河北山前平原高产类型区种植结构演变

胡景辉，孙丽敏

（河北省农林科学院农业信息与经济研究所，河北石家庄050051）

种植结构是指一个国家或地区的作物区域布局。一个地区的种植结构与该地区的自然资源、生态条件、气象条件、市场需求、农业科技发展水平及国家宏观政策相适应，随着条件的改变，种植结构会相应调整[1-3]。

我国专家最早提出种植业结构调整是在20世纪80年代中期，80年代前，粮食生产水平较低，首要问题是解决人民的温饱，农业生产强调“以粮为纲”。随着经济社会的发展，农业生产快速发展，1984年我国粮食产量达到创纪录水平，粮食供求关系也发生了重大变化，从以往的供不应求转变为阶段性供大于求，出现农民卖粮难和增产不增收的现象。对此，政府部门和学术界提出调整种植业结构、增加农民收入的建议。对于什么是种植结构，如何调整种植结构，我国学者已进行了广泛的研究和探讨：龚煌粼[4]研究认为，种植结构是指农作物在农业生态系统中的时间、空间、季节和环境上的配置；许越先等[5]对1998—2002年全国和各省市区粮食作物种植结构变化进行了初步分析；杨金深等[6]分析了1949—1998年河北省种植制度、耕作制度的变化轨迹；解慧等[7]研究认为，种植结构调整要面向国际国内2个市场，变革传统的种植结构，逐步形成适应市场需求的、多元化的农业生产结构。

河北省是农业大省，农业资源丰富，粮食总产在全国居第5位。河北山前平原区是河北省粮食生产核心区，自然条件优越，土地肥沃，光热资源丰富，基础设施完备，农业集约化水平高。改革开放30多年来，该区域为河北省乃至全国的粮食生产作出了重要贡献，但同时当前种植结构也面临着诸多问题。

本研究针对河北山前平原高产类型区1985—2010年种植结构演变过程进行了初步分析，对该区域种植结构的基本特征和演化规律有了进一步认识，并对该区种植结构调整、农业资源合理配置及实现该区域经济、社会可持续发展提出了政策建议。

1 研究区域概况

河北山前平原高产类型区是指太行山山前平原及燕山山前平原地区，该区域自然条件优越，是河北省粮食生产核心区。该区域光热资源丰富，土地肥沃，土质主要为沙壤土和轻壤土。气候属温带－暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候，年均气温12.4℃，夏季炎热多雨,冬季寒冷干燥，年平均降水量为500～600 mm，年蒸发量为1 040 mm左右，≥0℃积温4 713℃，年日照时数2 611.9 h，无霜期200 d左右，这为农作物的生长提供了良好的条件。

2 数据来源及方法

数据来源于1985—2010年《河北农村统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》及国家统计局网站相关数据。研究样本选自柏乡县、成安县、大厂回族自治县、定州市、丰润区、藁城市、固安县、清苑县、三河市、香河县、辛集市、永清县、涿州市。

数据处理采用Excel软件。

3 结果与分析

3.1 河北省山前平原高产类型区耕地资源变化

耕地资源是农业生产的基础，其数量和质量决定了该区域的产量水平和农业生产效益[8-9]。从图1可以看出，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，河北山前平原区年末耕地总面积1985—2010年间呈缓慢下降趋势，由1985年的623 262 hm2降至2010年的578 057 hm2，下降了7.25%；河北山前平原高产类型区有效灌溉面积占年末耕地总面积的比例维持在较高水平，有效灌溉面积比例超过90%，为农业生产提供了强有力的保障。

复种指数是衡量耕地资源集约化利用程度的一个量化指标，也是评价耕地资源利用状况的重要指标。一个地区的复种指数受该地区自然条件、农村社会状况、农民意愿和政府政策的影响不断变化[10-12]。从图2可以看出，河北山前平原高产类型区复种指数1985—2010年间呈起伏趋势，由1985年的149.72%提高到2010年的170.68%，增加20.96百分点，复种指数的提高，不仅提高了土地的利用效率，同时为该地区种植结构调整提供了保障，农民可以有更大的空间安排农业生产；复种指数在提高的过程中有3个明显的拐点，分别是1995，1999，2004年，1995年以前复种指数基本维持在150%左右，相对稳定，表明该期间农民的种植结构和种植制度变化不大，以粮棉油为主体，1995年以后，随着人们生活水平的提高，对蔬菜的需求持续增长，粮棉油种植比较效益下降，蔬菜种植面积不断扩大，复种指数也相应不断提高到1999年的163.99%，之后复种指数小幅下降后又持续增长，表明该地区的种植结构呈不断调整变化状态。

