舞台上举办活动，也是中国气候传播研究真正走向世界的开端。

2011年9月25日，由中国气候传播项目中心主办的以探讨气候传播国家战略及政府、媒体、NGO三方合作与共赢策略为目标的“通往南非——气候变化与气候传播国际研讨会”在北京举行⑥《通往南非气候变化与气候传播国际研讨会在京举办》，新浪网，2011年9月26日，http://green.sina.com.cn/2011－09－26/114523218277.shtml.，来自耶鲁大学气候传播项目的负责人Anthony Leiserowitz教授应邀参会并作了学术报告。在这次会议上，与会国内外专家就项目“内在化”转型问题展开了探讨，为中国气候传播研究确定了新的目标和方向。会后，中国气候传播项目中心和耶鲁大学气候传播项目就开展合作研究的问题达成了备忘，标志着我国气候传播研究开始了国际合作的进程。同年12月2日，项目中心主办的“气候传播国际论坛”在联合国德班气候谈判期间举行，中国代表团副团长、中国气候谈判首席代表苏伟出席论坛并发表讲话，并与来自联合国、美国气候与能源方案中心、全球气候行动网络(GCCA)，地球新闻网络(ENJ)和乐施会国际联会(Oxfam International)等知名国际机构的代表共同探讨了气候传播在推动国际谈判和全球共同应对气候变化中的积极作用①《人大教授郑保卫:中国气候传播研究在走向世界》，中新社，2011年12月11日，http://www.chinanews.com/gn/2011/12－11/3523246.shtml.。论坛期间，项目中心还举行了《气候传播理论与实践》(中英文对照版)一书的首发式。由项目中心主任、中国人民大学新闻与社会发展研究中心主任郑保卫教授主编的这本书，是发展中国家第一本研究气候传播理论与实践的著作，其研究视野与方法受到了国际社会的好评②《中国首本气候传播研究专著＜气候传播理论与实践＞出版》，人民网，2011年12月12日，http://news.xinhuanet.com/newmedia/2011 －12/12/c_122410638.htm.。

为提升研究的专业性，扩大其社会影响，2012年6月2日，中国气候项目中心聘请相关领域的专家组成顾问委员会并举行了第一次委员会议。顾问委员会由全国政协外事委员会主任兼中国人民大学新闻学院院长赵启正、国家发展和改革委员会副主任解振华、中国人民大学校长陈雨露担任主任委员，来自耶鲁大学气候传播项目、英国广播公司(BBC)和联合国系统的代表也受邀担任顾问委员并出席会议。6月20日，项目中心在巴西里约热内卢联合国可持续发展大会中国代表团展馆“中国角”举办了题为“可持续发展战略下的公众参与新路径”的国际边会。中国国家发改委地区经济司司长、联合国可持续发展大会中国筹委会秘书长范恒山到会并作主旨报告③《“可持续发展战略下的公众参与新路径”边会在里约中国角举行》，新浪环保，2012年6月21日，http://news.timedg.com/2012 －06/21/content_10727316.htm.。这场边会是中国政府代表团组织的十场系列边会之一，标志着我国气候传播研究进入国家平台，其贡献得到国家层面的认可，提升了研究成果的扩散力和影响力。同年12月1日，项目中心在联合国多哈气候谈判中国政府代表团驻地中国角与国家发改委成功合作举办“公众参与，全民应对气候变化”边会。边会上发布了中国气候传播项目当年的主要研究成果——《中国公众气候变化与气候传播认知状况调研报告》英文版摘要④《“公众参与，全民行动应对气候变化”边会在多哈中国角举行》，中新社，2012年12月2日，http://www.chinanews.com/gj/2012/12 －02/4374986.shtml.。12月2日，项目中心又与耶鲁大学气候传播项目在多哈联合举办“中美印气候变化公众认知度调研成果分享”边会，交流了中国、美国和印度三国的公众调研成果并进行了中美两国调查结果的对比分析。结果显示，中美印三国公众支持政府应对气候变化，并对气候变化发生这一事实有高度的认同⑤《调查称中美印三国公众支持政府应对气候变化》，新浪环保，2012年12月3日，http://green.sina.com.cn/news/roll/2012 －12 －03/102025717442.shtml.。这样的结果对于支持中国在谈判中赢取主动，推动美国政府积极应对气候变化，推动国际气候治理规范的完善起到策略支持作用。12月3日，中国气候传播项目中心的调研数据被联合国气候变化框架公约执行秘书Christiana Figueres在发言中引用，并借以肯定中国在应对气候变化中的贡献⑥《Emission target′set to be met′》，China Daily，by Lanlan in Doha，Qatar，2012.12.04.。

