农村客运站建设关键技术探析

彭 静

(1.重庆交通大学交通运输学院，重庆 400074;2.重庆市交通委员会安全监督处，重庆 401147)

0 引言

农村客运的服务对象为广大农村人口，农村人口居住分散，农民的生产、生活出行时间不固定，出行需求多样化，农村客运与城市客运、城际客运相比具有特殊性、复杂性，其运输组织和管理难以直接应用传统方法。因此，必须加强农村客运基础设施建设，改善农村交通条件;加强农村客运及站场的统筹规划建设，加快完善农村客运站场布局，根据各地农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点建设标准适宜的农村客运站［1］。

1 农村客运站建设的意义

建设农村客运站，有利于解决当前城乡客运运输不畅、效率不高、市场不规范等问题，突破农村客运发展瓶颈，其研究对理顺农村客运管理机制，提高农村客运服务水平很有帮助。发展农村客运是实现城乡统筹的需要;农村客运是构建综合运输体系的重要组成部分;农村客运市场是运输经济新的增长点;推动城乡客运一体化发展进程具有重要意义［2］。

2 农村客运发展存在的问题

2.1 政府对农村客运的重视不够

长期以来，政府对农村客运的投入、优惠政策较少，政府对农村客运的管理主要依靠当地乡镇，其主要管理内容为农村客运的安全管理，缺乏对运营组织、服务质量的管理，农村客运发展缓慢。

2.2 基础设施发展水平低

农村地区特别是偏远山区仍然有大量公路、桥梁不具备通客车的条件，居民乘车出行不便捷。受地形条件限制，广大农村公路多分布在山区，盘山道、临崖临水、弯急坡陡等危险路段较多，由于缺乏安保设施，影响农村客运车辆的安全通行。

2.3 农村客运站建设资金不足

由于国家、市级资金配套较少，当地政府财政投入有限，农村客运站建设面临较大的资金困难，建设任务十分艰巨。

2.4 运营模式单一

由于管理体制机制的约束，农村客运的管理办法不够灵活，农村客运的运营组织和服务模式还不能完全适应农村居民出行的多样化需求，农村居民选择非正规车辆出行的比例仍然较高。

2.5 安全问题突出，管理难度大

由于农村客运点多，面广，涉及的人员和问题较复杂，安全监管难度大。目前，农村客运车辆装备水平较低，运输队伍的专业化素质不高，存在较多的安全隐患。

2.6 与城市公交运行不协调

农村客运与城市公交客运的矛盾仍然存在，城乡旅客运输难以做到无缝衔接。由于体制不统一和政策差异，造成农村客运与城市公交客运的运行机制不协调，不一致。特别是城乡结合部，农客与公交的市场竞争，争抢客源的现象突出［3］。

3 农村客运站建设要求

3.1 建设原则

1)适应性原则。

农村客运站场建设要与当地农村经济发展状况相适应，充分满足农村人口出行要求;农村客运站应建在人口密集、出行需求量大、辐射面广的中心镇、重点镇或人口密度大的一般场镇。客流集散量大的节点有等级高的车站，客流集结量小的节点有简易车站。

2)协调性原则。

农村客运站的建设要与区域公路网系统相协调，农村客运场站是区域公路枢纽的重要组成部分，与区域综合交通通道、国、省公路客运枢纽的协调和配合，将关系到运输网整体效益的发挥。

3)新旧兼容、节省投资原则。

农村客运站建设要统筹考虑现状与发展，充分利用已有的场站基础设施，挖掘潜力，发挥其功能与作用。

4)因地制宜，创新发展原则。

农村客运站的建设应结合当地特色，与当地的农业、工业、旅游开发等结合，打造有特色的客运站、招呼站、候车亭，使农村客运站不仅成为群众出行的服务站，更成为当地经济发展、城镇建设、旅游开发的重要支撑，与群众生产、生活融合，充分发挥客运站功能。

3.2 选址方法

1)城镇体系及经济布局。站址应位于乡镇、村、工矿企业所在地。农村客运场站布局规划时应与城镇体系规划相协调，为小城镇建设提供良好、便捷的运输条件。

2)自然地理条件与资源开发。农村客运场站的选址要与区域自然地理条件和资源开发相协调，促进对外开放和物资交流，推动区域经济发展，如考虑旅游景点的开发。

3)交通条件。农村客运站的选址要考虑客运站周边道路交通条件，方便车流、人流的交通组织。

4)环境因素。农村客运站建设对周围环境产生一定影响，如运输车辆的噪声、废气、作业过程引起的灰尘等对周围环境的污染等。因此，在进行客运站选址布点时，要充分考虑这些因素，尽最大可能地避免或最大程度地降低其污染和对环境的影响程度［4］。

