公安信息化综合查询系统研究

高铁山

【摘 要】公安信息化能极大地提高公安机关打击犯罪、预防犯罪和控制犯罪的能力。传统的移动执法设备如定制版的执法手机和软件等价格昂贵，通用性不好。同时，此类设备还需配合一线民警的对讲机和执法仪等，便携性又大打折扣。对于现场人员和车辆信息的查询，警用350兆对讲机由于传输距离受限，又不能与指挥中心进行通信，无法满足现场执法的需求。在这种背景下，利用呼叫中心与通信网络，搭建信息呼叫中心，可以满足一线警员查询信息要求。同时配合短信平台，将查询信息及警情发送至一线干警手机终端。借助通信网，实现警员移动执法，现场办公。

【关键词】公安信息化、移动警务、呼叫中心、通信网

【中图分类号】C931.6【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0149-01

前言：

近年来，虽然一线民警执法已经配备信息化设备：如移动手持执法终端、执法仪、单兵系统等。但根据各地经济发展情况、民警数量、公安经费等种种因素，还不能达到所有警员全部配备优质的信息化设备，完全实现现场执法。因此对比多种执法定制设备功能和各地区实际经济情况，寻找到一种既能为公安系统节省开支又能实现全员设备配置；既不增加警员执勤负担，又能完全实现现场执法的好办法，迫在眉睫。

根据公安信息化需求，设计了综合查询系统。系统包括一个呼叫中心：配备接线人员，负责查询车辆和人员信息；包括一个短信中心：将相关的警情信息发送至警员手机终端。这样既不用公安进行大规模的设备投资，也能保证所有一线警员进行现场执法，而且系统搭建快，能够快速形成战斗力。

1、 综合查询系统配备需求

根据公安实际状况，设计查询系统主要功能模块。

（a） 系统支持呼出、呼入功能： 警员使用呼叫中心，接听警情。

（b） 短信自动收发、查询功能： 警员使用短信中心收发短信。

（c） 坐席基础功能：具有注册、登陆、暂停、注销、保持、抢接、强插、强折、监听功能。

（d） 全程录音：包括人工和自助语音服务的录音记录。

（e） 系统有IVR自动语音功能：当来电民警进行针对车辆信息、户籍信息等进行查询时，可以通过语音提示输入警号和密码后联合来电六位号进行对民警身份的确认，之后根据具体提示音进行输入将要车牌号或者身份证号，系统自动调去车辆信息库和户籍数据库查询相应信息，并以语音形式播报给来电民警，然后提示是否短信接收确认。

（f） 人工和IVR自助语音互转功能：自助语音服务时可以通过拨0快速转到人工服务，人工服务时可以在需要提示输入查询车牌号等转至自助语音服务。

（g） 系统服务记录统计：可自动记录民警来电业务详细信息，包括人工服务、自助语音服务、短信自助查询服务。

（h） 系统数据安全：确保来电民警安全识别、多次身份验证、坐席验证、车辆与户籍数据库安全。

2、系统设计目标

建成后的综合查询系统将满足如下要求：

（a）统一接入电话号码：以统一的电话号码接入如106XXXX；

（b）统一服务界面：统一公安单位服务部门与用户服务界面；

（c）统一服务资源管理：在公安单位局域网各业务终端上实现对各个子系统信息的共享；

（d）统一服务考核标准：统一公安单位服务热线的业务管理、业务处理和服务质量体系标准。

3、系统建设

配备：2条数字E1外线接入（线路主备功能）； 60路IVR（根据全市接警量进行设计）； 6路坐席（最低配置，坐席要24小时值班）； 2路中继录音系统（线路主备）； 1路加密短信网关（短信中心信息发送）。

一线警员通过拨打手机，利用通信网（弥补了350兆对讲机传输距离短的不足），到综合查询中心。查询中心的IVR提供功能菜单选择。接线员通过警员号码和验证码验证警员真实身份。综合查询中心支持语音录制功能，方便将来通信查询需要。接线员通过公安网查询一线警员所提供的车辆和人员信息，进行信息反馈。接线员同时可以利用短信中心，提供信息的手机发送和紧急通知。人员和车辆信息在公安网，短信发送接口在公网，因此系统建设时，要专网专用。如果公安系统有专门的统一安全接入平台，可以实现一机接入，否则要求必须系统分离，专机专用。

4、短信接口设计

短信中心的接口设计需要与运营商进行配合，各运营商接口规范不同。线路架设需要从运营商省级短信网关开通E1专线到公安综合查询系统机房。由于短信传输不涉及彩信，大多为文本信息，因此开通2M线路即可。

接口规范举例如下（以C#为例，根据运营商情况，也有JAVA接口，使用WebService方法进行调用）：

A、 通过系统提供的Developer.SMS.dll（根据运营商情况确定）动态库对短信能力进行调用。

B、 通过编写程序Post到指定的能力调用网址。

在这里要指出，短信线路开通后，所有连接设备全部配备私网地址，我们要将写好的短信调用界面放到指定的服务器中的指定文件夹里，这个地址要在运营商的短信服务器里进行备份。这样才能够将所有短信回复内容推送到我们的短信系统中。

这里举例部分调用信息：

invoke.AppendArgument（SmsParam.__USER， "test"）；//短信网关的用户名信息

invoke.AppendArgument（SmsParam.__PWD， "test"， "密码"）；//短信网关密码信息

invoke.AbilitiesInvoke（"http：//api.uninforun.com/sms.aspx"）；//短信网关的调用能力地址，通过这个地址来收发短信，如果是私网，则此地址为私网地址。

5、长短信发送

短信网关在发送长短信（70个字符以上的短信）时，容易出现截取短信无法到达或颠倒顺序的情况。这里来解释短信发送一般规则。当短信超过70个字符时，运营商的短信网关会将信息进行截取，第一条短信会占用3个字符来填写长短信信息，因此我们看到的文字就只有67个字。信息逐条通过短信网关进行推送，当推送到手机内存时，顺序会有先后，短信根据首短信的占位符进行排列和显示，最终在我们的终端上，显示的是一条完成的长信息，最多支持300字/条。

短信网关处理短信的能力不是100%，也就是说，总会有短信是发不到用户的手机端。这里，短信网关会有重发机制，当长短信的部分信息第一次无法发送时（可能是网关缓存满，可能是手机无信号等），它会启动重发机制，在一定时间内，重复发送，直到发送成功。这也就是用户有时收到短信时间较长的缘故。如果短信因为多种未知原因还是无法送达的话，短信网关就会启动异常处理，将短信丢掉，使之无法送达。一般运营商的短信推送率都在90%以上。

6、结论

公安信息化的建设与推进，综合查询系统的实现，为公安机关的警务改革提供了一个新的工作平台，必将会大大增强公安机关驾驭社会治安的能力。我们运用先进的计算机技术、Internet网络技术、B/S架构、通信技术、计算机电信集成（CTI）技术等，通过统一的特服号接入，实现统一的用户服务界面，统一的热线功能和统一的服务标准，为公安系统提供综合性服务的无形窗口。综合查询系统提升了公安机关的战斗力、工作效率和反应能力，有利于推进公安工作现代化的进程，是现今公安系统移动执法的新思路。