中国项目中心成立的初衷之一是，观察和认识到了发展中国家与发达国家在气候传播研究方面存在的差距，希望推动更多发展中国家积极从事气候传播研究，更好地在各自国家普及气候变化知识，传播共同应对气候变化的理念，为发展中国家参与全球气候治理的能力建设做出贡献。为了实现这一目标，2013年10月，中国气候传播研究中心将与耶鲁大学气候传播项目在北京联合举办气候传播国际会议，这也是气候传播研究领域的第一次大型国际会议，来自发展中国家与发达国家的上百名代表将就气候传播研究的理论框架和实践案例、气候传播的角色定位及全球合作等议题，齐聚中国人民大学进行深入交流与探讨。

三、中国气候传播研究的国内机遇

国际气候治理符合政治学家提出的“多层次治理”架构。它强调了国际谈判的作用以及代表公共和私人利益相关方参与的多样性，包括政府、企业、非政府组织、媒体和公众等等，有国际的、地区的，也有国家或地方层面的。而且，国际气候治理正处于“多层面及多种方式的进展中”⑦［法］Sandrine Maljean－Dubois:《国际气候变化制度的未来蓝图:从＜哥本哈根协议＞到＜坎昆协议＞》，《上海大学学报》(社会科学版)，2012年第2期。。

在国内层面，中国政府高度重视气候变化，积极推进应当气候变化工作;媒体及时介入，全方位跟进;社会各界包括NGO、企业和公众关注气候变化与气候传播，并主动参与应对气候变化的行动，这些都为中国气候传播研究提供了多方面的难得机遇。

1.中国政府高度重视气候变化，积极推进应对气候变化工作，为气候传播研究提供了难得的历史机遇

应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众的切身利益，事关国家乃至全人类的根本利益。2007年，中国国务院发布了《中国应对气候变化国家方案》，要求各地区、各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展的高度，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，采取积极措施，主动迎接挑战。2011年，全国人大审议通过的《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确了未来五年中国应对气候变化的目标任务和政策导向，提出了控制温室气体排放、适应气候变化影响、加强应对气候变化国际合作等重点任务，应对气候变化作为重要内容正式纳入国民经济和社会发展中长期规划。2012年11月8日，胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上所作的政治报告中，把生态文明建设放在了突出的地位，提出要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。党的十八大政治报告将生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。生态文明建设已经成为一个新的历史任务摆在我们面前，应对气候变化是其中不可或缺的一环。而中国建设生态文明，势必为全球应对气候变化带来新的信心与希望。作为世界第一大排放国，同时又是第二大经济体的中国开始从生态文明建设的高度认真地对待气候变化问题，这对于全球应对气候变化的行动来说，也是一个新的机遇。

在制定政策、明确方向的同时，中国政府也高度重视气候变化的推广与普及工作。为普及气候变化知识，宣传低碳发展理念和政策，鼓励公众参与，推动落实控制温室气体排放任务，2012年9月19日，由时任国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定自2013年起将全国节能宣传周的第三天设立为“全国低碳日”。2013年6月17日，主题为“践行节能低碳，建设美丽家园”的第一个“全国低碳日”系列活动在全国展开。此前，宣传气候变化主要是政府的工作，通过媒体报道来实现。通过“全国低碳日”的启动，组织和鼓励普通公众参与到宣传和践行应对气候变化的行列中，可以说，这是中国气候变化问题从组织传播向人际传播转变的一个标志性事件。

2.中国媒体对气候变化报道及时介入、全方位跟进，并且日趋深入，为气候传播研究提供了丰富的内容支撑

媒介内容和话语框架分析是气候传播研究的主要方向之一。近年来，随着气候变化问题重要性的提升，中国媒体的关注度也越来越高。经历了哥本哈根谈判洗礼的中国媒体对气候变化问题的了解越来越深入，报道也更加立体丰富，为我国气候传播研究提供了丰富的内容支撑。

