把太平洋变成真正“太平”的海洋

彭光谦

诗毕曼先生富有智慧的发言给我们以有益的启迪。中华文化是当今世界上惟一历经五千年风雨而没有中断的优秀文化。中华文化的核心理念就是“和”——和平、和解、和谐。中国历史上对军事力量的使用是非常慎重的。兵学圣典《孙子兵法》第一句话就是：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”中国有个成语“止戈为武”，“武”的本意不是为了战争，而是为了制止战争。老子也讲：“兵者，不祥之器，不得已而用之”。

当代世界有两个大的现实：一是各个国家的利益相互依存度越来越高，全球越来越成为一个命运共同体。二是由于科学技术的发展、战争手段的发展已经超过了战争目的的需要。现有各国储存的大规模毁灭性武器，足以毁灭人类几十次。但人类只要毁灭一次就够了。因此，世界惟一的出路就如诗毕曼先生讲的，促进相互信任、相互对话、相互合作，而不是相互遏制、相互威胁、相互攻击。

诗毕曼先生提到西方炒作所谓“中国重返太平洋”。我想强调， 中国一直是太平洋国家，中国从未离开过太平洋。谈到维护太平洋的和平与稳定，全世界没有其他的任何国家能比中国更加关心太平洋的安全、太平洋的和平。把太平洋变成真正“太平”的海洋，是中国最大的愿望。

中国最早发现、最早开发、最早领有、长期有效管辖南中国海，这是世界各国公认的事实。直到上世纪70年代以前，国际上对南中国海整个海域及其岛屿是属于中国的这一点没有分歧。目前查到的几乎所有权威的世界地图都标明南中国海岛屿是中国的。所谓“南中国海”，它是中国的海，不是越南强词夺理的所谓“东海”，也不是菲律宾突然编造的所谓“西菲律宾海”。

早在1958年9月4日，中国政府就发表了关于规定中国12海里领海的声明，以正式的法律声明确定了中国合法的海洋权益。对于中国政府的正式声明和主张，全世界当时没有任何一个国家提出异议。十天后，越南总理范文同照会中国总理周恩来，郑重表示，“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日就中国领海发表《12海里声明》”，“越南民主共和国政府尊重这一决定”。越南《人民报》全文刊登了范文同总理的照会。这一外交照会代表政府立场，在国际法上是有约束力的。当时，不仅越南的正式文件、官方地图，甚至小学教科书中，都明确写明南沙群岛、西沙群岛都是中国的。

南海问题之所以成为问题，有两个背景：一是人们发现南海油气资源储量巨大，二是《联合国海洋法公约》出台引起各国对于海洋再次瓜分的浪潮。于是中国周边一些国家一哄而上抢占中国的南海岛屿。其中越南抢得最多，抢了29个岛屿，并且对于当年正式承认中国领土的照会矢口否认。

越南援引《联合国海洋法公约》，声称只要在200海里之内的岛屿都是它的。这是对联合国海洋法极大的颠倒与歪曲。《公约》的基本原则是在陆地领土主权和岛屿归属确定的情况下对其所应享有的海洋权益的分割，而不涉及领土或者岛屿的归属本身。《公约》不解决岛屿归属问题。《公约》是“以陆（包括岛屿）领海”，以陆地领土或者岛屿决定海域，而不是反过来“以海领陆（岛屿）”，不是由海域决定陆地领土和岛屿的归属。决不是说，只要是200海里以内的岛屿都是我 ，谁离岛屿近，这个岛屿就是谁的。这是一个根本的原则，不能颠倒。

我们有最大的诚意和平解决争议，而且长期以来为此做了最大的努力。2002年11月4日中国与东盟各国外长及外长代表在金边签署《南海各方行为宣言》，确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。但是有些国家的领导人蓄意把武力提上议事日程。

比如说黄岩岛。依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》均重申了这一界线。上世纪90年代以前菲律宾出版的地图也清晰地显示出黄岩岛在虚线标出的海上分界线的外侧。国际社会（包括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但是菲律宾把从美国购买的最大的一艘军舰“汉密尔顿巡逻舰”开到这里，驱赶我们在岛内作业的渔民。我们没有动用武力，我们只是用公务船把它赶走了。这个争端不是我们挑起来的。菲律宾最后搬起石头砸了自己的脚。