3.2 河北山前平原高产类型区粮食作物结构变化

从图3可以看出，农作物总播种面积1985—2010年间基本平稳，并略有增加。粮食播种面积起伏较大，1985—1999年间粮食播种面积基本维持在75万hm2左右，占农作物总播种面积的比例维持在75%以上，之后粮食作物播种面积缓慢下降，由1999年的745 336 hm2降至2004年的583 831 hm2，下降了21.67%，同时，粮食播种面积占农作物总播种面积的比例由1999年的75.21%降至2004年的61.49%，下降13.72百分点，反映了随着种粮比较效益的下降，农民的种粮积极性受到很大影响；2005年以后，随着国家对粮食作物补贴的增加和农业税的取消，农民的种粮积极性逐渐恢复，粮食作物的播种面积及其占农作物播种面积的比例也缓慢回升，2010年粮食作物播种面积比例达66.05%，但仍低于河北省平均水平（72.06%），也低于全国的平均水平（68.38%）。

从图4可以看出，河北山前平原高产类型区粮食生产主体为小麦、玉米，二者占粮食作物播种面积的比例超过90%，进一步体现了其粮食生产核心区的地位。从小麦、玉米所占比例来看，2000年以前，小麦播种面积占粮食作物播种面积的比例大于玉米所占比例，2001年以后，粮食产量趋于饱和，玉米作为粮食、饲料和工业原料兼用的作物，播种面积的比例超过小麦；该区稻谷、大豆为小宗作物，播种面积占粮食作物的比例均呈现下降趋势，1994—2010年稻谷所占比例由0.57%下降到0.08%，大豆比例由5.08%下降到1.57%。

农作物单产水平是该地区农业综合生产能力的反映。从图5可以看出，河北山前平原高产类型区主要粮食作物单产水平1994—2010年均呈现增加趋势，其中，小麦的单产由5 182.55 kg/hm2增加到6 121.95 kg/hm2，增加了18.13%；玉米的单产由6 198.05 kg/hm2增加到7 735.67 kg/hm2，增加了24.81%；大豆的单产由2 431.49 kg/hm2增加到了3 441.75 kg/hm2，增加了41.55%；稻谷的单产由5936.75kg/hm2增加到7382.00kg/hm2，增加24.34%。

3.3 河北山前平原高产类型区油料作物生产变化

河北山前平原高产类型区油料作物以花生、芝麻为主。由图6可知，河北山前平原高产类型区油料作物播种面积在1985—1988年呈下降趋势，之后缓慢上升，2000年达到最高，其占农作物播种面积的比例也由1988年的5.14%增加到2000年的7.02%，由于受国内花生、大豆等食用油原料价格持续走低的影响，油料作物种植效益大幅下降，农民种植积极性减退；2000年之后油料作物种植面积缓慢下降，到2009年，降至50 728 hm2，其占农作物播种面积的比例也下降到5.19%。

3.4 河北山前平原高产类型区棉花生产变化

棉花是仅次于粮食关系国计民生的大田农作物。由图7可知，1985—1991年棉花播种面积占农作物播种面积8%左右，棉花是当时主要的经济作物。但随着棉田病虫害抗药性增加，棉花单产水平下降，加之棉花价格持续走低，农民种棉效益下降，种棉积极性受到很大影响，棉花的播种面积迅速下降，由1991年 90 301 hm2下降到1999年18 434 hm2，9 a间棉花播种面积下降了79.59%，棉花播种面积占农作物播种面积的比例也由1985年的10.05%下降到1999年的1.86%，下降8.19百分点。2000年之后，随着抗虫棉品种的推广，棉花需求增长，播种面积缓慢回升，2010年，棉花播种面积占农作物播种面积的比例回升到5.01%，但仍低于河北省同期棉花播种面积的比例（6.67%）。

3.5 河北山前平原高产类型区蔬菜作物生产变化

随着人们生活水平的不断提高，对蔬菜的需求持续增长。为推动蔬菜产业健康发展、保障蔬菜供应，1988年国务院实施“菜篮子工程”，蔬菜生产得以迅猛发展[13]。从图8可以看出，河北山前平原高产类型区蔬菜播种面积2000—2006年持续增长，2006年蔬菜播种面积为219 513 hm2。由于蔬菜种植面积扩大，种植结构不合理，品种单一，大量蔬菜集中上市，造成供过于求的状况，蔬菜价格明显降低，菜农的生产积极性受到影响。2006年之后，播种面积起伏较大。从蔬菜播种面积占农作物播种面积的比例来看，21世纪以来基本在20%以上，2010年蔬菜播种面积占农作物播种面积的比例为21.43%，高于河北省同期水平（13.06%），说明河北山前平原高产类型区蔬菜主体产业已基本形成。