因为气候变化是一个全球性议题，因此中国媒体报道气候变化有国际和国内两个场域。从媒体参与国际谈判的角色来看，媒体是气候谈判的传播者和推动者。作为人类历史上最大规模和阵容的国际会议，2009年联合国哥本哈根谈判吸引了超过5000名媒体记者进行报道，其中，来自中国的记者有80余名，分属60多家媒体，这个数字甚至远远超出其他几个亚洲国家派出记者的总和。在中国新闻史上，这是中国媒体第一次如此大规模地参与国际谈判的报道。但因为准备不够充分，当谈判风云突变时，中国媒体不能有效应对和化解舆论危机，造成了集体失声①郑保卫，王彬彬，李玉洁:《在气候传播中实现合作共赢——论气候传播中中国政府、媒体、NGO的角色及影响力》，《新闻学论集》，第24辑，北京:经济日报出版社，2010年版。。正是经历了哥本哈根的洗礼，中国媒体对气候谈判有了初步的认知。后来从坎昆、德班到2012年的多哈谈判，中国媒体关于国际气候谈判的报道越来越冷静，参与的媒体类型逐渐固定，同一家媒体派出的记者队伍也逐步呈现出梯队化趋势，新老结合，在报道侧重点上开始注意差异化处理。一些主流媒体更进一步通过客观真实的报道引导舆论给阻碍谈判者施压，推动谈判朝向公平公正的方向发展。此外，网络媒体也尝试打破频道限制，进行多频道整合，集中优势资源报道不同舆论场的声音，为受众立体地呈现国际气候谈判的实况①郑保卫，王彬彬:《中国政府、媒体、NGO气候传播策略技巧评析》，《新闻学论集》，第27辑，北京:经济日报出版社，2011年版。。

在国内报道层面，从媒体态度、记者专业能力到内容呈现水准等方面，中国媒体都有了质的提升。2009年以前，因为重视不够和专业能力有限，媒体多是被动跟进国家相关政策出台，缺少主动追击深入分析报道的动力和能力。2009年以后，中国政府应对气候变化的力度加大，相关培训和交流机会增多，中国媒体越来越重视气候变化报道。许多媒体开始将对国际谈判的观察与国内实际相结合，开辟专栏或专版跟进气候变化政策动向，培养长期跟踪气候变化议题的记者提升议程设置能力，借用媒介融合理论构建多媒体报道框架，这些有意识的改变都使国内的气候变化报道水准大幅提升。

3.中国NGO、企业等社会组织关注气候变化并主动参与应对气候变化的行动，为气候传播研究提供了多视角的案例支持

在各类社会组织中，非政府组织(NGO)和企业近年来在中国应对气候变化的行动中发挥着越来越重要的作用，是应对气候变化和开展气候传播的实践者，其工作为气候传播研究提供了多视角的案例支持。

NGO一直是全球气候治理的重要力量之一，不但参与国际气候治理规范的设计和制定，也是气候谈判的推动者和监督者。随着国际气候治理规范国内化进程的推进，中国NGO在国内除了充当桥梁助推国内化进程之外，还用实际行动积极应对气候变化，并参与到国家层面气候治理规范的设计中。在实际工作中，NGO从各自的愿景出发选择适合的角度开展应对气候变化的工作，如开展试点工作实验新的应对方法并与各方分享经验，倡导公众意识提升，开展政策研究与倡导等等。这些做法在借鉴国际经验的同时，也充分尊重中国国情，其表现得到了中国政府的肯定，其中一些优秀的案例还被写进了国家应对气候变化白皮书，作为中国社会各界共同应对气候变化的例证。随着国内建立气候治理规范的呼声越来越高，相关政府部门也在加紧推进气候变化立法工作，非政府组织积极参与立法征求意见的过程，为国家气候变化的立法工作献计献策。

中国企业作为应对气候变化的主体力量，在节能减排、环境保护和应对气候变化中担任着重要角色，发挥着重要作用。中国企业近些年来也日益关注和重视气候变化问题，一些优秀的企业家代表活跃在国际谈判的舞台上，展示中国新能源企业的发展成绩。越来越多的企业在国家政策的宣传下有了自愿减排的意愿，并用实际行动履行企业的社会责任，自动节能减排，实现绿色发展，以推进应对气候变化的工作，受到了积极评价。

