道路运输管理信息化存在的问题与对策

邱敦志

【摘 要】文章介绍了道路运输管理信息化内涵；道路运输管理信息化存在的问题；道路运输管理信息化建设措施等。

【关键词】道路运输；管理信息化；问题；对策

1.道路运输管理信息化的内涵

道路运输管理信息化是指运用各种现代化的高新技术，将各类道路运输信息从采集，处理到提供服务加以系统化，实现资源共享，为最佳营运与管理道路运输，发展智能道路运输系统和为物流业等新产业奠定基础。道路运输管理的目的是执行国家道路运输法律和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当权益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立开放，竞争，有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。要实现道路运输管理手段的现代化，就是要充分利用现代科学技术，特别是利用信息处理技术，通信技术，控制技术。

2.道路运输管理信息化存在的问题表现

（1）认识不到位。不少单位领导主观上很想把这项工作做好，但对信息化的内涵体会不深，对国家有关方针，政策吃得不透，对本系统，本单位实际情况了解不够，因而在发展方向上把握欠准，形不成明确的信息化发展思路，总感觉有劲使不上，不知功夫该下到何处。

（2）使用率不高。由于信息技术的实用性，人员的素质等原因，信息系统开发完成后实际应率较低，有些系统投入使用后，维护跟不上，致使使用率偏低。

（3）基础不牢。这点主要表现在信息化覆盖的广度不够，与道路运输管理粘结力不够强，信息资源缺乏统筹开发，共享率低，更新速度慢，行业信息化标准，规范不健全，统筹力度不够，重复建设比较严重，信息类专业人才缺乏。

3.道路运输管理信息化建设措施

（1）健全管理法规。要根据国家有关电子政务建设方面的法律法规，研究制定可操作性强的规章制度，全面规范道路运输管理信息化建设的管理。

（2）统一技术标准。要加强道路运输管理信息化的标准化和规范化的建设。以防省，市，县之间网络系统难以兼容信息资源无法共享。

（3）扩大联网办公范围。要打破部门对信息的垄断和封锁重视道路运输信息资源的开发，更新和维护，对社会开放。

（4）计算机应用水平普遍较低。更缺乏懂计算机知识的专业人才。这种状况明显制约着信息化建设进程。例如有的运管所，由于业务人员操作不熟练，造成换证工作进行缓慢。再者，大多数运营所存在单人操作微机的状况，如果此人不在，便无人操作，直接影响正常工作。

（5）信息化建设机构设置缺乏。虽然信息化建设工作已经被运管部门例为重点，但是基层并未设置专门的机构来落实和实施信息化工作，而是采取了人员工作挂靠在办公室，而办公室职责中，又找不到对信息化工作的具体要求，这就造成信息化工作没有专人做，即使做了没有压力，没有动力，责任感不强等弊端；有的设置两三人，只管打证，什么事都干不好，干不了。

（6）资金投入不足。在目前经费紧张的情况下，基层对信息化建设的资金投入心有余而力不足，尤其大部分乡镇交管站信息化建设，资金缺口大，技术支持跟不上，应用跟不上，困难明显存在。

（7）培训效果欠佳。虽然各级运管部门提出了提高执法人员综合素质，制订了长期的人员培训计划。

（8）实现电子化事务管理。道路运输管理部门应通过网络系统为运输业户和用户扩大服务范围，包括网上开业申请，网上交费等等，并通过网络公示行政许可，行政处罚，违章记录等有关事项，以加大公众监督力度。

4.五大保障是实现信息化目标的保障基础

（1）组织保障。道路运输管理各级部门应大力加强组织领导，理顺管理体制。

（2）政策和法规保障。要通过政策引导和措施保证，创造一个良好的信息资源开发和利用环境。促进道路运输管理行业各部门信息和资源共享，是道路运输管理信息与资源发挥出最大的效益。

（3）资金保障。资金保证是信息化建设与发展的基础，道路运输管理信息化建设需要发挥行业和社会各方面的积极性，多层次，多渠道地筹措资金。

（4）人才保障。人的因素对道路运输管理信息化建设的顺利实施起着基础性作用。但现在掌握道路运输管理信息化的人才在数量和质量上远远不能适应信息化飞速发展的需要。

（5）技术保障。实施道路运输管理信息化归根结底是要开发适合道路运输管理信息化发展的先进应用系统。

5.建立健全监督制约机制

制度是各项工作落实的保证，所以建立健全信息化建设的各项监督机制势在必行。一是全系统要形成有一把手负总责，分管领导具体抓，信息机构全力以赴抓落实的工作格局。二是建立信息建设资金提留及专款专用制度；三是建立现有人员定期培训制度；四是建立落实奖惩措施。对参加培训的人员，取得优异成绩的进行奖励。五是建立有效的监督制约机制，各级道路运输管理机构要把信息化建设成为一项硬指标，硬任务，与所属各单位签订目标责任书，年终作为考核的一项重要内容，进行奖罚兑现，以激励全系统迅速掀起信息化学习建设的新高潮。

6.结束语

以信息化带动工业化，以信息化推动现代化的战略决策，不但是改变传统的道路运输管理方法，实现现代化的动力，而且是实现道路运输管理现代化的标志，更是一个长期的工作。我们应该扎实有效地推进道路运输管理信息化工作，使我国的道路运输管理行业信息化再上一个新台阶。

【参考文献】

[1]道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析.重庆交通大学学报，2012.

[2]陈书民.道路交通管理信息化建设存在的问题及对策分析.交通世界，20109（8）.

[3]邹运.浅谈我国道路运输的管理中存在的问题及解决对策.城市建设理论研究.