春风化雨润国土——郑州市上街区国土资源局加强国土文化建设侧记

□王琳宝 王 静

郑州市国土资源局领导在上街局检查工作

惊蛰时节，大地回春。走进郑州市上街区国土资源局，一股浓郁的文化气息扑面而来：“千顷沃野，记取丹心一片；万里国土，镌刻勤廉二字。”这幅曾获全国廉政警言佳句大赛一等奖的红色警言佳句悬挂在办公大楼外墙上，格外引人注目。进入大楼内部，从一楼拾级而上一直到五楼，是该局结合国土文化建设开辟的“一厅一堂三廊三室”。置身其中，一幅幅寓意深刻、设计精美的图文字画，似春风吹拂着全局上下，如春雨滋润着职工心田，生动地展现了基层国土文化的独特魅力。五楼荣誉室内，省、市国土资源系统“两整治一改革”工作先进单位、全省国土资源系统廉政文化建设先进单位、省级精神文明单位等一个个奖牌，见证着该局近年来取得的成绩。

是什么原因使这个全省县区局中最小的单位活力四射，亮点纷呈，引人注目呢？该局党组书记、局长刘铁强一语中的：靠文化引领的队伍能打仗，重文化建设的领导算称职，要使“双保”的主题在国土资源领域不断彰显，方式是“文”，目标是“化”，通过搭建平台、创新载体，以文化之，以文统领，使文固于制、化于心、形于外，才能调动全体干部职工的积极性，使他们迸发出更大的热情投入到国土资源事业中。

以文化人：读书活动提素质

对性地开列书目，穿插《细节决定成败》《态度决定一切》《国情备忘录》《潜意识的力量》等必读书，辅之以社科人文类图书，干部职工人手一册，以国土资源法律法规和业务知识为主线，着力岗位练兵，从班子成员做起，坚持“习文练武”。活动初始，“纯是务虚”的议论不断传来，但刘铁强和班子成员深知：人有惰性，习惯使然。而倡导读书活动，正好磨去干部身上固有的“惯性”，只有越过这道“坎儿”，才会甘霖入心，显现润物无声之效。

为此，他们筹集专项资金，购买优秀图书1000余册，为员工提供丰富的精神食粮。领导班子更是身体力行，借助先进个人示范引领，致使全局上下读书氛围日益浓厚。去年以来，该局先后邀请省、市专家讲授土地管理法律法规课4次，组织业务骨干参加相关法律法规知识培训2期，开展学习心得体会展评3次，组织观看教育影片12场次。领导班子学有心得，读有体会，干有收获；中层干部每周轮流选题备课，讲解业务实操；一般干部积极参加读书兴趣小组活动，就土地管理中的案例各抒己见。其中最突出的是局地籍科的许丽丽，刻苦钻研，勤读善思，先后在《中国国土资源报》发表业务探讨文章16篇。在领导和先进人物的带领下，大家比学赶超，全局上下形成了勤奋好学的“气场”。通过系列化的读书学习培训，该局干部职工开阔了视野，创新了思路，推进了上街国土资源战略研究，为基层国土资源工作定准位、谋思路、促发展储备了知识，提供了精神动力，也为促进地方经济发

近年来，上街区国土资源局以打造“书香干部、人文国土”为目标，坚持开展领导干部读书竞赛活动，并将具体内容细化到周、月、季，有针展作出了重要贡献。该区基本农田保护连年受到上级表彰；2011年荣获“全国地灾防治十有县（区）”称号和河南省节约集约用地奖；违法用地现象得到根本遏制，连续3年卫片执法检查实现“零违法”；集体土地所有权确权发证工作先行一步……一项项荣誉印证了全局读书学习带来的成果。

以文凝心：廉政建设增定力

2010年9月，国土资源系统自上而下部署开展了“两整治一改革”专项活动，上街区国土资源局积极创新党风廉政建设思路，以廉政文化为内核，塑廉心，树典型，建制度，治源头，在员工灵魂深处筑起了道道廉政防火墙。来到该局三楼，“廉政文化长廊”异常醒目，灯箱设计，图文并茂；走进科室队所，廉政风险防控运行图上墙，随时随地给员工以无言告诫；个人办公桌上，亲人寄语置于案头，廉政屏保开机可见。该局举办的廉政活动，内容丰富，形式多样，接连不断，仅2012年就举办道德讲堂6期、廉政讲座2场，充分利用反面教材以案说法，让大家警钟长鸣，知晓“廉从淡中出，祸由贪中来”的道理，慎微慎独，自警自省。全局干部职工热情高涨，广泛参与廉政警言佳句大赛，创作并发送警言佳句100余条，其中原党组书记王琳宝还荣获全国大赛一等奖。由于党风廉政建设常抓常新，该局历年来从无违法违纪现象发生，荣获全省国土资源系统廉政文化建设先进单位称号。