4.中国公众对气候变化的高认知度和对参与应对气候变化行动的自觉意识，为气候传播研究提供了扎实的群众基础和研究动力

贯彻和落实国家的可持续发展战略与每一个人息息相关，因此需要全民和全社会各种力量的积极参与和响应。应对气候变化更需要公众的参与，只有每个普通百姓都主动关注气候变化，自觉地从自己做起，从现在做起，从身边的点滴小事做起，才能真正把气候变化的解决之道落到实处。鼓励公众参与的第一步，就是要了解公众的态度及诉求，这是中国政府越来越重视的视角。

2012年11月，在3个多月的扎实调研的基础上，中国气候传播项目中心公布了《中国公众气候变化与气候传播认知状况调查》报告。这是中国第一次自主开展的全国范围内的公众气候变化与气候传播认知状况调查。调查数据显示，中国公众对气候变化问题的认知度达93%，78%的公众对气候变化的未来影响表示担忧。报告指出，93%的受访者认为气候变化正在发生②《中国公众气候变化与气候传播认知状况调研报告》，中国气候传播项目中心，2012年11月1日发布。(见图2)。在美国，这个数字为62%，英国为75%③《中国公众对气候变化问题认知度高》，新华社，2012年12月3日，http://news.xinhuanet.com/video/2012－12/03/c_124037323.htm.。

图2 对气候变化是否发生的判断

中国公众在气候变化问题上的高认知度与过去几年中国政府、媒体和社会各界的持续宣传与推广密不可分，这充分反映了中国公众在气候变化问题上的认知现状。报告得到了国家相关部门的高度重视，国家发改委副主任解振华在为报告撰写的序言中表示，“这次调研从科学、经济、社会等全方位角度理解并覆盖了气候变化这一复杂而综合的议题”，“调研对各方及时掌握公众应对气候变化意识现状，制定有针对性的政策措施具有重要参考价值”①引自国家发改委副主任解振华为《中国公众气候变化与气候传播认知状况调研报告》所作序言。。作为社会组织的优秀代表，中国气候传播项目中心的工作还被写入《国家应对气候变化政策与行动2012年度报告》②《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》，中华人民共和国国家发展和改革委员会，http://www.scio.gov.cn/ztk/xwfb/102/10/201211/t1246626.htm.。中国公众在气候变化问题上的高认知度奠定了中国气候传播研究的群众基础，加上中国政府对公众认知调查工作的大力支持，都为中国气候传播研究注入了新的动力。

应对气候变化要强调“政府主导，媒体和NGO推动，企业投入和公众参与”的思路。没有政府的政策导向和扶持，没有媒体和NGO的推动和监督，没有企业对环境问题的重视和对低碳经济的投入，没有公众对节能减排和环境保护的认识和参与，要实现应对气候变化的目标是不可能的③赵玲玲:《郑保卫:中国气候传播的民间旗手》，《中国企业报》，2013年 7月 23日，http://qiye.zqcn.com.cn/qyxw_20130723_731045.html.。目前，中国国内各方力量已经动员起来，这就为今后进一步深入开展气候传播研究提供了多方面的机遇。

四、中国气候传播研究面临的挑战

虽然中国气候传播研究在国际、国内有多重发展机遇，但我们也要清醒认识到此项工作的艰巨性，明白在国际和国内层面我们都还面临着许多挑战，只有认识到这些挑战，才能更好地做好以后的工作。

1.国际层面的挑战

在国际层面，虽然国际社会已经形成了三个基本共识，但因为气候变化议题和全球气候治理的双重复杂性，国际气候治理规范的完善进程仍面临着许多挑战。首先，虽然国际社会普遍对气候变化问题的真实存在已经达成共识，但仍有一些声音在质疑气候变化问题的存在，这些声音扰乱了国际气候治理的秩序。

其次，气候变化的一个重要特点，就是每个国家并非都能够完全平等地从气候变化中受害或收益。一个国家既可以是全球气候变化的污染源，也可能是受害者，而更多的是两者兼有。当前围绕气候变化形成了发达国家和发展中国家两大阵营，欧盟、美国、77国集团加中国三股力量，折射出南北矛盾、发达国家内部矛盾、发展中国家的内部分歧和针对排放大国的矛盾④苏伟:《气候变化国际谈判脱轨难行》，《人民日报》，2010年1月5日。。中国作为世界上最大的温室气体排放国，随着经济的快速持续发展，能源需求和温室气体排放都迅速攀升，在减排限排温室气体的时间和力度方面所面临的压力也会越来越大。但是过早的减排义务会延缓中国的经济发展步伐，危害国家利益。中国需要维护国家的主权与发展，促进能源和环境的协调与均衡，从而实现可持续发展。因此，妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，事关国家根本利益⑤2008年7月，胡锦涛在经济大国能源安全和气候变化会议上的讲话。。国际气候治理的诸多挑战增加了气候传播的复杂性。如何平衡国家利益，准确地将国际气候治理的复杂性传递给受众，考验中国气候传播研究者的智慧和能力。

