建设工程项目管理向精细化转变

◎ 钟 慧

传统的粗放型的建设工程管理模式已经不再适应当前发展形势的需要，加强建设工程项目管理，实行精细化、规范化、制度化、科学工程项目管理，实现项目管理目标，是工程项目管理的使命也是挑战。

当前我国经济社会高速发展，建设市场蓬勃发展，各类建设工程项目在各地大量涌现。传统的、粗放的建设工程管理模式已经不再适应发展需要，精细、规范、科学的建设工程项目施工管理方式，是提高建设工程质量，保障工程项目安全，创造最佳经济效益和社会效益的必要途径。

一、项目管理的要点

项目的目标控制是项目管理的核心任务，因此，项目管理的关键是确定明确的项目目标。

正确确定项目目标。建设工程项牵涉到业主、设计单位、施工单位、供货方、监理单位等多个社会群体，是项复杂的多边关系集合体，其属性的复杂性决定了项目目标的复杂程度。项目目标涵盖了上述单位，又以业主的目标为最大体现。施工单位的目标在原则上应与业主单位一致。建设工程项目目标制定是项综合性工作，具体到项目，体现在设计图纸、施工图纸等技术性文件上面。各类技术性文件应当遵循国家法律、法令、标准、规范的规定。项目目标确定后，作为施工单位应当依据施工技术性文件编制相应的工程施工计划书、进度控制文件和质量、安全等控制性目标和方案，以保障项目的顺利进行。

科学进行项目的组织活动。人是项目管理的重要要素，工程项目管理的关键在于人，任何目标的实现都离不开人。因此人的作用在整个项目实施过程中不可忽视，必须以人为本，组建一流项目管理团队。根据建设工程项目的规模，分析工程项目的特点，确定工程项目的工期，结合业主方确定的工程项目目标，组建项目组织机构。首先挑选知识全面、管理经验丰富、懂技术、经营能力强、有创新精神、身体健康、精力充沛的人作为项目经理，承担项目具体组织实施的责任；由项目经理牵头组建得力的、精干的项目部组成人员，在项目经理的直接领导下发挥各自的作用，共同承担起项目推进的职责。

根据工程项目管理的实际需求，由不同的专业管理人员确定各自技术范围内的配套团队，合理配置生产、材料、质量、后期保障、经营预算、财务、安装、党群等各项专业机构，形成一个战斗力强的管理团队。

要重视项目的制度化工作。制度化是项目管理标准化、规范化的根本保障，是区别于以往“人治”的管理模式的根本所在。项目管理工作的制度化要求细化分解项目的各项工作，分门别类区分技术类别，按工程项目进度需要划分、确定不同的质量安全控制目标，并落实到人，形成规范制度，以制度管人，不以人论事。技术资料的收集整理、项目目标的确立、项目组成人员的构成和产生、质量安全控制程序和要点、工程进度控制、材料堆积和管理、各项工序的交接和过渡等等，细化分解到位，落实到人，形成制度有人保障，项目有制度支撑的良性格局。

对于施工现场管理方面的法律法规，国家有相关明确的法律性文件，是工程项目管理不可逾越的红线。在此框架内，管理制度化、规范化、流程化，是工程项目具体管理实施要义，形成工程项目从一旦进场就按流程行事，照制度进行，按规范要求，直到验收交工后撤离工地，每个环节都在流程中详细定位、定岗、定人，形成闭环式管理格局。

应进一步健全安全质量体系。质量是工程项目管理的基础，安全是管理项目的目标。安全生产管理和质量控制体系的建立健全是制度化、标准化、规范化项目管理的一个重要环节。每个部门、机构，到每个工序，依赖制度，形成标准化、规范化安全管理质量控制体系，是确保工程项目管理顺利进行的保证。

形成奖罚分明的考核体系。奖优罚劣才能鼓励先进，打击后退，才能激发人的聪明才智，发挥人的才干，体现以人为本的管理理念。要建立覆盖各部门、各技术专业岗位和各工序的奖惩体系，明确责任，明确奖惩，充分调动人的主观能动性和工作积极性，避免人为的、不负责任造成的浪费，实现成本最低化目标，从而实现利益的最大化。考核体系的关键是要建立起详细的、可操作性强的评估方法和评估体系，实现对每道工序的量化考核管理。

充分发挥信息化的作用。信息化是当前社会的发展趋势和潮流，信息技术给我们带来大量数据处理的快捷、信息资源的整合和互通以及精准化的管理便捷。视频技术、通讯技术、软件系统等等各项信息技术的综合运用，可以达到事半功倍的效果，节约大量人力、物力、财力的投入和重复浪费，可以实现远程控制、远程管理、精细化管理等多项管理目标。因此，要高度重视信息技术的运用和整合，要积极主动采用、开发适合工程项目特点的信息化技术手段，以科学、高效的方法实现项目管理的合理化。