3.3 建设规模的计算

农村客运站建设应充分考虑各地经济发展状况、交通需求、客流量等情况，按照中心镇建等级客运站，行政村建招呼站的原则，根据市场需求合理选址，科学确定建设规模。

农村客运站建设规模的影响因素主要有:地区经济发展水平;农业总人口;土地面积;公路通车总里程;公路网的平均技术等级;全市行政村公路通达、通畅率。

对以上因素进行量化，建立线性规划模型计算客运站规模，我们采用以下线性模型进行计算。设客运站占地面积为Y，影响因素分布用X1，X2，…，Xn表示，共 m个。则可以建立影响因素与建设规模之间的关系模型:

其中，系数 γ1，γ2，…，γn为 Y 对 X1，X2，…，Xn的系数。可根据典型地区农村客运站建设的经验数据或国内外历史数据进行系数的标定。

运用上述模型计算客运站规模，并确定建站等级。根据JT/T 200-2004汽车客运站级别划分和建设要求，对农村地区各等级客运站的建设规模建议如表1所示。

表1 农村客运站建设规模

各等级客运站的人员、设施配备如下:

三级站配备站长、售票员、检票员、调度员、技术安检员、门卫、后勤人员。建筑设施包括候车厅、站务员室、驾乘人员休息室、调度室、无障碍通道、残疾人服务设施、盥洗室、旅客厕所、办公用房、汽车安全性能检测台等。

四级站配备站长、售票员、检票员、后勤人员等。建筑设施包括候车厅、站务员室、无障碍通道、残疾人服务设施、盥洗室和旅客厕所、管理人员办公用房、汽车安全性能检测台。

五级站配备1名～2名管理人员，建筑设施包括候车室、站务员室、驾乘人员休息室、无障碍通道、残疾人服务设施、盥洗室及旅客厕所、汽车安全性能检测台。

简易站配备1名～2名管理人员，建筑设施包括候车室、公共厕所等。

4 农村客运站建设用地及投融资体制

4.1 建设用地

1)客运站定位。农村客运站的准确定位，决定建设、经营和管理的关键。

2)建设用地。根据各地区的不同情况，农村客运站用地可采取以下形式予以保障:a.国家全资建设的客运站，由政府划拨建设用地。b.采取股份合作建设的客运站，由社会个体提供土地(可折算为资金股份)，社会个体出资征地拆迁，建成后，按双方投资比例分配经营收入。c.政企联合建设的客运站。由客运企业提供建站用地，建成后由企业经营管理。

4.2 资金来源

农村客运站属于农村地区重要的公益性基础设施，可采取国家投资、社会集资、市场融资等多种方式，加大投入力度，加快建设步伐。

1)落实农村客运站点建设优惠政策。2)拓宽投融资渠道。具体方式有:a.信贷融资。向金融机构贷款是农村客运站筹集资金常用的一种方式。b.债券融资。通过审批手续，向社会发行约定在一定期限内还本付息的债券。c.农村特色的项目融资。d.农村特色的BOT，BT融资。e.挖掘管理潜力，降低工程成本。

5 结语

为了满足广大城乡居民的出行需求、以加快统筹城乡经济社会发展为出发点，按照统筹规划、先行试点、协调发展、稳步推进的总体要求，始终坚持公交优先、城乡整合、统筹协调的发展理念，将城乡道路客运发展作为重大民生工程，充分发挥政府主导、政策扶持和市场互动的作用，加快推进试点区县、试点区域城乡道路客运一体化进程，促进公共资源在城乡之间均衡配置，逐步构建城乡一体的公共客运服务体系，努力形成资源共享、衔接有序、布局合理、结构优化的城乡道路客运一体化发展格局。

［1］ 交通部.关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知［Z］.2005.

［2］ 陈世彬.浅谈汽车客运站建筑设计［J］.山西建筑，2010，36(16):26-27.

［3］ 李 敏.关于农村客运站建设问题的探讨［J］.黑龙江交通科技，2010(8):232-233.

［4］ 贾淑珍.运城市汽车客运东站建筑设计［J］.山西建筑，2011，37(23):15-16.