江苏 加强领导 建立机制 水利普查成果丰硕

厅领导督导市县水利普查工作

省普查办负责人检查常州市水利普查档案

江苏省第一次全国水利普查自2010年5月正式启动，按照国务院水利普查办公室的统一部署，全省上下精心组织、扎实推进，较好地完成了各阶段水利普查任务，形成了高质量的水利普查成果。

加强组织领导，全面推进水利普查工作

江苏省委、省政府对水利普查高度重视，成立了以省委常委、分管省长为组长的省水利普查领导小组，并多次召开水利普查领导小组会议研究水利普查的重大问题。省水利厅对水利普查工作高度重视，厅领导先后8次主持召开厅长办公会专题研究水利普查工作，帮助解决水利普查面临的阶段性关键难题。在2010年年底，省市县三级水利普查机构全部落实办公场所，910名专职人员全部集中办公；水利普查经费全面落实，全省共落实预算经费2.1亿元，其中省级6385万元；形式多样的水利普查宣传活动全面展开。前期准备顺利完成，为全面开展水利普查工作奠定了良好的基础。

建立良好工作机制，确保各部门协调推进

江苏省水利普查工作电视电话会议

江苏省水利普查对象清查阶段成果专家审核会现场

江苏省水利普查成果通过省级综合审查

良好的工作机制，是推进水利普查工作的重要基础。一是领导小组成员单位密切配合。省统计、住建、环保、国土等部门按照职责分工，提交了相关的技术资料和统计成果，积极参与水利普查工作。二是技术支撑单位全力支持。把承担的水利普查专业工作作为本部门的中心工作，摆到重要位置，举全单位之力，全力做好水利普查工作。三是现场工作组全过程参与。成立13个现场工作组是江苏省水利普查组织工作的一大创新。现场工作组以各市水文分局和省属工程管理处为牵头单位，从中抽调5～6名精兵强将，作为省普查办的现场督察机构，主要职能是代表省普查办现场指导督察市县水利普查工作，配合技术支撑单位完成质量抽查和审核。实践证明，13个现场工作组有效弥补了省普查办人员的不足，在技术指导、督促检查、质量抽查等多个方面发挥了较好作用。

精心组织培训，提高普查人员业务素质

通过培训，提高普查人员的业务素质。一是联合高校，提高培训水平。与河海大学联合开展水利普查省级培训，部分师资由参与水利普查相关教材编制的教授担任，提升了培训水平。二是立足自身，严格师资选聘。明确要求由参加过国家级或省级师资培训的人员担任，精选师资力量，确保培训效果。三是结合实际，精心设计课程。在第一阶段省级综合培训中，邀请试点市县介绍工作经验；在第二阶段中，增加答疑和讨论环节的比重增强培训的针对性。四是强化操作，解决实际问题。在空间数据处理培训中，集中开展操作培训，对前期GPS测量工作经常出现的问题，给出解决方案，并集中时间逐一对不同的采集仪器进行现场操作示范，编发仪器使用注意事项。

宣传横幅

无锡市普查办的工作人员将印有水利普查知识的传单送到市民手中 辛仁健 摄

书法家现场书写“水利普查” 辛仁健 摄

加强宣传发动，营造全社会关心支持普查的氛围

江苏省水普办制订了一整套的宣传计划，率先开设了江苏省水利普查网站，及时发布普查信息，通报最新进展，解答技术疑惑，交流做法和经验。结合世界水日宣传，将2011年3月确定为省水利普查宣传月，集中宣传水利普查，增强公众对水利普查的参与意识，确保水利普查工作顺利推进。全省各级水利普查机构充分利用网站、电视、电台、横幅、短信等方式大力宣传水利普查内容，形成了水利部门全力开展普查、全社会关心支持普查的良好局面。

加强技术指导，解决技术难题

加强技术指导，解决普查过程中技术难题。一是定期召开各专业技术研讨会。每月召开一次技术支撑单位工作座谈会，集中讨论普查过程中的技术问题和工作难点。各技术支撑单位每两周召开一次本专业技术讨论会。二是深入市县进行技术指导。针对灌区工程、经济社会用水、河湖开发治理保护等普查难点问题，组织技术人员采取专题调研等方式，帮助基层解决实际问题。三是充分利用网络平台即时交流。先后建立了省水利普查综合、技术、数据3个QQ群，并充分利用网站、电话、邮件等数据平台进行交流和互动，做到在线解答、信息互通、横向对比，提高了工作效率，满足了基层工作的需要。

加强质量控制，确保水利普查数据质量

江苏省水普办将质量控制贯穿于水利普查的全过程，尤其在审核上报阶段更加予以重视。一是科学制定数据审核方案。细化制定《水利普查数据审核实施方案》，成立数据审核综合组与专业组。二是自主开展数据审核培训。举办了全省数据审核培训班，确保市县正确掌握数据审核工作要求与方法。三是省市县联动开展预审。要求各技术支撑单位提前介入市县预审，安排各现场工作组根据内业审核结果开展现场复查和确认。四是全面加强省级审核。市级成果完成审核正式上报后，省级普查成果先后经过分专业集中审核、质量抽查、分专业专家审查、领导小组成员单位审核、厅长办公会审议、并报经省水利普查领导小组及分管省长同意后正式上报国普办。五是集中人员、时间、地点在全省范围内开展数据整改工作，最终形成718万个对象的普查数据以及空间数据成果，上报国普办。

组织省级第一次全国水利普查档案验收工作

重视档案管理，为水利普查工作提供历史见证

水利普查档案既是最为原始可靠的基础水信息资料，也是水利普查成果的重要体现。江苏省水普办严格按照《第一次全国水利普查档案管理办法》，明确分管水利普查档案的领导，完善工作制度，建立省市县三级水利普查管理网络，保证水利普查档案的完整、准确、系统与安全。2013年1月29日，江苏省13个市、105个县（市、区）全面完成了水利普查档案验收，累计整理归档水利普查纸质档案18432卷，照片16281张，光盘1060张。同时，省级水利普查档案共整理归档水利普查纸质档案258卷，照片696张，光盘90张，并于2013年2月22日以优良等级通过国家级验收。

谋划成果开发，为水利改革发展提供基础数据

通过2年半时间的水利普查，全省形成了8项内容、32类共计718万个对象的普查数据以及空间标绘成果。积极构建“1套书、1个本、1套图、1个平台、1个公报”的“5个1”水利普查成果应用体系。“1套书”即出版1套普查资料；“1个本”即开发水利普查应用移动系统；“1套图”即利用已建成的空间数据库制作普查成果图集；“1个平台”即建立基于运用GIS技术的水利普查成果查询与服务系统；“1个公报”即按照国普办的统一部署编制水利普查公报。目前，“1套书”“1个本”“1套图”基本形成，“1个平台”正在抓紧进行建设，“1个公报”在国家发布成果后逐级发布。

江宁普查办的普查员对取水井进行登记辛仁健 摄

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