4 结论与讨论

4.1 制定政策，挖掘潜力，维护耕地资源相对稳定

本研究结果表明，河北山前平原高产类型区土地肥沃，产出能力高，是河北省粮食生产核心区。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，年末耕地总面积1985—2010年间下降7.25%。目前，我国正处在全面建成小康社会、加速推进社会主义现代化建设的关键时期，伴随城镇化建设加速，对土地的需求将长期存在，同时随着人口的增加，粮食安全问题也日益突出，耕地的供求矛盾将越来越尖锐。同时，河北山前平原区耕地资源开发潜力非常有限，因此，需要处理好耕地与经济发展的关系，挖掘有限潜力，加强中低产田改造，使有限的耕地资源良性运转起来。

4.2 提高粮食补贴力度，稳定种粮面积，保障粮食安全

我国人口现在已超过13亿，在未来几十年我国的人口规模还将不断扩大，粮食安全问题始终是首要问题[14-15]。改革开放30多年来，农业生产发展迅速，粮食供求关系也发生了重大变化，从以往的供不应求转变为阶段性供大于求，粮食比较效益下降，农民种粮积极性受到影响，粮食播种面积呈下降趋势。本研究结果表明，河北山前平原高产类型区1985—1999年粮食播种面积占农作物总播种面积的比例维持在75%以上，之后粮食播种面积持续下降，2004年粮食播种面积占农作物总播种面积的比例降至61.49%，下降13.72百分点。2005年之后，随着国家对粮食作物补贴的增加和农业税的取消，农民的种粮积极性逐渐恢复，粮食作物的播种面积及其占农作物播种面积的比例也缓慢回升，2010年粮食作物播种面积比例达到66.05%。可以看出，国家政策对于粮食生产的影响是显而易见的。由于粮食作物是大宗作物，价格低，比较效益差，农民更愿意种植比较效益更高的作物，这将对粮食生产造成潜在威胁，国家应进一步推出鼓励政策，提高粮食作物的市场竞争力，使河北山山前平原高产类型区粮食作物播种面积维持在65%左右，实现区域内粮食作物、经济作物的平衡发展，防止农业生产大起大落。

4.3 优化区域布局和品种结构，建立健全蔬菜质量安全评价体系，推进蔬菜产业健康发展

河北省是农业大省，20世纪90年代以前，农业生产秉承“以粮为纲”的理念，随着人们生活水平的不断提高，对蔬菜的需求持续增长，1988年国务院实施“菜篮子工程”，蔬菜生产得以迅猛发展。河北山前平原高产类型区蔬菜播种面积2000—2006年持续增长，2010年蔬菜播种面积占农作物总播种面积的比例为21.43%，蔬菜产业已基本形成。同时，由于蔬菜种植面积扩大，种植结构不合理，品种单一，大量蔬菜集中上市，造成供过于求的状况。针对市场对蔬菜多样化、绿色安全的需求，应进一步优化蔬菜种植区域化布局和品种结构，推进蔬菜生产专业化，实施品牌战略；推行无公害蔬菜标准化生产技术，制定蔬菜生产技术规程，建立健全各级无公害蔬菜产品质量安全检测机构，保障蔬菜生产安全。

4.4 因地制宜发展棉花、大豆、花生及其他小杂粮作物

棉花、大豆及其他小杂粮作物属于耐旱耐贫瘠作物，适应范围广，可以在区域内灌溉条件差、土壤贫瘠的地方种植，以提高耕地资源的利用率[16]。本研究结果表明，河北山前平原高产类型区大豆生产持续下降，其占粮食作物播种面积的比例由1994年的5.08%下降到2010年的1.57%。20世纪90年代以前，棉花是河北山前平原高产类型区主要的经济作物，棉花播种面积占农作物播种面积的8%左右，1985年最高，达10.05%；随着棉田病虫害加重，单产水平下降，加之棉花价格持续走低，导致棉花播种面积迅速下降，棉花播种面积占农作物播种面积的比例1999年下降到1.86%。之后，随着抗虫棉品种的推广，同时棉花需求增长，播种面积缓慢回升，2010年棉花播种面积占农作物播种面积的比例回升到5.01%。由于河北山前平原高产类型区自然条件优越，农业基础设施完备，为种植结构调整提供了保障，通过间作套种等措施可促进棉花及小杂粮的稳定发展，提高土地产出效益，增加农民收入。

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