以改革创新精神提高国企党建工作科学化水平

■ 国务院国资委副主任 金 阳

（本文系金阳同志在全国党建研究会国企党建专委会学习贯彻十八大精神暨第二次年会上的讲话摘要）

一、深刻领会和把握党的十八大关于国资国企改革的重要精神，进一步增强搞好国有企业的信心

党的十八大报告提出：“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”我们要深刻领会和把握党的十八大精神，进一步坚定搞好国有企业的信心，认真总结国资国企改革发展成就，科学分析当前形势与任务，全面落实党的十八大关于国资国企改革的各项部署。

党的十六大以来，国资国企改革取得了举世瞩目的成就，特别是新的国资监管体制确立，为国企改革发展注入强劲动力：2002年至2011年，全国国企营业收入由8.53万亿元增加到39.2万亿元，年均增长18.5%；实现利润由3786.3亿元增加到2.58万亿元，年均增长23.8%；上缴税金由6960.4亿元增加到3.45万亿元，年均增长19.5%。2012年，进入世界500强的70家中国大陆企业中，国有及国有控股企业有64家。

经过十年的快速发展，国有企业已经站在了新的历史起点上。纵观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力加剧。我们要准确判断重要战略机遇期的内涵和条件的新变化，深刻把握国资国企改革发展所面临的机遇与挑战，坚持“稳中求进”总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，全面深化改革，继续扩大开放，研究完善国有资产监管体制，深化国企改革发展的思路措施。

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持完善社会主义基本经济制度，坚定不移地走中国特色国有企业改革发展道路，全面贯彻落实党中央国务院关于国资国企改革发展的方针政策，毫不动摇地发展壮大国有经济。

要坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加快形成国有企业新的发展方式。要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，加大国有企业重组调整力度，大力实施转型升级战略，加快发展高端产业，积极培育战略性新兴产业，实施创新驱动发展战略。

要从中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中统筹谋划国有经济发展。要推动国有企业更好地履行经济责任、政治责任和社会责任，将国有企业的发展目标与全面建成小康社会的目标衔接起来，以国有经济持续、平稳、较快发展助推国内生产总值和城乡居民收入翻一番目标的实现。

二、深刻领会和把握党的十八大关于党的建设的重要精神，以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作。

党的十八大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。国有企业党建工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是深化国有企业改革发展的重要内容和重要保证。

近年来，国有企业党建工作紧紧围绕改革发展中心任务，在探索中前进，在改进中加强，在创新中发展。

一是党组织和党员的先进性明显增强。通过开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，国有企业各级党组织和广大共产党员在推进企业改革发展、抗御严重自然灾害、应对各种突发事件、完成重大活动保障任务和承担国家重大项目建设中，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，体现了我们党的先进性。

二是企业党组织政治核心作用进一步发挥。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，建立健全党组织参与重大问题决策机制，持续推进“四好”领导班子创建，不断深化企业干部人事制度改革，初步建立了有别于党政干部的企业领导人员管理制度体系。

三是宣传思想工作活力实效明显增强。加强形势任务教育，深入宣传国有企业改革发展成就，坚定广大干部职工搞好国有企业的信心和决心。坚持将企业文化建设作为思想政治工作的重要抓手，积极培育具有时代气息、健康向上的国企精神，弘扬社会主义核心价值体系。

四是“人才强企”战略稳步实施。创新人才发展机制，优化人才发展环境，积极开发利用国内国际两种人才资源，培养和吸引了一大批高层次、复合型的人才。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企业民主管理制度，大力推进职工素质工程，激发和提高职工立足岗位一流业绩的本领与热情。

五是反腐倡廉建设取得新进展。建立健全企业惩防体系，加强廉洁文化建设，围绕重大决策部署开展专项监督检查，探索和加强巡视工作，深化效能监察，严肃查处违纪违法案件，企业领导人员廉洁从业意识进一步加强，反腐倡廉体制机制进一步完善，为企业健康发展营造了较好的环境。

党的十八大明确要求，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，建设学习型、服务型、创新型政党。我们要深刻领会和把握党的十八大提出党的建设的新思想、新观点，并落实到国企党建各项具体工作中：

一要按照党的十八大关于党的建设“五位一体”总体布局，建立健全企业党委抓党建、书记对党建工作负第一责任，行政领导“一岗双责”，党委职能部门齐抓共管、群团组织各负其责、行政部门积极支持，合心、合作、合力的党建工作大格局。

二要抓住领导班子和领导干部队伍建设这个关键，适应培育具有国际竞争力的世界一流企业的要求，努力打造一支政治坚定、视野开阔，懂经营、会管理，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的领导班子和领导干部队伍。

三要抓住企业基层党组织和党员队伍建设这个关键，把企业各级党组织建设成为能够团结带领职工群众推进企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒；把党员群体打造成为经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥模范作用的先锋队伍。

四要在推进中国特色现代国有企业制度建设过程中，不断完善六个机制：党组织参与重大问题决策工作制度与公司法人治理结构运行规则相结合的科学决策机制；党管干部、党管人才原则与企业法人治理结构依法行使用人权，和市场化选聘人才相结合的选人用人机制；宣传思想工作与企业文化建设相结合的企业社会主义核心价值体系培育机制；发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益与尊重企业领导人依法行使管理权相结合的利益协调、诉求表达和矛盾调处机制；纪检监察监督与内控体系建设相结合的风险防范和反腐倡廉机制；开展党内集中教育和主题实践活动与整合提升创新经常性党建工作相结合的长效机制。