二、处理好几个关键关系

处理好与业主的关系。如前所述，业主目标是项目管理目标的核心，要处理好施工单位与业主单位的目标平衡关系，以业主目标为管理核心并非完全排斥施工方的利益诉求，两者应形成统一关系，相互融合、相互促进、相互关联，形成良性互动。与此同时，要处理和与投资方、设计方、开发方和其他代表业主利益方面的单位和部门的关系。在充分考虑、照顾到他们的目标利益的同时，又要坚持原则、遵循法律法规和制度，充分维护自身利益。

处理好与项目供货方的关系。建设工程项目少则造价数百万，多则达数十亿元、上百亿，是项复杂的综合体。项目建设过程中材料是必不可少的关键性元素，提供材料的供货方在形式上是“有求”于己，其实质是工程项目的支撑因素，因此，应充分研究与供货方的关系，寻找、建立一种互利互惠、相互支持的良好合作关系，从而保障工程项目的顺利有序进行，保证工程质量。按照流程设计和管理制度要求，明确双方的责任义务，在关键点上保证供货及时、准确，质量保障，同时项目管理方要及时核算、结算已交付材料，给予供货方必要的经济支撑，从而形成良性互动关系。

处理好与工程项目设计方的关系。当前工程项目设计形式多样，各类新观点、新理念在设计上体现得充分，为建筑形式的多样化提供了多姿多彩的可喜样本。但是，同时也应该看到，不少工程设计存在“好看不好用”“能看不能做”的脱离实际的情况。拿到这样的项目，面对无法施工的图纸，施工方往往头疼。这在工程实践中屡见不鲜。面对这种情况，项目管理方要耐心细致研究设计图纸，针对项目特点，组织技术攻关。在充分论证仍无法实现的情况下，应主动与设计方沟通，深入交流，本着实事求是的原则，发扬客观务实的精神，以工程项目为根本，一同研究解决方案，保障工程项目的顺利进展。

处理好与工程监理方的关系。工程监理是工程项目管理的重要关系单位，在西方发达国家有相当成熟的工程监理制度体系。工程监理很大程度上起到保障工程质量、维护业主利益、代表政府监管施工方的作用。在我国，随着与国际接轨的不断推进，工程监理制度日渐完善，与西方发达国家的差距也在逐步缩小，工程监理的作用在项目管理过程中日渐凸显。工程监理其实质是以第三方客观身份对工程质量和工程项目管理给予监督，正确认识监理的功能和作用，对于端正对监理的态度有关键作用。工程监理的积极作用，可以帮助工程项目管理完善管理的不足，弥补工程质量监控的盲点，提高工程管理水平和质量水平，促进工程项目管理体系的完整。对工程监理合理的要求和建议，应认真听取，及时采纳；对有争议的问题，要冷静对待，客观分析，采取平等的态度，充分交流沟通，积极解决。

处理好合理索赔和保障业主目标的关系。建设工程索赔在项目建设过程中也是常出现的情况，在工程合同履行过程中，项目管理方因业主或其他方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求是工程项目管理需认真对待的问题。合理索赔是维护自身利益的合法合理手段，要坚持依合同主张权利。同时也要防止过度夸大利益损失，以谋求非法利益的不合理行为。要以长远的目光对待眼前的得失，建立起长期的稳定的业务关系，以获得共赢多赢发展。

加强学习以适应工程项目管理实践的需要。工程项目管理越来越发展成为一项综合性强的管理科学，这就促使工程项目管理者要不断加强学习。一方面要加强学习不断更新的法律规范、标准规范，以保证项目的合法性；一方面要加强管理知识的学习和交流，向同行学习，与业主单位、投资方、监理方、设计方交流，向他们学习；还要不断加强技术学习，以适应不断更新的技术发展趋势；同时还要注意及时总结经验，每完成一项重要的工作，要及时总结，发现问题，及时解决，在过程中学习，在学习中提高，在提高中完善；特别是一个工程结束后，要认真总结，形成文字材料，系统梳理工程管理过程中的每个环节，优化流程，找出问题症结所在，总结正确应对方法措施，在今后的工作中改进管理方法，促进自身管理水平的不断提高。

三、结语

总之，传统的粗放型的建设工程管理模式已经不再适应当前发展形势的需要，加强建设工程项目管理，实行精细化、规范化、制度化、科学工程项目管理，实现项目管理目标，是工程项目管理的使命也是挑战。目前这一过程还在发展中，形成体系还有待时日，作为工程项目管理实践者，还需结合工程项目实践特点，不断探索创新，以促进工程项目管理最终目标的实现。