该局始终将政风行风建设作为党风廉政建设晴雨表来看待，明确一把手负责制，实行一票否决。凡是群众投诉经查属实的，直接取消年终评先资格，并对当事人实行责任追究。同时，邀请人大代表、政协委员、村组干部和服务对象作为行风监督员，聘请国土资源协管员，通过座谈、走访、问卷、网上留言等形式广泛征求意见建议，并及时予以回复。通过深入基层，面向百姓，双向沟通，及时问责，该局连续多年在上街区民主评议政风行风活动中名列前茅，2011年被评为全省国土资源系统推进依法行政工作先进单位、郑州市国土系统政风行风建设优秀单位。

上街局精心打造的精神文明建设长廊

以文化境：文明创建升品位

九层之台，始于垒土。多年来，上街区国土资源局历任领导班子传棒接力，矢志不渝抓好精神文明创建。他们从区级文明单位起步，循序渐进，不断加大投入，改善软硬环境。先是获得市级文明单位牌匾，继而又全力争取省级荣誉，其间虽山重水复，但却毫不气馁，争创从无懈怠。2011年，该局着力巩固扩大班子建设、团队建设、制度建设、文化建设和环境卫生建设方面的成果，在精神文明建设呈现积极向上态势的同时，又新获省、市级表彰奖励6项，并一直保持着“郑州市文明单位”和“郑州市园林单位”称号。各项业务工作也获得上级主管部门、地方党委政府的首肯和好评，为争创省级文明单位夯实了工作基础。

该局充分利用场地，针对四家单位一院办公的实际情况，巧妙利用立体空间，制作上百幅宣传版面，在楼院悬挂和张贴各种奋发向上、为民服务的名言警句、优秀诗词等，让有限的场所容纳更多的创建内涵。他们先后投入近百万元，对局办公楼进行美化、亮化、绿化，形成上有屋顶花园，下有绿篱盆景的立体景观；以信息化、效能化为主导，统一配备高规格的办公机具，建成了以行政服务大厅为中心、各科室和基层土地所为支点的无纸化办公网络；开通国土资源网站，内容实时更新。添置健身器材，更新文娱设施，设置健身走廊、乒乓球室、廉政阅览室等。该局还利用现有条件，精心打造“一厅一堂三廊三室”：“一厅”即一层的文明宣传厅，“一堂”即五层的道德讲堂，“三廊”即办公楼二层的精神文明建设长廊、三层的廉政文化建设长廊、五层的职工文化建设长廊；“三室”即办公楼三层的健身活动室、五层的清心茶室和阅览室，并借此集中展示全局精神文明、党风廉政和职工文化建设等方面的成果。

该局还不断优化活动载体，抓好“细胞工程”，严格按照省级文明单位六条标准，积极开展“争文明示范窗口，当文明员工，创五好家庭”、“党员示范岗”、“做群众满意的国土人”活动，让创建工作在时空坐标上纵横延伸，从八小时内到八小时外，从单位到家庭，形成单位、家庭、社会互促共创的良好氛围，使社会公德、职业道德和家庭美德建设相得益彰。通过全员参与文明创建，全面提升创建品位，2012年底，“省级文明单位”之花终于在上街区国土资源局绽放。

以文助力：破解瓶颈促发展

作为典型的老工业区，上街区土地总面积61.73平方公里，基本农田保护面积1100公顷，资源禀赋先天不足，耕地保护和用地保障问题尤其突出。如何克服由小造成的瓶颈制约，做好国土资源管理的大文章，实现“双保”目标，一直是该局领导班子思考的问题。几年来，该局领导班子放眼长远，调整思路，从“四量”入手，努力破解土地资源制约瓶颈，为区域经济发展提供了有效的资源保障。

该局紧紧抓住土地利用总体规划修编、调整的大好机遇，积极与省、市国土部门沟通，争取新增建设用地指标24195亩；与土地后备资源大县建立长期合作关系，实现异地补充耕地6188亩；获省政府批准用地9644亩。该局通过多方融资，加大土地收储、供应力度，土地收储、供应率分别达到91.15%和90.16%。同时，严把用地审批关，积极盘活存量，目前已完成整合低效企业370家，整合利用土地4023亩，实现了土地节约集约利用。2011年，该局荣获河南省节约集约用地奖，被上街区委、区政府授予实施“两加快一维护”战略特别贡献先进单位，被郑州市国土资源局评为全市国土资源系统责任目标优秀单位，实现了节约集约用地和“保增长、保红线”的双赢目标，为上街区“两加快一维护”战略顺利实施和新型城镇化建设作出了新的贡献。