第三，虽然中国气候传播研究经过几年的努力已经与欧美学界完成研究内容的对接，但在不同研究方向上还有待继续交流与学习，尤其是在公众认知研究领域的调查和分析技术方面还有一定差距。耶鲁大学气候传播项目每年做两次全国性调查，发表一系列关于美国公众认知状况的公开报告，这些报告不但受到媒体的关注，也被美国国内各州和各地方的政策制定者、商业领袖、科学家、教师、社会团体采用，使美国气候变化教育与传播工作更有针对性⑥温泉:《中国首份气候变化的“公众答卷”》，《瞭望》，2012年12月3日。。这样的数据收集工作耶鲁已经做了十年，积累了大量的数据，建立了专业的数据库，有专业团队从事数据挖掘和可视化等方面工作，这些都为科学发掘出隐藏在大数据背后的实质性内容提供了保证。与耶鲁大学相比，中国的公众气候变化与气候传播认知状况调查工作才刚刚起步，在数据积累上还欠火候，在数据挖掘和分析上还须加强能力建设，提升研究水平。只有将这些发现的问题解决掉，中国的气候传播研究才能实现长远的可持续发展。

2.国内层面的挑战

在国内层面，虽然国家已经高度重视气候变化问题，但对气候传播国家战略层面的研究工作却还重视不够。国家层面的气候传播战略研究在应对气候变化的过程中发挥着“提速器”的作用:从国际气候治理规范传播的角度研究谈判策略，可以帮助政府更主动地应对瞬息万变的谈判局势;清楚了解多元气候传播者的角色定位及作用，从而可以使政府的工作事半功倍;通过公众认知度调查积累数据和信息，可以使决策的制定更加科学有效①王彬彬，吕美:《气候传播，应对气候变化的“提速器”》，《世界环境》，2013年第1期。。正因如此，国家首先需要尽快启动气候传播国家战略研究，加强气候传播的“顶层设计”。

其次，从中国公众气候变化与气候传播认知状况调查的情况看，越来越多的中国公众认识并感知到中国已经受到气候变化的严重影响，但是对于具体问题的认知还不够，比如对气候变化影响粮食安全的认知度就比较低。今年的“全国低碳日”前夕，中国气候传播项目中心专门针对城市公众开展了一次低碳意识的调查，并在对数据进行专业分析的基础上整理发布了《四类低碳人:中国城市公众低碳意识及行为调查报告》②《机构调查民众低碳意识区分四类“低碳族”》，中新社，2013年6月22日。。报告显示，中国城市公众对低碳概念和相关知识的认知仍非常有限，这进一步说明，中国公众在应对气候变化的具体认知上还有大幅提升空间。

第三，气候变化涉及政治、经济、环境、发展、法律等多个领域，这也要求从事气候传播研究的学者要提升对相关系统知识的把握。从目前的研究现状看，中国气候传播研究工作虽取得一定成绩，但在对公众认知状况的定量分析、心理学分析和公众应对气候变化的参与式传播研究等方面还需要再下功夫。

综上所述，气候传播作为一个新的研究领域和研究方向出现，而且以应对气候变化为根本目标，是符合时代发展要求的。近几年来，中国气候传播研究取得了积极进展，获得了初步成绩，同时也面临着新的机遇和挑战。为了更好地迎接挑战，中国今后的气候传播研究应注意“两头并进、双向使力”，即国际和国内“两头并进”，上面(政府)和下面(公众)“双向使力”。

总之，中国的气候传播研究需要集聚各相关学科的智慧和力量，需要得到政府和全社会的爱护、培育和支持。我们衷心希望越来越多的学者能够加入到气候传播的研究队伍里来，从不同学科视角丰富中国的气候传播研究，推动其取得更丰硕的成果，为进一步普及气候变化知识、完善国际气候治理规范、应对全球气候变化做出更积极的贡献。